Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Залари 14 декабря 2017г. 

Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Егоровой Е.А. единолично,

при участии помощника прокурора Готиной К.А., 

административного истца ФИО1 и его представителя адвоката Адвокатского кабинета Якубова С.С., 

представителя административного ответчика председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка № 459 ФИО2, 

представителя административного ответчика председателя Заларинской территориальной избирательной комиссии ФИО3, 

при секретаре Дечковой Е.П. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в кабинете № 11 Заларинского районного суда административное дело № по иску ФИО1 к Участковой избирательной комиссии избирательного участка № 459, Заларинской территориальной избирательной комиссии об отмене протокола участковой избирательной комиссии избирательного участка № 459 от 10.09.2017 об установлении итогов голосования по выборам главы муниципального образования «Моисеевское сельское поселение», отмене решения Заларинской территориальной избирательной комиссии от 12.09.2017 №71/579 об определении результатов выборов главы муниципального образования «Моисеевское сельское поселение», возложении обязанности на Заларинскую территориальную избирательную комиссию обязанности внесения изменений в протокол и сводную таблицу о результатах выборов главы муниципального образования «Моисеевское сельское поселение» 

у с т а н о в и л :

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением Заларинской территориальной избирательной комиссии от 10.07.2017 № административный истец был зарегистрирован кандидатом на должность главы муниципального образования «Моисеевское сельское поселение», а решением участковой избирательной комиссии избирательного участка № 459 от 10.09.2017 были установлены итоги голосования по выборам главы муниципального образования «Моисеевское сельское поселение» на избирательном участке № 459.

Считает решение и протокол участковой избирательной комиссии избирательного участка № 459 от 10.09.2017 об установлении итогов голосования по выборам главы муниципального образования «Моисеевское сельское поселение» на избирательном участке № 459 незаконными и нарушающими права административного истца, гарантированные ст. 19,32 Конституции Российской Федерации по следующим правовым основаниям.

В соответствии со ст.66 Федерального закона от 12 июня 2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» голосование вне помещения для голосования проводится только на основании письменного заявления или устного обращения избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Председатель участковой комиссии обязан объявить о том, что члены участковой комиссии будут проводить голосование вне помещения для голосования не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования, а также предложить членам участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателям присутствовать при его проведении. 

Действуя вопреки процитированным нормам федерального законодательства, участковая избирательная комиссия избирательного участка № 459 нарушила процедуру проведения голосования вне помещения для голосования, в частности члены УИК № 459 обращались с предложением проголосовать вне помещения для голосования к избирателям, которые не подавали в УИК № 459 соответствующего обращения, кроме того председатель УИК № 459 не объявила за 30 минут до предстоящего выезда о проведении процедуры голосования вне помещения и не предложила членам участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателям присутствовать при его проведении. 

В результате проведения процедуры голосования вне помещения для голосования, проголосовало 27 избирателей из 98, проголосовавших избирателей.

В соответствии со ст.77 Федерального закона от 12 июня 2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» суд соответствующего уровня вправе отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования в случае: нарушения порядка голосования или установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей; воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

Просит признать незаконными и отменить решение и протокол участковой избирательной комиссии избирательного участка № 459 от 10.09.2017 об установлении итогов голосования по выборам главы муниципального образования «Моисеевское сельское поселение» и внести изменения в протокол Заларинской территориальной избирательной комиссии об определении результатов выборов главы муниципального образования «Моисеевское сельское поселение».

В дальнейшем в ходе рассмотрения дела административный истец уточнил заявленные требования и указал, что в п. 1 ст. 67 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» указанно, что участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке, участке референдума.

Участковая избирательная комиссия избирательного участка № 459 подводя итоги голосования на выборах главы муниципального образования «Моисеевское сельское поселение» от 10.09.2017 составила протокол об итогах голосования на соответствующем избирательном участке.

В последующем Заларинской территориальной избирательной комиссией в соответствии с п. 1 ст. 70 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ был составлен протокол о результатах выборов главы муниципального образования «Моисеевское сельское поселение», а в последующем 12.09.2017 на основании протокола о результатах выборов Заларинская ТИК приняла решение № 71/579 Об определении результатов выборов главы муниципального образования «Моисеевское сельское поселение».

Считает, что протокол участковой избирательной комиссии избирательного участка № 459 от 10.09.2017 об установлении итогов голосования по выборам главы муниципального образования «Моисеевское сельское поселение» на избирательном участке № 459 подлежит отмене поскольку голосование на данном избирательном участке прошло с нарушением требований Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, а так же с нарушением требований Закона Иркутской области от 11.11.2011 №116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области» и нарушают права административного истца, гарантированные ст. 19,32 Конституции Российской Федерации по следующим правовым основаниям.

В ст. 66 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ указанно, что участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, которые имеют право быть включенными или включены в список избирателей, на данном избирательном участке и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования, (п. 1)

Голосование вне помещения для голосования проводится, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 65 настоящего Федерального закона, только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Участковая комиссия регистрирует все поданные заявления (устные обращения) непосредственно в день подачи заявления (устного обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком избирателей, (п.2 указанной статьи).

При регистрации устного обращения в реестре указываются время поступления данного обращения, фамилия, имя, отчество избирателя, участника референдума, заявившего о своем желании проголосовать вне помещения для голосования, адрес его места жительства, а также подпись члена комиссии, принявшего обращение. Если обращение передано при содействии другого лица, в реестре также указываются фамилия, имя, отчество и адрес места жительства этого лица. По прибытии членов комиссии к избирателю, участнику референдума данное обращение подтверждается письменным заявлением, (п. 3 ст. 66).

В пункте 11 ст. 66 предусмотрено, что на заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования избиратель проставляет серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и своей подписью удостоверяет получение бюллетеня. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня.

В случае, если избиратель, участник референдума вследствие инвалидности или по состоянию здоровья не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, он вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, участника референдума в порядке, установленном пунктом 10 статьи 64 настоящего Федерального закона, (п. 11.1).

В п. 15 ст. 66 указанно, что организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения избирательных прав и права на участие в референдуме избирателя, участника референдума, а также возможность искажения волеизъявления избирателя, участника референдума.

В п. 10 ст. 66 предусмотрено, что голосование вне помещения для голосования проводится с соблюдением требований, предусмотренных в статье 64 настоящего Федерального закона.

Пунктом 4 ст. 64. предусмотрено, что каждый избиратель, участник референдума голосует лично, голосование за других избирателей, участников референдума не допускается.

Аналогичные требования предусмотрены ст. 96 Закона Иркутской области от 11.11.2011 № 116-03 «О муниципальных выборах в Иркутской области».

Из изложенного выше следует, что избиратель может проголосовать вне помещения для голосования только при наличии письменного заявления в котором избиратель своей подписью удостоверяет факт получения им бюллетеня, а члены участковой комиссии с правом решающего голоса своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня.

В том случае если поступило устное обращение избирателя о голосовании вне помещения для голосования, по прибытии членов комиссии к избирателю устное обращение подтверждается письменным заявлением.

При проведении выборов главы муниципального образования «Моисеевское сельское поселение» 10.09.2017 на избирательном участке №459 указанные выше нормы закона были нарушены, что привело к нарушению прав административного истца и принятию незаконного решения Заларинской территориальной избирательной комиссией от 12.09.2017 №71/579 «Об определении результатов выборов главы муниципального образования «Моисеевское сельское поселение».

В соответствии со ст.77 Федерального закона от 12 июня 2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» суд соответствующего уровня вправе отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования в случае: нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

Просит отменить протокол участковой избирательной комиссии избирательного участка № 459 от 10.09.2017 об установлении итогов голосования по выборам главы муниципального образования «Моисеевское сельское поселение» и отменить решение Заларинской территориальной избирательной комиссии от 12.09.2017 № 71/579 Об определении результатов выборов главы муниципального образования «Моисеевское сельское поселение», возложить на Заларинскую территориальную избирательную комиссию обязанность внести изменения в протокол Заларинской территориальной избирательной комиссии о результатах выборов главы муниципального образования «Моисеевское сельское поселение» и сводную таблицу.

Административный истец ФИО1 доводы изложенные в исковом заявлении поддержал и просил удовлетворить требования в полном объеме. О допущенных при голосовании участковой избирательной комиссией избирательного участка № 459 нарушениях ему стало известно вечером 10 сентября, более подробно он обо всем узнал 11 сентября, но с письменными жалобами в комиссию Избирательного участка № 459 и Заларинскую территориальную избирательную комиссию он не обращался, у него состоялся только устный разговор с председателем Заларинской территориальной избирательной комиссии по телефону. 

Представитель истца адвокат Якубов С.С. полагал требования подлежащими удовлетворению, так как своими действиями комиссия избирательного участка понудила избирателей голосовать, также нарушила установленный для голосования вне помещения порядок, выехав к избирателям без их на то согласия, как устного так и письменного. Разница по результатам итогового подсчета голосов между ФИО1 и ФИО5 составила 4 голоса и если бы не действия участковой избирательной комиссии избирательного участка № 459, то ФИО1 победил бы на выборах. Поэтому просят исключить голосовавших по 459 избирательному участку, чтоб был произведен подсчет голосов по оставшимся трем избирательным участкам и фактически по избирательному участку № 459 считать проведенные выборы недействительными, на основе допущенных нарушений. 

Административный ответчик председатель участковой избирательной комиссии избирательного участка № 459 ФИО2 предъявленные требования ФИО1 не признал и по существу иска указал, что избирательный участок № 459 находится на участке Благодатный, а участок Верхний от него расположен на расстоянии 6 км. соответственно при отсутствии транспорта граждане не имеют возможности прибыть для голосования. За многолетнюю практику сложилась традиция, что члены комиссии выезжают в день голосования и предоставляют желающим гражданам участка Верхний возможность проголосовать. Членам комиссии он выдает бюллетени по количеству желающих, граждане сами голосуют и опускают бюллетени в переносной ящик для голосования, никто за них этого не делает. Считает, что со стороны участковой избирательной комиссии избирательного участка № 459 существенных нарушений, влияющих на итоги голосования допущено не было. Жалоб со стороны ФИО1 на нарушения избирательного права к ним в комиссию не поступало, также не было жалоб от избирателей и присутствующих на выборах наблюдателей.

Председатель Заларинской территориальной избирательной комиссии ФИО3 не признал иск и по существу требований указал, что в день голосования гражданам проживающим в отдаленном районе участка Верхний была предоставлена возможность проголосовать и выразить свою волю в отношении конкретных кандидатов, транспортного сообщения между Благодатным, где находился избирательный участок и местом жительства избирателей участка Верхний не имеется, и считает, что комиссия ни чьих прав не нарушила, действия комиссии не повлияли на волеизъявление избирателей. 

В качестве заинтересованных лиц по делу судом привлечены Избирательная комиссия Иркутской области, зарегистрированные кандидаты на участие в выборах главы муниципального образования Моисеевского сельского поселения ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 

От заинтересованных лиц ФИО5, ФИО6, ФИО7, представителя Избирательной комиссии Иркутской области поступили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, ФИО4 был надлежаще и заблаговременно уведомлен посредством смс-сообщения, при его согласии на уведомление такового, суд об уважительности причин неявки не уведомил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом мнения участников процесса, а также того, что в отношении не явившихся лиц судом явка не признавалась обязательной, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеобозначенных лиц (ч.3 ст. 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Участвующий помощник прокурора Заларинского района Готина К.А. в заключении указала, что требования административного истца не подлежат удовлетворению, так как граждане голосовали самостоятельно, давления на них не оказывалось, свое желание проголосовать они выразили получив избирательные бюллетени, оснований для признания недействительными результатов голосования на избирательном участке № 459 не имеется. 

Выслушав стороны, заявленных свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что Решением Думы № 15/5 от 20.06.2017 муниципального образования Моисеевского сельского поселения на 10.09.2017 назначены выборы Главы поселения и депутатов Думы поселения.

Решением Заларинской территориальной избирательной комиссии № от 10.07.2017 ФИО1 выдвинутый в порядке самовыдвижения, зарегистрирован в качестве кандидата на должность Главы муниципального образования Моисеевского сельского поселения.

Установлено, что участковая избирательная комиссия избирательного участка № 459 была сформирована на основании решений Заларинской территориальной избирательной комиссии, в состав которой вошли с правом решающего голоса Б.С., М.В., К.Ю., Г.Г., председателем комиссии назначен ФИО2

На территории Заларинского муниципального образования решением Избирательной комиссии Иркутской области № 98/1107 от 03.12.2015 сформирована Заларинская территориальная избирательная комиссия. 

В соответствии с ч.15 ст.239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.

Пунктом 1.2 статьи 77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» определено, что суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае:

а) нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

б) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

в) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

г) нарушения порядка формирования избирательной комиссии, комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, участников референдума;

д) других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 22 апреля 2013 года № 8-П, не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории.

Данный вывод также согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановления от 15 января 2002 года № 1-П, и имеет значение применительно к формированию конкретных юрисдикционных процедур, инициирование которых должно быть обусловлено наличием веских оснований полагать, что при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов волеизъявление избирателей было действительно искажено.

Следовательно, механизм судебной защиты избирательных прав граждан, нарушенных при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, должен основываться на согласовании частных и публичных интересов, недопустимости злоупотребления правом.

Для целей избирательного законодательства установлен принцип достоверности сведений, внесенных в составленные в установленном порядке избирательные документы, пока в должной процессуальной форме не установлено иное.

Указанное согласуется с разъяснениями, данными в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2011 № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Соответственно основаниями для удовлетворения требований ФИО1 могут служить только доказательства наличия таких бесспорных нарушений, которые исключали бы возможность установления действительной воли избирателей. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 67 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» участковая избирательная комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке.

Итоги голосования по выборам главы муниципального образования Моисеевского сельского поселения по избирательному участку № 459 оформлены протоколом участковой избирательной комиссией. 

Указанный протокол подписан пятью членами участковой избирательной комиссии № 459 с правом решающего голоса 10.09.2017 в 22час.40мин. 

Так, согласно данному протоколу наибольшее количество голосов избирателей получил ФИО5 (31 голос).

Число голосов избирателей, поданных за кандидатов на должность Главы муниципального образования Моисеевского сельского поселения составило: ФИО4 (15 голосов), ФИО1 (13 голосов), ФИО6 (10 голосов), ФИО7 (29 голосов).

Протокол участковой избирательной комиссии № 459 об итогах голосования составлен на одной странице, имеет дату, время его подписания, подписи председателя, заместителя председателя участковой избирательной комиссии, секретаря и членов избирательной комиссии, печать участковой избирательной комиссии № 459; содержит в себе номер экземпляра, название выборов, слово «протокол», указание номера избирательного участка, строки протокола в последовательности, установленной пунктом 2 статьи 67 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Особого мнения членов участковой комиссии с правом решающего голоса к протоколу не приложено, заявлений и жалоб относительно процедуры подсчета голосов избирателей не поступало, контрольные соотношения показателей заполненных строк протокола проверены, арифметических ошибок и погрешностей не выявлено.

Оспариваемый протокол составлен в точном соответствии с требуемыми правовыми предписаниями, не содержит в себе каких-либо неточностей или неясностей.

В качестве оснований отмены указанного протокола административный истец ссылается на нарушение процедуры голосования вне помещения для голосования. 

Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ, в ст.66 предусмотрено, что участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, которые имеют право быть включенными или включены в список избирателей, на данном избирательном участке и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования.

Пункт 2 данной статьи регламентирует, что голосование вне помещения для голосования проводится, только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Участковая комиссия регистрирует все поданные заявления (устные обращения) непосредственно в день подачи заявления (устного обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком избирателей. 

При регистрации устного обращения в реестре указываются время поступления данного обращения, фамилия, имя, отчество избирателя, участника референдума, заявившего о своем желании проголосовать вне помещения для голосования, адрес его места жительства, а также подпись члена комиссии, принявшего обращение. Если обращение передано при содействии другого лица, в реестре также указываются фамилия, имя, отчество и адрес места жительства этого лица. По прибытии членов комиссии к избирателю, участнику референдума данное обращение подтверждается письменным заявлением, (п. 3 ст. 66).

Из представленного реестра составленного в отношении избирателей проживающих на участке Верхний и изъявивших желание проголосовать вне помещения для голосования следует, что он составлен в отношении 27 избирателей, где в качестве причины такого голосования в отношении 23 лиц указано на отдаленность проживания от места нахождения УИК, 4 из избирателей проголосовали вне помещения по причине болезни. 

Форма обращения избирателей в участковую комиссию зафиксирована, в графе таблицы, как подача письменного заявления. Реестр содержит адрес места жительства, дату обращения и время, данные члена участковой избирательной комиссии принявшей заявление и подпись. 

В ходе проведения голосования 10.09.2017 проведено голосование вне помещения для голосования и количество проголосовавших составило 27 избирателей. 

Количество проголосовавших вне помещения для голосования отражено в строке 8 протокола участковой избирательной комиссии № 459 и совпадает с количеством отраженным в реестре. 

Члены комиссии Б.С. и М.В. провели с 12.20 до 15.00 часов выездное голосование вне помещения для голосования с помощью переносного ящика для голосования, число письменных заявлений избирателей составило 27, число выданных избирательных бюллетеней составило 27, испорченных нет, не использованных нет. 

В пункте 11 ст. 66 предусмотрено, что на заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования избиратель проставляет серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и своей подписью удостоверяет получение бюллетеня. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня.

Из письменных заявлений 27 избирателей усматривается, что в них содержаться паспортные данные лица, ФИО, адрес места жительства и в этих заявлениях имеются подписи о выдачи избирателю и получении им избирательного бюллетеня, подписи членов избирательной комиссии о выдачи бюллетеня. Соответственно указанные заявления имеют все необходимые данные. 

Статьей 66 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» определено, что организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения избирательных прав и права на участие в референдуме избирателя, участника референдума, а также возможность искажения волеизъявления избирателя, участника референдума.

Этим же законом ст. 64 предусмотрено, что каждый избиратель, участник референдума голосует лично, голосование за других избирателей, участников референдума не допускается. 

И данным требованиям корреспондируют нормы Закона Иркутской области от 11.11.2011 № 116-03 «О муниципальных выборах в Иркутской области».

Допрошенные в качестве свидетелей О.М., О.К., К.О., К.А., М.А., проголосовавшие вне помещения для голосования, чьи заявления в том числе представлены суду, подтвердили выдачу им избирательных бюллетеней для голосования 10.09.2017, членами участковой избирательной комиссии, а также пояснили, что расписались в заявлениях при получении бюллетеня, при этом голосовали они самостоятельно, без какого либо давления, никто за них не голосовал, также самостоятельно заполненный избирательный бюллетень опускали в переносной ящик.

При вышеизложенном, с учетом исследованных доказательств, судом не установлено нарушений, не позволяющих выявить действительную волю избирателей. 

Жалоб по процедуре голосования вне помещения для голосования, как установлено судом в адрес комиссий не поступало. 

Довод об устном обращении ФИО1 к председателю Заларинской территориальной избирательной комиссии, в отношении порядка голосования вне помещения для голосования, не рассматривается в качестве оснований возможности обсуждения в рамках предъявленного иска, поскольку письменного заявления не имелось. 

Каких-либо документальных данных, свидетельствующих о наличии нарушений избирательного законодательства при подсчете голосов избирателей, когда эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, административным истцом не представлено. 

Порядок обработки итогов голосования в территориальных избирательных комиссиях регулируется положениями статьи 69 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и включает в себя, в том числе предварительную проверку правильности составления протоколов УИК об итогах голосования, заполнение сводной таблицы на основании данных, содержащихся в протоколах УИК об итогах голосования, и суммирование этих сведений с составлением протокола об итогах голосования, а также установление итогов голосования на соответствующей территории, в округе, с оформлением соответствующего протокола об итогах голосования.

Изложенные в сводной таблице по строкам данные по избирательному участку № 459 всецело совпадают с числом строк и показателей изложенными в протоколе участковой избирательной комиссии № 459, не содержат неточностей и искажений. 

Соответственно оснований вносить изменения в сводную таблицу, составленную Заларинской избирательной комиссией по итогам голосования не имеется. 

Как следует из решения Заларинской территориальной избирательной комиссии № 71/579 от 12.09.2017 выборы 10.09.2017 главы муниципального образования Моисеевского сельского поселения признаны состоявшимися и действительными, избранным, на должность главы муниципального образования Моисеевского сельского поселения, как набравший наибольшее число голосов признан ФИО5 

Суд находит, что в смысле избирательного законодательства, учитывая, что административный истец являлся действующим кандидатом и имел объективную возможность контроля выборного процесса, однако с соответствующими жалобами на действия избирательной комиссии в юридически значимый период, а именно до подведения итогов голосования, не обращался, последующее же несогласие административного истца с действиями избирательной комиссии связано исключительно с неудовлетворенностью итогами голосовании на данном избирательном участке и результатами выборов в соответствующем избирательном округе. 

Поскольку по смыслу действующего избирательного законодательства невозможность установить действительную волю избирателей должна быть настолько очевидной, что сомнения в правильности подсчета голосов должны были возникнуть только на основании внешних доказательств.

Судом не было установлено фактов принуждения избирателей к участию или неучастию в выборах, жалоб от избирателей о нарушении принципов свободы и добровольности участия в проведении выборов, в том числе при проведении голосования вне помещения для голосования, не поступало. Доказательств, опровергающих этот вывод суда, ФИО1 не представлено.

Изучив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, оснований полагать, что нарушения, на которые ссылается административный истец, привели к искажению действительной воли избирателей, у суда не имеется.

Таким образом, суд, исходя из принципа недопустимости отмены результатов выборов только по формальным основаниям, исходя из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, приведенных в решении, приходит к выводу, что нарушения избирательного законодательства, на которые ссылался административный истец, не привели к искажению воли избирателей, а равно не создали условий невозможности установления действительной воли избирателей.

В рассмотренном деле, действительная воля избирателей установлена, оснований ставить ее под сомнение не выявлено, при таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований административного истца по заявленным доводам не имеется. Доказательств нарушения избирательных прав заявителя также не выявлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 244 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований по административному иску ФИО1 к Участковой избирательной комиссии избирательного участка № 459, Заларинской территориальной избирательной комиссии об отмене протокола участковой избирательной комиссии избирательного участка № 459 от 10.09.2017 об установлении итогов голосования по выборам главы муниципального образования «Моисеевское сельское поселение», отмене решения Заларинской территориальной избирательной комиссии от 12.09.2017 №71/579 об определении результатов выборов главы муниципального образования «Моисеевское сельское поселение», возложении обязанности на Заларинскую территориальную избирательную комиссию обязанности внесения изменений в протокол и сводную таблицу о результатах выборов главы муниципального образования «Моисеевское сельское поселение» ОТКАЗАТЬ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Егорова