Дело № 2-2338/19 (17) 66RS0004-01-2019-001709-45

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение изготовлено 08.07.2019 года)

г. Екатеринбург 02 июля 2019 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Тихоновой О.А. при секретаре судебного заседания Серебрякове А.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по г. Екатеринбургу о взыскании расходов на проезд к месту ежегодного оплачиваемого отпуска, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по г. Екатеринбургу о взыскании расходов на проезд к месту ежегодного оплачиваемого отпуска. В обоснование заявленных исковых требований указал, что с 26.04.2002 по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел, занимает должность прапорщика полиции полицейского взвода № 1 батальона № 1 полка патрульно-постовой службы полиции УМВД России по г. Екатеринбургу с 12.05.2015 по настоящее время, что подтверждается справкой от 29.05.2017 № 26/01-891. За период с 2016 года по 2018 год он находился в ежегодном оплачиваемом отпуске 3 раза: с 05.05.2016 по 30.06.2016 без супруги, с 05.03.2017 по 09.05.2017 с супругой, с 15.10.2018 по 09.12.2018 без супруги. В 2016 году он совершил авиаперелет из места проведения основного отпуска 30.06.2016 по маршруту г. Худжанд, Республика Таджикистан, в г. Екатеринбург. Согласно справке АО АК «Уральские авиалинии» от 12.02.2019 стоимость перелета составила 2111 руб. 67 коп. Оплата стоимости проезда воздушным транспортом из места проведения основного отпуска по данному маршруту ответчиком не производилась, что подтверждается справкой от 18.12.2018 № 356. В 2017 году согласно отпускному удостоверению от 07.03.2017 № 146 истцу был разрешен отпуск с 09.03.2017 по 09.05.2017 с выездом в Республику Таджикистан (г. Худжант). Совместно с истцом в отпуск следовала супруга. 21.04.2017 истцом были приобретены билеты по маршруту Екатеринбург-Душанбе на 21.04.2017 стоимостью 8700 руб. 00 коп., а также по маршруту Худжант-Екатеринбург на 01.05.2017 стоимостью 11700 руб. 00 коп.. Также он приобрел билеты на имя своей супруги на 21.04.2017 по маршруту Екатеринбург-Душанбе стоимостью 8700 руб. 00 коп. Согласно справке АО АК «Уральские авиалинии» от 12.02.2019 он совершил перелет по указанному маршруту. Стоимость перелета по территории Российской Федерации составила 1907 руб. 10 коп. Согласно отметке в загранпаспорте истец прибыл в Республику Таджикистан 22.04.2017, вернулся в Российскую Федерацию 01.05.2017. Аналогичные отметки проставлены и в загранпаспорте супруги истца. В 2018 году истцом было оформлено отпускное удостоверение, согласно которому истцу разрешен основной оплачиваемый отпуск с 15.10.2018 по 09.12.2018 с выездом в г. Худжант, Республика Таджикистан. В целях проведения отдыха он приобрел билет на рейс по маршруту Екатеринбург-Худжант стоимостью 17300 руб. 00 коп. Стоимость перелета по территории Российской Федерации составила 2819 руб. 90 коп. Данные перелет подтверждается посадочным талоном на имя истца, а также отметкой в его загранпаспорте о прибытии в Республику Таджикистан. 30.11.2018 он приобрел билет по маршруту Худжант-Екатеринбург, стоимостью 13258 руб. 00 коп. на 03.12.2018, стоимость перелета по территории Российской Федерации составила 2161 руб. 05 коп. Таким образом, по мнению истца, он имеет право на получение денежной компенсации расходов, связанных с оплатой его проезда к месту отдыха и обратно, а также на возмещение расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратного его супруги в 2017 году. Учитывая изложенное, просил взыскать с УМВД России по г. Екатеринбургу в свою пользу в счет возмещения расходов к мету отдыха и обратно 2111 руб. 67 коп. за 2016 году, 1907 руб. 10 коп. за 2017 год, 4980 руб. 95 коп. за 2018 году, расходы на оплату проезда к месту отдыха и обратно в отношении его супруги в 2017 году, расходы на оплату государственной пошлины в размере 620 руб. 00 коп., а также судебные расходы в размере 6500 руб. 00 коп.

Определением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 29.05.2019 приняты уточненные исковые требования ФИО1 к УМВД России по г. Екатеринбургу о взыскании расходов на проезд к месту отдыха и обратного его супруги за 2015 год.

В судебном заседании ФИО1 поддержал уточненные исковые требования в полном объеме по указанным в иске основаниям, пояснив, что с заявлениями на компенсацию данных расходов он к ответчику не обращался, поскольку указанные заявления у него отказывались принимать ввиду непредставления документов, однако все необходимые документы у него имеются на руках.

Представитель ответчика УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требования по основаниям, указанным в представленном в суд отзыве на исковое заявление. Указала, что выплата компенсации данных расходов истцу не была произведена, поскольку с данными заявлениями истец не обращался и необходимых документов о понесенных расходах к месту проведения отпуска и обратно ответчику не представлял. По тем документам, которые им были представлены, выплата истцу была произведена, по данным выплата он требований не заявляет. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Учитывая изложенное, в соответствии с положениями ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке и вынести решение. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, о дополнении которых сторонами не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 6 статьи 3 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ) предусмотрено, что сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ к членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ).

Такой порядок установлен Приказом МВД России от 16.05.2012 № 514 «Об утверждении Порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации».

Согласно указанному Порядку, при приобретении документов за свой счет, в соответствии с частями 5 и 6 статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011г. N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» оплачиваются (компенсируются) расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом (за исключением такси), в том числе: за пользование постельными принадлежностями, за проезд в вагонах повышенной комфортности, за комплекс услуг, включаемых в стоимость плацкарты, за оплату установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением добровольного страхового сбора, а также других дополнительных услуг, направленных на повышение комфортности пассажира, в том числе изменение классности билета, расходов, связанных с доставкой билетов, переоформлением билетов по инициативе пассажиров, доставкой багажа, сдачей билета в связи с отказом от поездки (полета) или опозданием на поезд, самолет, автобус, судно).

Материалами дела подтверждается и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что согласно выписки из приказа УМВД России по г. Екатеринбургу от 27.01.2015 № 54 л/с прапорщик полиции ФИО1 с 12.01.2015 назначен на должность полицейского взвода № 1 батальона № 1 полка патрульно-постовой службы полиции УМВД России по г. Екатеринбургу. По данным учета отдела кадров ОРЛС УМВД России по г. Екатеринбургу между ФИО1 и ФИО3 (ФИО1) 19.05.1995 заключен брак.

Согласно справке, подписанной помощником командира полка патрульно-постовой службы полиции УМВД России по г.Екатеринбургу подполковника полиции ФИО4 следует, что основной и дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2016 год предоставлялся ФИО1 с 10.05.2016 по 01.07.2018, с выездом в г. Худжант, р. Таджикистан.

Основной и дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2017 год предоставлялся ФИО1 с 15.03.2017 по 09.05.2017, с выездом в г. Худжант, р. Таджикистан.

В 2018 году основной отпуск и дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2018 год предоставлялся ФИО1 с 15.10.2018 по 09.12.2018 с выездом в г. Худжант, р. Таджикистан.

Данные факты также подтверждаются копиями отпускных удостоверений и рапортами ФИО1 за 2016, 2017 и 2018 гг. Кроме того, в копии отпускного удостоверения за 2017 год указано, что к месту пребывания отпуска совместно с ФИО1 следует супруга.

Согласно п. 4 Порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 16.05.2012 № 514 «Об утверждении Порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» для оплаты (компенсации) стоимости проезда в подразделение финансового обеспечения или пенсионный орган системы Министерства внутренних дел Российской Федерации представляются документы, подтверждающие факт пребывания в местах проведения отпуска, лечения, медицинского освидетельствования, долечивания (реабилитации), медико-психологической реабилитации, погребения и документы, подтверждающие фактические расходы, связанные с проездом (подтверждающие факт оплаты туристической путевки).

В соответствии с требованиями, указанными в п. 5, 6, 7, 8, 10 Порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 16.05.2012 № 514 «Об утверждении Порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», к документам, подтверждающим факт пребывания, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, относятся: отпускное удостоверение с соответствующими отметками органа, организации, подразделения системы МВД России и заверенное гербовой печатью, документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, содержащий отметки о пересечении государственной границы, справка медицинской организации, санаторно-курортной организации, подписанная руководителем и заверенная печатью организации, отрывной талон к путевке, посадочные талоны.

К документам, подтверждающим фактические расходы, связанные с проездом, относятся: при проезде железнодорожным транспортом - билет, электронный билет установленной формы; при проезде авиационным транспортом - билет, электронный билет установленной формы (электронный многоцелевой документ), ордер разных сборов; при проезде водным транспортом - билет на проезд по определенному транспортному маршруту; при проезде автомобильным транспортом - билет, содержащий реквизиты, установленные правилами перевозок пассажиров; при проезде транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу - билет, содержащий реквизиты, установленные правилами перевозок пассажиров; при проезде личным транспортом - чеки контрольно-кассовых машин автозаправочных станций, другие документы, установленные законодательством Российской Федерации.

При приобретении билетов, оформленных в бездокументарной форме, оплате топлива при проезде личным транспортом документами, подтверждающими расходы по оплате проезда, провозу багажа, являются: чеки ККМ; слипы, чеки электронных терминалов при проведении операций с использованием банковской карты, держателем которой является подотчетное лицо; подтверждение кредитной организации, в которой подотчетному лицу открыт банковский счет, предусматривающий совершение операций с использованием банковской карты, о проведенной операции по оплате билета, оформленного в бездокументарной форме, топлива при проезде личным транспортом; документ, подтверждающий произведенную оплату перевозки, оформленный на утвержденном бланке строгой отчетности, приравненном к кассовому чеку, другие документы, установленные законодательством Российской Федерации.

При утере проездных документов оплата (компенсация) стоимости проезда производится на основании выданных транспортными организациями, осуществлявшими перевозку, транспортными или туристическими агентствами документов, подтверждающих затраты, связанные с перевозкой, при документальном подтверждении фактов проезда и пребывания в местах проведения отпуска, лечения, медицинского освидетельствования, долечивания (реабилитации), медико-психологической реабилитации, погребения.

Вместе с тем, оплата стоимости проезда сотрудникам и членам их семей осуществляется подразделениями финансового обеспечения по месту прохождения службы сотрудника. Оплата стоимости проезда членам семьи сотрудника осуществляется в соответствии с категориями проезда, установленными настоящим Порядком для сотрудника.

Кроме того, при проезде сотрудника и члена его семьи воздушным транспортом для определения стоимости перевозки по территории Российской Федерации используются сведения о значениях ортодромических расстояний. Оплате подлежит процент от произведенных расходов, соответствующий проценту ортодромического расстояния перевозки по территории Российской Федерации. При проезде другими видами транспорта оплачиваются расходы, связанные с проездом до ближайшей к границе станции, пристани, ближайшему порту, пункту пропуска через государственную границу, на основании справки транспортной организации (п. 20 Порядка).

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО1 в 2015, 2016, 2017 и 2018 г.г. не обращался с заявлениями об оплате ему и его супруге проезда к месту отдыха и обратно, не предоставлял документы, подтверждающие фактические расходы, связанные с проездом, в подразделение финансового обеспечения по месту прохождения службы (бухгалтерию УМВД России по г. Екатеринбургу) для оплаты (компенсации) стоимости проезда, о чем свидетельствуют обстоятельная нахождения указанных документов в оригиналах на руках у истца. 

Доводы истца о том, что указанные заявления ответчик у него отказывался принимать своего подтверждения в ходе рассмотрения заявленных требований не нашли, поскольку таких доказательств истцом в соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представлено не было, а ответчиком в целом оспаривался факт такого обращения истца в данные периоды. При этом истец не отрицал, что каких-либо иных попыток для направления имеющихся у него документов о проезде к месту отдыха и обратно (в том числе и путем направления их по почте) он не предпринимал.

Более того, указанные обстоятельства опровергаются также и тем фактом, что компенсация стоимости проезда за 2016 год на члена семьи (супругу истца) была произведена ответчиком в 2017 году, соответственно, заявление у истца было принято и рассмотрено ответчиком по существу, что в свою очередь свидетельствует об осведомленности истца о необходимости обратиться с данным заявлением с приложением вышеуказанных необходимых документов, что им и было сделано, так как требования о взыскании данных расходов на проезд к месту отдыха его супруги за 2017 год он ко взысканию не заявил. 

Учитывая изложенное, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к УМВД России по г. Екатеринбургу о взыскании расходов на проезд к месту ежегодного оплачиваемого отпуска, поскольку истцом не представлено доказательств нарушения его прав со стороны ответчика. Истец и в настоящее время не лишен своего права на обращение к ответчику с заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно (его и его супруги) за спорные периоды с предоставлением необходимых вышеуказанных документов, тогда как суд не уполномочен принимать на себя функции подразделения финансового обеспечения по месту прохождения службы сотрудника, осуществляющего оплату стоимости проезда сотрудникам, а вправе лишь оценивать законность действий данного подразделения при осуществлении такой выплаты. Вместе с тем, поскольку факт обращения в данное подразделение не доказан истцом, суд приходит к выводу от отказе в удовлетворении исковых требования в части взыскания с ответчика в пользу истца вышеуказанных расходов на проезд к месту отдыха и обратно.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к УМВД России по г. Екатеринбургу о взыскании расходов на проезд к месту ежегодного оплачиваемого отпуска оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья О.А. Тихонова