58RS0027-01-2024-007620-94

Дело № 2-518/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 г. г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Иевлевой М.С.,

при секретаре Кудяковой Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, прекращении противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области, действующее в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что 26.11.2024 в период с 10:00 до 11:00, на основании задания руководителя Управления от 25.11.2024 №692-З и в соответствии со ст.74 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований - сбор и анализ данных по товарной группе «Альтернативная продукция», размещенных в период с 01.11.2024 по 26.11.2024 в разделе отклонения «Разрешительный режим» Государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак» в сети «Интернет» 

<

адрес>) (далее – ГИС МТ).

В результате проведенного мероприятия получены сведения о зафиксированных в ГИС МТ отклонениях, связанных с 7 случаями розничной продажи альтернативной продукции ИП ФИО1 по адресу: 

<

адрес> без осуществления проверки реализуемого товара на кассе путем направления запроса в ГИС МТ в соответствии с правилами направления и получения информации из указанной государственной информационной системы (с нарушением «Разрешительного режима»).

Так, 06.11.2024 в 21:55 по адресу: 

<

адрес> зафиксирован факт розничной продажи товара без проверки кода маркировки альтернативной продукции № Табак для кальяна "Дарксайд" Шот (Пляжный), 30 г по цене 310,00 руб., т.е. ИП ФИО1 не обеспечено обязательное применение «разрешительного режима» продажи маркированных товаров на кассе, что зафиксировано отклонением ... в ГИС МТ от 06.11.2024, 21:55 и чеком на реализацию № от 05.11.2024 20:09.

24.11.2024 в 19:59 по адресу: 

<

адрес> зафиксирован факт розничной продажи товара без проверки кода маркировки альтернативной продукции № Табак для кальяна "Дарксайд" Кор А (Вайлд форест), по цене 310,00 руб., т.е. ИП ФИО1 не обеспечено обязательное применение «разрешительного режима» продажи маркированных товаров на кассе, что зафиксировано отклонением № в ГИС MT от 24.11.2024, 19:59 и чеком на реализацию 3907№ от 23.11.2024, 22:51. 

Составлен акт по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия № от 26.11.2024.

Зафиксированы факты розничной продажи альтернативной продукции без проверки кода маркировки в системе ГИС МТ, т.е. участником оборота альтернативной продукции не соблюдены требования о проведении проверок допустимости продажи альтернативной продукции совместимого с режимом запрета продажи на кассе, допущена продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в режиме реального времени, не прошедших проверку в рамках разрешительного режима на определение установленных запретов розничной продажи таких товаров на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга за их оборотом, что возможно в случаях, когда участником оборота не обеспечена установка необходимого программного обеспечения ККТ, а также не исключается техническая возможность отмены обязательной блокировки кассы при работе по «Разрешительному режиму», и продажа товаров с кодом маркировки в нарушение обязательных требований Правил применения запрета продажи.

В случае, если участник оборота, осуществляющий розничную продажу альтернативной продукции с использованием контрольно-кассовой техники, не выполняет обязательные требования, предусмотренных Постановлением №, по передаче в информационную систему маркировки сведений при сканировании средства идентификации на товаре на кассе (посредством запросов на проверку кода маркировки и получения сведений о соответствии маркированного товара установленным требованиям) и автоматизированных обращений в информационную систему маркировки (в целях формирования и актуализации у участника оборота баз данных кодов идентификации), то это означает фактическое невыполнение запрета продажи на кассе товара, не прошедшего установленную проверку. 

Систематические нарушения Правил применения запрета продажи товаров конкретным участником оборота подтверждаются наличием в ГИС МТ (вкладка «Разрешительный режим» раздел «Отклонения») сведений о неоднократных случаях нарушений, фиксируемых системой как «ПРОДАЖА ТОВАРА БЕЗ ПРОВЕРКИ КМ» и «Проведение проверки – НЕТ».

Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований, а именно: 1) ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», 2) п. 11(1) Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», 3) пп.1-6 раздела 1 Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, п.п. 6,9,13,14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 №1944.

С учетом вышеизложенного Управлением объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 26.11.2024 №№ и предложено ИП ФИО1 принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований: обеспечить представление в информационную систему мониторинга достоверных сведений о выводе из оборота альтернативной продукции в соответствии с правилами маркировки, в том числе сведений, представляемых посредством запросов на проверку кода маркировки в целях применения запретов розничной продажи указанной продукции; не допускать передачу покупателям альтернативной продукции без применения проверки легальности нахождения в обороте товара с использованием доступа в ГИС МТ.

11.12.2024 в период с 10:00 до 11:00 часов, на основании задания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области от 11.12.2024 №739-З и в соответствии со ст. 74 Федерального 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований – сбор и анализ данных по товарной группе «Альтернативная продукция», размещенных в период с 22.11.2024 по 10.12.2024 в разделе отклонения «Разрешительный режим» Государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак» в сети «Интернет» (

<

адрес>

В результате проведенного мероприятия получены сведения о зафиксированных в ГИС МТ отклонениях, связанных с 5 случаями розничной продажи альтернативной продукции ИП ФИО1 по адресу: 

<

адрес> без осуществления проверки реализуемого товара на кассе путем направления запроса в ГИС МТ в соответствии с правилами направления и получения информации из указанной государственной информационной системы (с нарушением «Разрешительного режима»).

Так, 06.12.2024 в 15:36 по адресу: 

<

адрес> зафиксирован факт розничной продажи товара без проверки кода маркировки альтернативной продукции -№ Табак для кальяна DEUS 30 г Green Apple (Зелёное яблок, по цене 265,00 руб., т.е. ИП ФИО1 не обеспечено обязательное применение «разрешительного режима» продажи маркированных товаров на кассе, что зафиксировано отклонением № ГИС МТ от 06.12.2024, 15:36 и чеком на реализацию № от 05.12.2024, 15:32.

06.12.2024 в 19:34 по адресу: г Пенза, 

<

адрес> зафиксирован факт розничной продажи товара без проверки кода маркировки альтернативной продукции №> Табак для кальяна "Дарксайд" Саботаж (Пэинкиллер), 30 г, по цене 310,00 руб., т.е. ИП ФИО1 не обеспечено обязательное применение «разрешительного режима» продажи маркированных товаров на кассе, что зафиксировано отклонением № в ГИС МТ от 06.12.2024, 19:34 и чеком на реализацию № от 05.12.2024, 19:24. 

Составлен акт по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия № от 11.12.2024.

Зафиксированы факты розничной продажи альтернативной продукции без проверки кода маркировки в системе ГИС МТ, т.е. участником оборота альтернативной продукции не соблюдены требования о проведении проверок допустимости продажи альтернативной продукции совместимого с режимом запрета продажи на кассе, допущена продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в режиме реального времени, не прошедших проверку в рамках разрешительного режима на определение установленных запретов розничной продажи таких товаров на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга за их оборотом, что возможно в случаях, когда участником оборота не обеспечена установка необходимого программного обеспечения ККТ, а также не исключается техническая возможность отмены обязательной блокировки кассы при работе по «Разрешительному режиму», и продажа товаров с кодом маркировки в нарушение обязательных требований Правил применения запрета продажи.

Таким образом, фактически полученное ИП ФИО1 предостережение от 26.11.2024 № оставлено без внимания, не предпринято никаких действий по устранению ранее установленных нарушений.

Управлением по выявленным данным вновь объявлено предостережение от 11.12.2024 № о недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства.

Управлением приняты необходимые меры профилактического характера в целях стимулирования добровольного соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, но ИП ФИО1 продолжает систематически осуществлять розничную реализацию альтернативной продукции с нарушениями без учета рекомендаций Управления.

Неисполнение продавцом положений о разрешительном режиме на кассе свидетельствует об умышленном нежелании соблюдать обязательные требования, которые нацелены конкретно на обеспечение продажи легальной продукции.

Уклонение продавца от соблюдения предусмотренной процедуры проверки продукции непосредственно перед ее передачей покупателю на кассе исключает принятие продавцом решения об отклонении продажи сомнительной продукции.

Усматривается наличие существенной угрозы общественным отношениям, которая в данном случае заключается в розничной реализации продукции, без принятия продавцом мер к обеспечению ее безопасного оборота. Бездействие продавца содержит признаки угрозы причинения вреда жизни и здоровью потребителей путем высокой вероятности приобретения контрафактной продукции, в отношении которой не обеспечено подтверждение соответствия ее безопасности в установленном порядке.

Продажа потребителям продукции, вызывающей сомнения в легальности происхождения, ее качестве и безопасности, указывает на признаки угрозы причинения вреда жизни и здоровью потребителей, так как дальнейшее использование продукции «из теневого оборота» с высокой степенью вероятности может привести к наступлению крайне неблагоприятных последствий для здоровья потребителей.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований, фиксируемых ГИС МТ как «продажа товара без проверки кода маркировки», определяет нарушение права неопределенного круга потребителей, поскольку не обеспечивает качество и безопасность продукции, возможность правильного выбора товаров.

просит: 1) признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ответчика - ИП ФИО1 по продаже альтернативной продукции с нарушением правил вывода из оборота, систематической розничной реализации альтернативной продукции без применения на кассе обязательного «разрешительного режима» (неоднократные «продажи товара без проверки кода маркировки»); 2) обязать ответчика - ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выражающиеся в реализации альтернативной продукции без представления в информационную систему мониторинга достоверных сведений о выводе из оборота альтернативной продукции в соответствии с правилами маркировки, в том числе сведений, представляемых посредством запросов на проверку кода маркировки в целях применения запретов розничной продажи указанной продукции; не допускать передачу покупателям альтернативной продукции без применения проверки легальности нахождения в обороте товара с использованием доступа в ГИС МТ; 3) обязать ответчика - ИП ФИО1 в случае удовлетворения искового заявления довести до сведения неопределенного круга потребителей резолютивную часть решения суда в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом в месте осуществления деятельности по адресу: 

<

адрес>.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Полномочия Управления утверждены приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 N 731.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В силу п. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

За нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором (п. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Частями 1,7 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» установлено, что торговая деятельность осуществляется хозяйствующими субъектами, предусмотренными настоящим Федеральным законом и зарегистрированными в установленном законодательством Российской Федерации порядке, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Согласно ч. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Частью 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 N 515 утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В силу п. 11(1) Правил № 515 участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы".

В соответствии с п. 26 Правил № 515 участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Особенности маркировки табачной и никотинсодержащей продукции установлены Правилами маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции, утв. постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 N 224.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 N1944 утверждены Перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы.

В пунктах 1-6 раздела I. Табачная, никотинсодержащая и безникотиновая продукция Перечня указаны случаи запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах: 

1) Продажа товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации (далее - товар), сведения о маркировке средствами идентификации которого отсутствуют в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга);

2) Продажа товара, который на момент проверки (по статусу кода идентификации в информационной системе мониторинга) участником оборота товаров случаев запрета продажи выведен из оборота;

3) Продажа товара, запрещенного или приостановленного для реализации (по статусу кода идентификации в информационной системе мониторинга) по решению органов государственного контроля (надзора), принятому в пределах установленных полномочий;

4) Продажа товара при отсутствии в информационной системе мониторинга сведений о его вводе в оборот (за исключением случаев, когда потребительская или групповая упаковка относится к временно непрослеживаемой, а также случаев первичной возмездной или безвозмездной передачи товара от производителя конечному потребителю);

5) Продажа товара по цене ниже или выше максимальной розничной цены;

6) Продажа товара с кодом проверки, который не соответствует характеристикам средства идентификации, в том числе структуре и формату, установленным Правилами маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. N 224 "Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции".

В соответствии с п. 6,9,13,14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне.

Продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.

Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.

В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, заданием руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) № от 25.11.2024 поручено проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований - сбор и анализ данных по товарной группе «Табачная продукция», «Никотиносодержащая продукция», «Альтернативная табачная продукция», размещенных в разделах «Отклонения: Разрешительный режим», «Повторные продажи» за период с 01.11.2024 по 26.11.2024 в Государственной информационной системы мониторинга товаров (ГИС МТ) в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru) на соблюдение контролируемыми лицами требования: ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»; п.6,9,13,14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 N 1944; пп.«г» п.4 п.4(1), п.4(1.1) постановления Правительства РФ от 28.02.2019 N 224 «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции»; п.10, п.11 (1), 25 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515.

Из акта ведущего специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Пензенской области по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия № от 26.11.2024 следует, что 26.11.2024 в период с 10:00 до 11:00 на основании задания руководителя Управления от 25.11.2024 № в соответствии со ст.74 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований - сбор и анализ данных по товарной группе «Альтернативная продукция», размещенных в период с 01.11.2024 по 26.11.2024 в разделе отклонения «Разрешительный режим» Государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак» в сети «Интернет» (

<

адрес>

В результате проведенного мероприятия получены сведения о зафиксированных в ГИС МТ отклонениях, связанных с 7 случаями розничной продажи альтернативной продукции ИП ФИО1 по адресу: 

<

адрес> без осуществления проверки реализуемого товара на кассе путем направления запроса в ГИС МТ в соответствии с правилами направления и получения информации из указанной государственной информационной системы (с нарушением «Разрешительного режима»).

Так, 06.11.2024 в 21:55 по адресу: 

<

адрес> зафиксирован факт розничной продажи товара без проверки кода маркировки альтернативной продукции № Табак для кальяна "Дарксайд" Шот (Пляжный), 30 г по цене 310,00 руб., т.е. ИП ФИО1 не обеспечено обязательное применение «разрешительного режима» продажи маркированных товаров на кассе, что зафиксировано отклонением № в ГИС МТ от 06.11.2024, 21:55 и чеком на реализацию 3417№ от 05.11.2024 20:09.

24.11.2024 в 19:59 по адресу: 

<

адрес> зафиксирован факт розничной продажи товара без проверки кода маркировки альтернативной продукции № Табак для кальяна "Дарксайд" Кор А (Вайлд форест), по цене 310,00 руб., т.е. ИП ФИО1 не обеспечено обязательное применение «разрешительного режима» продажи маркированных товаров на кассе, что зафиксировано отклонением № в ГИС MT от 24.11.2024, 19:59 и чеком на реализацию 3907№ от 23.11.2024, 22:51. 

Результаты проведенного в отношении ИП ФИО1 мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований с зафиксированными фактами розничной продажи никотиносодержащей продукции без проверки кодов маркировки в системе ГИС МТ, указывают на возможные признаки нарушения обязательных требований: 

1) ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», 

2) п. 11(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», 

3) пп.1-6 раздела 1 Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, п.п. 6,9,13,14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 №1944.

Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 26.11.2024 № и предложено обеспечить представление в информационную систему мониторинга достоверных сведений о выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки в целях применения запретов розничной продажи товаров в соответствии с ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», п.11(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», незамедлительно принять меры по соблюдения обязательных требований, установленных Постановлением № при реализации табачной продукции, подлежащей обязательной идентификации: при розничной продаже каждой единицы товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, обеспечить соблюдение продавцом-кассиром порядка действий, предусмотренных п.п. 6,9,13,14 Правил применения запрета продажи товаров (Разрешительный режим), не допускать передачу покупателям табачной и альтернативной табачной продукции без применения проверки легальности нахождения в обороте товара с использованием доступа в ГИС МТ, с момента получения предостережения и постоянно при осуществлении деятельности.

Заданием заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) № от 11.12.2024 поручено проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований – сбор, анализ данных по товарной группе «Табачная продукция», «Никотиносодержащая продукция», «Альтернативная табачная продукция», размещенных в разделах «Отклонения: Разрешительный режим», «Повторные продажи» за период с 22.11.2024 по 10.12.2024 в Государственной информационной системы мониторинга товаров (ГИС МТ) в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru) на соблюдение контролируемыми лицами требования: ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»; п.6,9,13,14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утв. постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944; пп.«г» п.4 п.4(1), п.4(1.1) постановления Правительства РФ от 28.02.2019 N 224 «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции»; п.10, п.11 (1), 25 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515.

Из акта ведущего специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Пензенской области по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия № от 11.12.2024 следует, что 11.12.2024 в период с 10:00 до 11:00 часов, на основании задания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области от 11.12.2024 № и в соответствии со ст. 74 Федерального 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований – сбор и анализ данных по товарной группе «Альтернативная продукция», размещенных в период с 22.11.2024 по 10.12.2024 в разделе отклонения «Разрешительный режим» Государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак» в сети «Интернет» (

<

адрес>

В результате проведенного мероприятия получены сведения о зафиксированных в ГИС МТ отклонениях, связанных с 5 случаями розничной продажи альтернативной продукции ИП ФИО1 по адресу: 

<

...> без осуществления проверки реализуемого товара на кассе путем направления запроса в ГИС МТ в соответствии с правилами направления и получения информации из указанной государственной информационной системы (с нарушением «Разрешительного режима»).

Так, 06.12.2024 в 15:36 по адресу: 

<

...> зафиксирован факт розничной продажи товара без проверки кода маркировки альтернативной продукции -№ Табак для кальяна DEUS 30 г Green Apple (Зелёное яблок, по цене 265,00 руб., т.е. ИП ФИО1 не обеспечено обязательное применение «разрешительного режима» продажи маркированных товаров на кассе, что зафиксировано отклонением 40c74f23№ ГИС МТ от 06.12.2024, 15:36 и чеком на реализацию 4267№ от 05.12.2024, 15:32.

06.12.2024 в 19:34 по адресу: 

<

...> д 31 зафиксирован факт розничной продажи товара без проверки кода маркировки альтернативной продукции №?hZp> Табак для кальяна "Дарксайд" Саботаж (Пэинкиллер), 30 г, по цене 310,00 руб., т.е. ИП ФИО1 не обеспечено обязательное применение «разрешительного режима» продажи маркированных товаров на кассе, что зафиксировано отклонением еc84bbc9-1a3f-№-b142a2291682 в ГИС МТ от 06.12.2024, 19:34 и чеком на реализацию 3907№ от 05.12.2024, 19:24. 

Результаты проведенного в отношении ИП ФИО1 мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований с зафиксированными фактами розничной продажи никотиносодержащей продукции без проверки кодов маркировки в системе ГИС МТ, указывают на возможные признаки нарушения обязательных требований: 

1) ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», 

2) п. 11(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», 

3) пп.1-6 раздела 1 Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, п.п. 6,9,13,14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 №1944.

Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО1 предостережение от 26.11.2024 № не исполнено, выявленные нарушения не устранены.

Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 11.12.2024 № и предложено обеспечить представление в информационную систему мониторинга достоверных сведений о выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки в целях применения запретов розничной продажи товаров в соответствии с ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», п.11(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», незамедлительно принять меры по соблюдения обязательных требований, установленных Постановлением № 1944 при реализации табачной продукции, подлежащей обязательной идентификации: при розничной продаже каждой единицы товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, обеспечить соблюдение продавцом-кассиром порядка действий, предусмотренных п.п. 6,9,13,14 Правил применения запрета продажи товаров (Разрешительный режим), не допускать передачу покупателям табачной и альтернативной табачной продукции без применения проверки легальности нахождения в обороте товара с использованием доступа в ГИС МТ, с момента получения предостережения и постоянно при осуществлении деятельности.

Ответчиком индивидуальным предпринимателем ФИО1 представлено письменное заявление о признании исковых требований.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая, что признание иска ответчиком сделано добровольно, что подтверждается письменным заявлением, не противоречит положениям закона, и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает данное признание иска.

Согласно ч. 3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Таким образом, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, прекращении противоправных действий подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета г.Пензы подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче данного иска, в размере 3 000 руб. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, прекращении противоправных действий удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, по продаже альтернативной продукции с нарушением правил вывода из оборота, систематической розничной реализации альтернативной продукции без применения на кассе обязательного «разрешительного режима» (неоднократные «продажи товара без проверки кода маркировки»).

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выражающиеся в реализации альтернативной продукции без представления в информационную систему мониторинга достоверных сведений о выводе из оборота альтернативной продукции в соответствии с правилами маркировки, в том числе сведений, представляемых посредством запросов на проверку кода маркировки в целях применения запретов розничной продажи указанной продукции; не допускать передачу покупателям альтернативной продукции без применения проверки легальности нахождения в обороте товара с использованием доступа в ГИС МТ.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда довести до сведения потребителей его резолютивную часть через средства массовой информации или иным способом в месте осуществления деятельности по адресу: 

<

...>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования г.Пензы в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 03.03.2025.