26RS0002-01-2024-005312-25

Дело № 2-2675/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ставрополь 2 июля 2024 года

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Артемьевой Е.А.

с участием первого заместителя прокурора Ставропольского края Борозенец Н.Н.,

представителя ответчика - комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя ФИО1, действующей на основании доверенности № 05/1-06/05-7995 от 05.06.2024 года,

при секретаре Дроздовой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Ставрополя в интересах неопределенного круга лиц к комитету городского хозяйства администрации города Ставрополя о понуждении к устранению нарушений при содержании улично-дорожной сети,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Ставрополя обратился в Ленинский районный суд города Ставрополя с иском к комитету городского хозяйства администрации города Ставрополя, в котором просит обязать ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие на четырех пешеходных переходах, расположенных в районе пересечения улиц Лермонтова и Пушкина города Ставрополя дублирующих дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход», предусмотренного п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что прокуратурой города проведена проверка состояния улично-дорожной сети на предмет соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. 

Проверкой, проведенной прокуратурой города с привлечением сотрудников ОГИБДД Управления МВД России по городу Ставрополю установлено, что на четырех пешеходных переходах пересечения улиц Лермонтова и Пушкина города Ставрополя в нарушение п.5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью улицы Лермонтова города Ставрополя. 

Таким образом, на территории города Ставрополя не обеспечивается надлежащее содержание и ремонт улично-дорожной сети. Вместе с тем, содержание дорог и улиц в указанном состоянии недопустимо и создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества граждан, нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, использующих проезжую часть указанной улицы для передвижения. 

Первый заместитель прокурора Ставропольского края Борозенец Н.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме, по доводам указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что будут выделены денежные средства на данные цели в 2026-2027 году, были направлены запросы, ответы на которые до настоящего времени не поступили, просила отложить судебное разбирательство, для предоставления ответов на запрос, до поступления денежных средств Комитет не может выполнить требования, изложенные в исковом заявлении, поскольку ведение и организация деятельности по выполнению возложенных на Комитет задач осуществляется из бюджета администрации города Ставрополя. 

Представитель третьего лица Администрация города Ставрополя, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. 

Суд, с учетом мнения сторон, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ). 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 129 (ч. 5) Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом. Таким законом является ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии с которым прокуратура России осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (ст. 1).

Задачи, возложенные на прокуратуру РФ, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями статей 2, 4 (ч. 2), 15 (ч. 1, 2) и 18 Конституции Российской Федерации.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов России, субъектов РФ, муниципальных образований (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).

Судом установлено, что Прокуратурой города Ставрополя проведена проверка состояния улично-дорожной сети на предмет соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что на четырех пешеходных переходах, расположенных в районе пересечения улиц Лермонтова и Пушкина города Ставрополя имеются нарушения п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019.

02.05.2024 года прокурором г. Ставрополя в адрес и.о. заместителя главы администрации г. Ставрополя, и.о. руководителя комитета городского хозяйства администрации г. Ставрополя внесено представление о принятии мер к устранению и недопущению впредь указанных в представлении нарушений законодательства.

По результатам рассмотрения 07.06.2024 представления прокурора г. Ставрополя комитетом городского хозяйства г. Ставрополя сообщено о том, что вопрос о финансировании работ по установке недостающих ограничивающих пешеходных ограждений и Г-образных опор для размещения дублирующих дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ставрополя, указанных в представлении, будет рассмотрен при очередном уточнении бюджета г. Ставрополя на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов. 

Согласно положениям ч.6 ст.3 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (ч.12 ст.3 Закона № 257-ФЗ). 

Согласно п.6 ч.1 ст.13 Закона № 257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ч.3 ст.15 Закона №257-ФЗ, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п.5 ч.1 ст.16 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ст.9 Устава г. Ставрополя к вопросам местного значения, относящимся к ведению г. Ставрополя относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Ставрополя и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Ставрополя, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.6 ФЗ №196-ФЗ от 10.12.1995 ФЗ №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе, на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничений или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Как следует из п.10 постановления главы г. Ставрополя от 11.05.2017 №795 «Об утверждении положения о комитете Городского хозяйства администрации города Ставрополя», к основным задачам комитета городского хозяйства администрации г. Ставрополя относятся:

- организация деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах города Ставрополя и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах города Ставрополя;

- осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах города Ставрополя;

- осуществление деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах города Ставрополя;

- осуществление деятельности но проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту дорожных сооружений и элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах города Ставрополя.

Постановлением администрации города Ставрополя от 05.08.2016 №1814 утвержден Порядок ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края (далее Порядок №1814).

Согласно ч.2 Порядка №1814 организация работ по ремонту автомобильных дорог, указанных в приложении к настоящему Порядку, осуществляется комитетом городского хозяйства администрации города Ставрополя.

Согласно приложению Порядка №1814 указан перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах города Ставрополя, организацию работ по ремонту, которых осуществляет комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя, в который входит улица Лермонтова, улица Пушкина.

Как следует из материалов дела, на четырех пешеходных переходах, расположенных в районе пересечения улиц Лермонтова и Пушкина города Ставрополя в нарушение нормативных требований п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход».

Указанный факт, также, не оспаривался ответчиком.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, что вышеуказанные нарушения в настоящее время устранены.

Таким образом, судом установлено, что в нарушении вышеуказанных норм закона Комитетом городского хозяйства администрации г. Ставрополя не обеспечивается комплекс мероприятий по устранению нарушений при содержании улично-дорожной сети.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора города Ставрополя.

При этом, суд не принимает во внимание доводы возражений об отсутствии у Комитета полномочий по распределению бюджетных средств, поскольку указанный факт в силу положений вышеуказанных норм не является основанием для освобождения ответчика от возложенных на него законом функций и полномочий.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Ставрополя в интересах неопределенного круга лиц к комитету городского хозяйства администрации города Ставрополя о понуждении к устранению нарушений при содержании улично-дорожной сети – удовлетворить.

Обязать комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие на четырех пешеходных переходах, расположенных в районе пересечения улиц Лермонтова и Пушкина города Ставрополя дублирующих дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход», предусмотренного п. 5.1.6 ГОСТ Р-52289-2019. 

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 9 июля 2024 года.

Судья подпись Е.А. Артемьева

Копия верна:

Судья Е.А. Артемьева