УИД: 56MS0048-01-2019-003554-68

№ 12-1098/2019

Р Е Ш Е Н И Е

19 ноября 2019 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Пименовой О.А., 

при секретаре Сотникове Н.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Гаражно-строительного кооператива № 128 ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского района г. Оренбурга, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Оренбурга, от 26 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гаражно-строительного кооператива № 128, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, КПП 561001001, юридический адрес: г. Оренбург, ул. ..., 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского района г. Оренбурга, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Оренбурга, от 26 сентября 2019 года Гаражно-строительный кооператив № 128 (далее ГСК-128) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, представитель ГСК-128 ФИО1 18 октября 2019 года обратился с жалобой в Ленинский районный суд г. Оренбурга.

В жалобе заявитель ссылается на незаконность и необоснованность постановления мирового судьи, просит его отменить. В обоснование жалобы указывает на, что постановление вынесено незаконным составом суда, поскольку мировой судья судебного участка № 2 Ленинского района г.Оренбурга на дату рассмотрения дела уже приступила к исполнению своих обязанностей. 

В судебное заседание представитель ГСК-128, представитель Государственной инспекции труда в Оренбургской области не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 указанного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ определено, что действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно закону федеральный государственный надзор в сфере труда осуществляется, в том числе, посредством проведения плановых и внеплановых проверок (документарных проверок и (или) выездных в порядке, предусмотренным Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее- Закон № 294-ФЗ), с учетом особенностей, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации. 

Согласно п. 5 ч. 7 ст. 360 Трудового кодекса Российской Федерации основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в федеральную инспекцию труда информации от органов государственной власти (должностных лиц федеральной инспекции труда и других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) информации о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе требований охраны труда, повлекших возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников, а также приведших к невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, причитающихся работникам, либо установлению заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством. 

В силу абз. 3 ч. 1 ст. 357 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 13 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее- Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2012 года № 875, государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право запрашивать у работодателей и их представителей и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций. 

Согласно ч. 2 ст. 25 Закона № 294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение названного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 11 Закона № 294-ФЗ предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном ст. 14 названного Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора).

Частью 4 ст. 11 Закона № 294-ФЗ предусмотрено правомочие органа государственного контроля (надзора) направить в адрес юридического лица мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 11 июня 2019 года № ... с целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением юридическим лицом обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, с целью проверки письменной информации УФССП России по Оренбургской области о наличии задолженности по заработной плате в отношении ГСК-128 проведена внеплановая документарная проверка в период с 27 июня 2019 года по 5 июля 2019 года. 

Срок проведения проверки установлен с 27 июня 2019 года по 5 июля 2019 года.

Для целей и задач проверки у ГСК-128 были запрошены документы, перечень которых приведен в п. 13 данного распоряжения.

13 июня 2019 года в адрес ГСК-128 направлены копия распоряжения от 11 июня 2019 года №... и запрос о необходимости представить не позднее 11:00 час. 27 июня 2019 года в Государственную инспекцию труда в Оренбургской области по адресу: Оренбургская область, г. Оренбург, ул. ..., документы, указанные в п. 13 распоряжения.

В указанный срок запрошенные документы не представлены.

По данному факту 28 июня 2019 года должностным лицом Государственной инспекции труда в Оренбургской области в отношении ГСК-128 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Разрешая данное дело об административном правонарушении, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что уклонение ГСК-128 от получения почтового отправления и непредставление запрошенных документов не позволило провести проверку, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что дело рассмотрено мировым судьей судебного участка № 11 Ленинского района г. Оренбурга с нарушением правил подсудности, является несостоятельным. 

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" деятельность мировых судей осуществляется в пределах судебного района на судебных участках.

Пунктом 3 ст. 8 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" установлено, что в случае временного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск и иные уважительные причины) исполнение его обязанностей возлагается на мирового судью другого судебного участка того же судебного района постановлением председателя соответствующего районного суда.

Постановлением исполняющего обязанности председателя Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25 июля 2019 года исполнение обязанностей мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Оренбурга возложено на мирового судью судебного участка № 11 Ленинского района г. Оренбурга.

Определением мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского района г. Оренбурга, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Оренбурга, от 06 августа 2019 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ГСК-128 принято к своему производству. 

Таким образом, мировой судья судебного участка № 11 Ленинского района г. Оренбурга, временно исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Оренбурга, рассмотрел настоящее дело с соблюдением правил подсудности.

С учетом изложенного, следует признать, что жалоба не содержит правовых аргументов, которые влекут отмену обжалуемого судебного акта.

Административное наказание назначено ГСК-128 в пределах санкции ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ГСК-128 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании вышеизложенного в соответствие с п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского района г. Оренбурга, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Оренбурга, от 26 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Гаражно-строительного кооператива № 128 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12-30.17 КоАП РФ.

Судья: подпись О.А.Пименова 

Копия верна. Судья:

Секретарь: