К делу № 2-1725/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2019 года ст. Северская

Северский районный суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего

Андреевой Е.А.

при секретаре

ФИО1,

с участием истца

ФИО2,

представителя ответчика

ФИО3,

действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица

ФИО4,

действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Северском районе о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности произвести перечисление денежных средств, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Северском районе о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности произвести перечисление денежных средств. В обоснование заявленных требований указала о том, что между нею и ООО «Наш Капитал», выступающим в качестве займодавца, 25.03.2019 года был заключен договор займа № на приобретение недвижимого имущества. Заемные средства были перечислены ей двумя платежами: 27.03.2019 года и 29.03.2019 года. Переход права собственности на недвижимое имущество зарегистрирован 27.03.2019 года. Договором займа предусмотрена возможность погашения задолженности с использованием средств материнского (семейного) капитала, в связи с чем ею 24.04.2019 года в ГУ-УПФ РФ в Северском районе было представлено заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала с указанием вида расходов, на которые должны быть направлены указанные средства: на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа на приобретение недвижимого имущества, предоставленному займодавцем ООО «Наш Капитал». 20.05.2019 года ГУ-УПФ РФ в Северском районе принято решение № об отказе в удовлетворении ее заявления на основании ч. 7 и ч. 8 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ. Полагает, что законодатель сохранил возможность погашения займа, обеспеченного ипотекой приобретаемого недвижимого имущества и полученного от иной организации и после вступления в силу изменений в Федеральный закон. Договор займа был ею заключен до даты вступления в силу указанных изменений. Поскольку ее заем обеспечен ипотекой квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> Федеральный закон № 353-ФЗ не может быть применим при решении вопроса о моменте заключения договора займа. В п. 9.3 договора займа указано, что он вступает в силу с момента его подписания сторонами. Следовательно, указанный договор считается заключенным 25.03.2019 года, предоставление первой части заемных средств произведено 27.03.2019 года, второй части – 29.03.2019 года, что не должно препятствовать в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Заемные средства по договору займа № на приобретение недвижимого имущества от 25.03.2019 года были перечислены в безналичном порядке на ее счет, открытый в ПАО «Сбербанк России». Просит признать решение ГУ-УПФ РФ в Северском районе № от 20.05.2019 года об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным и подлежащим отмене; обязать ГУ-УФП РФ в Северском районе произвести перечисление средств материнского (семейного) капитала в размере 453 026 рублей в счет погашения основного долга по договору займа № от 25.03.2019 года, заключенного между ФИО2 и ООО «Наш Капитал»; взыскать с ГУ-УПФ РФ в Северском района расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала исковые требования и просила их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что обратилась в ООО «Наш Капитал» по совету риэлтора. Во исполнение заключенного договора займа, займодавец ООО «Наш Капитал» перечислил денежные средства на ее счет двумя платежами: 27.03.2019 года – 50 000 рублей и 29.03.2019 года – 403 026 рублей. 

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Северском районе Краснодарского края ФИО3 в судебном заседании с исковыми требования не согласился, пояснил, что договор потребительского займа считается заключенным с момента передачи денежных средств. В связи с тем, что перечисление ООО «Наш Капитал» на счет ФИО2 по договору займа осуществлено 29.03.2019 года, то есть после вступления в силу Федерального закона № 37-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 18.03.2019 года, действие ч. 2 ст. 2 данного закона не применимы к договору займа № от 25.03.2019 года. Следовательно, отсутствуют основания для вынесения положительного решения о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Представитель ответчика представил письменный отзыв на иск, согласно которому материнский (семейный) капитал является средствами федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Решением ГУ-УПФР в Октябрьском административном округе 

<

адрес> № от 25.10.2017 года ФИО2 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Северском районе с заявлением на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, путем направления их на погашение основного долга по договору займа № от 25.03.2019 года, заключенного с ООО «Наш Капитал» на приобретение квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Решением № от 20.05.2019 года в удовлетворении заявления ФИО2 было отказано. Согласно ст. 1 Федерального закона № 37-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 18.03.2019 года из перечня организаций, выдающих займы на уплату первоначального взноса или погашение основного дога и уплату процентов на приобретение (строительство) жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала исключены общества с ограниченной ответственностью. Указанный федеральный закон вступил в силу 29.03.2019 года. В связи с тем, что перечисление ООО «Наш Капитал» истцу ФИО2 суммы займа по договору № от 29.03.2019 года произведено после вступления указанного федерального закона в силу, оснований для вынесения положительного решения по заявлению ФИО2 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала отсутствовали. 

Представитель третьего лица ООО «Наш Капитал» ФИО4 в судебном заседании исковые требования полагала подлежащими удовлетворению, пояснила, что договор займа, заключенный с ФИО2, вступил в силу с момента его подписания, то есть с 25.03.2019 года, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что в договорах, где займодавцем выступает организация, стороны могут согласовать как реальный, так и консенсуальный характер обязательств, что и было сделано ООО «Наш Капитал». Условиями договора предусмотрено, что он вступает в силу с момента подписания сторонами, то есть с 25.03.2019 года. Применение к правоотношениям сторон ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 21.12.2013 года № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», в соответствии с которым договор потребительского займа считается заключенным с момента передачи заемщику денежных средств, считает ошибочным, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 1 указанного закона он не применяется к отношениям, возникшим в связи с предоставлением потребительского кредита (займа), обязательства по которому обеспечены ипотекой. Указала, что поскольку договор займа обеспечен ипотекой квартиры, при решении вопроса о моменте заключения договора займа необходимо руководствоваться п. 1 ст. 807 ГК РФ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 38 Конституции РФ установлено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 3 ст. 7 указанного Федерального закона предусмотрено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 на основании решения УПФР в Октябрьском АО 

<

адрес> от 25.10.2017 года № в связи с рождением второго ребенка - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал №, которым удостоверено ее право на получение средств материнского (семейного) капитала в размере 453 026 рублей (Л.д. 5).

Из договора купли-продажи недвижимого имущества от 25.03.2019 года следует, что ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрела в общую долевую собственность квартиру, площадью 57,8 кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес> (Л.д. 6).

В соответствии с п. 1.3 договора купли-продажи, недвижимое имущество продано за 1 550 000 рублей. 

Условиями договора предусмотрено, что оплата стоимости приобретаемой квартиры осуществляется покупателем за счет собственных и заемных денежных средств, при этом, денежная сумма в размере 1 096 000 рублей уплачивается продавцу из собственных средств покупателя до подписания договора купли-продажи, денежная сумма в размере 453 026 рублей предоставляется покупателя ООО «Наш Капитал» по договору займа № от 25.03.2019 года.

Пунктом 2.5 договора купли-продажи предусмотрено, что приобретенная по договору купли-продажи квартира находится в залоге у займодавца по договору займа № от 25.03.2019 года.

Таким образом, условия договора займа, заключенного между ФИО2 и ООО «Наш Капитал», соответствуют целям направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий семьи истца.

В соответствии с договором займа № от 25.03.2019 года на приобретение недвижимого имущества займодавец ООО «Наш Капитал» предоставил ФИО2 заем в размере 453 026 рублей для приобретения квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> сроком на 120 календарных дней (Л.д. 11-13).

Согласно п. 2.3 договора займа, предоставление заемных денежных средств в размере 453 026 рублей производится в следующем порядке: сумма займа в размере 50 000 рублей предоставляется в течение трех банковских дней с даты подачи в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю заявления на государственную регистрацию перехода права собственности на недвижимое имущество к заемщику; сумма займа в размере 403 026 рублей предоставляется не позднее 10 банковских дней с даты государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю перехода права собственности на недвижимое имущество к заемщику, при условии возникновения ипотеки в силу закона на недвижимое имущество в пользу заимодавца.

Согласно выписке из ЕГРН, 27.03.2019 года зарегистрировано право общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> за ФИО2, ФИО6 и ФИО8, установлено обременение в виде ипотеки в силу закона в пользу ООО «Наш Капитал» (Л.д. 10).

В соответствии с платежными поручениями № от 27.03.2019 года и № от 29.03.2019 года и выписки о состоянии вклада ФИО2 за период с 27.03.2019 года по 29.03.2019 года, денежные средства в размере 50 000 рублей и 403 026 рублей перечислены на расчетный счет ФИО2 (Л.д. 14, 15, 17).

24.04.2019 года ФИО2 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Северском районе с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий: погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с иной организацией на приобретение жилья в сумме 453 026 рублей.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Уведомлением № от 20.05.2019 года ФИО2 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала для погашения основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с иной организацией на приобретение жилья на основании п. 7 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ в связи с несоответствием организации, с которой заключен договор займа на приобретение жилого помещения требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ, а также в связи с несоблюдением условия, установленного ч. 8 ст. 10 указанного Федерального закона (Л.д. 16).

Согласно ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции Федерального закона № 21-ФЗ от 30.10.2018 года, действовавшей до 29.03.2019 года) средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности»; кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», осуществляющим свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации; иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

Федеральным законом от 18.03.2019 года № 37-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», вступившим в силу 29.03.2019 года, внесены изменения в Федеральный закон от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», согласно которым из перечня организаций, чьи займы могут быть погашены средствами материнского (семейного) капитала, были исключены иные организации, осуществляющие предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

Частью 2 ст. 2 Федерального закона от 18.03.2019 года № 37-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлено, что действие положений пункта 4 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не распространяется на лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, заключивших договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения с организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что в соответствии с ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 21.12.2013 года № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», договор потребительского займа считается заключенным с момента передачи заемщику денежных средств. Поскольку денежные средства по договору займа были переданы истцу после вступления в силу Федерального закона от 18.03.2019 года № 37-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (29.03.2019 года), исключивших иные организации, осуществляющие предоставление займа по договору займа, к которым относится ООО «Наш Капитал», оснований для вынесения решения о распоряжении ФИО2 средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий не имеется.

Однако, в соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 21.12.2013 года № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», настоящий Федеральный закон, за исключением случаев, прямо им предусмотренных, не применяется к отношениям, возникающим в связи с предоставлением потребительского кредита (займа), обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.

Согласно ст. 9.1 Федерального закона от 16.07.1998 года № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», особенности условий кредитного договора, договора займа, которые заключены с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, а также особенности их изменения по требованию заемщика устанавливаются Федеральным законом от 21 декабря 2013 года № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)».

Частью 2 ст. 6.1 Федерального закона от 21.12.2013 года № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» установлены случаи применения указанного закона к кредитным договорам, договорам займа, которые заключены с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, в части: размещения информации о полной стоимости кредита (займа) на первой странице кредитного договора, договора займа; запрета на взимание кредитором вознаграждения за исполнение обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также за услуги, оказывая которые кредитор действует исключительно в собственных интересах и в результате предоставления которых не создается отдельное имущественное благо для заемщика; размещения информации об условиях предоставления, использования и возврата кредита (займа) в местах оказания услуг (местах приема заявлений о предоставлении кредита (займа), в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), а также в части доведения до сведения заемщика иной предусмотренной настоящим Федеральным законом информации; предоставления заемщику графика платежей по кредитному договору, договору займа; бесплатного осуществления кредитором операций по банковскому счету заемщика, если условиями кредитного договора, договора займа предусмотрено его открытие.

Таким образом, Федеральный закон от 21.12.2013 года № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» не распространяется и не регулирует момент заключения договора займа, который заключен с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой.

В соответствии со ст. 558 ГК РФ, договор продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Статьей 10 Федерального закона от 16.07.1998 года № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» предусмотрено, что договор об ипотеке заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами, и подлежит государственной регистрации. Договор об ипотеке считается заключенным и вступает в силу с момента его государственной регистрации.

Как указано в п. 9.3 договора займа № от 25.03.2019 года на приобретение недвижимого имущества, заключенного между истцом и ООО «Наш Капитал», настоящий договор вступает в силу с момента его подписания сторонами.

Исполнение указанного договора началось 27.03.2019 года, в момент перечисления займодавцем ООО «Наш Капитал» денежных средств в размере 50 000 рублей на расчетный счет заемщика.

Переход права собственности по договору купли-продажи недвижимого имущества от 25.03.2019 года, заключенный истцом, зарегистрирован 27.03.2019 года. Указанный договор никем не оспорен, недействительным или не заключенным не признан, право собственности на приобретенную истцом квартиру зарегистрировано в установленном законом порядке до начала действия изменений, внесенных в Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», то есть до 29.03.2019 года. В связи с чем, отказ ответчика в предоставлении ФИО2 средств материнского (семейного) капитала на погашение долга и процентов по договору займа является неправомерным, нарушающим права истца на использование материнского (семейного) капитала, так как основан на формальном исполнении правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, не соответствует целям Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», и смыслу ст. 38 Конституции РФ, в соответствии с которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Поскольку действия ответчика об отказе в удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа, заключенному с ООО «Наш Капитал» на приобретение жилья, являются неправомерными, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО2 в полном объеме.

В соответствие со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче иска ФИО2 уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая на основании ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Северском районе о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности произвести перечисление денежных средств – удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Северском районе № от 20.05.2019 года об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным и подлежащим отмене.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Северском районе в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 453 026 рублей на погашение основного долга ФИО2 по договору займа № на приобретение недвижимого имущества, заключенный с ООО «Наш Капитал», путем перечисления на расчетный счет №, открытый в Челябинском отделении № ПАО «Сбербанк России», 

<

данные изъяты>

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Северском районе в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда. 

Мотивированное решение изготовлено 16.08.2019 года.

Председательствующий Е.А. Андреева