РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 июня 2021 года адрес

Октябрьский районный суд адрес в составе: 

председательствующего судьи Асабаевой Д.Т.,

при секретаре ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №...а-2638/2021 по административному исковому заявлению ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и адресх адрес к ФИО1 о взыскании финансовых санкций за непредставление сведений

УСТАНОВИЛ:

ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и адресх адрес (далее по тексту – Управление, ГУ-ОПФР) обратилось в суд адрес с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании финансовых санкций за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за февраль, апрель августа 2019 г. в размере 1 500 руб. и СЗВ-СТАЖ 2018 г. в размере 1 500 руб., а всего 3 000 руб., ссылаясь на то, что в добровольном порядке задолженность административным ответчиком не погашена. Определением мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес от дата в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 вышеназванной задолженности отказано, поскольку требования не является бесспорным. Указанное определение получено Управлением лишь дата, в связи с чем просит восстановить срок на подачу настоящего административного искового заявления. На момент подачи административного иска ФИО1 сумму задолженности не оплатил.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1, не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (ШПИ 44312357640605, 44312357687969) причину неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил. 

Статьей 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) предусмотрено, что неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что явка административного истца и административного ответчика не признана судом обязательной, принимая во внимание требования статей 96, 150 КАС РФ, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от дата N 27-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, являются страхователями.

Согласно п. 2.2 ст. 11 этого же Закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно ч. ч. 2 и 3 ст. 16 Федерального закона от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 287 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. 

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Статьей 75 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты в установленный срок сумм налога, подлежит начислению пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах для уплаты налога. Принудительное взыскание пеней с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ. 

В соответствии с п. 1 ст. 6 ФЗ N 167-ФЗ от дата "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ИП ФИО1 в период с дата по дата являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Установлено ИП ФИО1 сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М на одно застрахованное лицо за отчетный период февраль, апрель, августа 2019 г. и за 2018 г. представил дата, дата, дата и дата соответственно, чем нарушил установленные законом сроки их предоставления.

Управлением Пенсионного фонда составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от дата, дата, дата, дата Копии актов направлены ИП ФИО1 регистрируемыми почтовыми отправлениями, возражений на них административный ответчик не представил.

Начальником Управления ПФР были вынесены Решения о привлечении страхователя ИП ФИО1 к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: от дата в сумме 500 руб.; от дата в сумме 500 руб.; от дата в сумме 500 руб.; от дата в сумме 1500 руб.

Согласно почтовым реестрам копии решений были направлены ИП ФИО1 регистрируемыми почтовыми отправлениями; административным ответчиком указанные решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования не оспорены, незаконными не признаны.

В целях добровольной уплаты примененной финансовой санкции ИП ФИО1 выставлены требования: от дата, от дата, дата, от дата, неисполнение которых в установленный срок послужило основанием для обращения Управления ПФР в мировой суд. 

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции действующей на момент направления требований) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем 2 п. 2 ст. 48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В соответствии с абзацем 3 п. 2 ст. 48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Из материалов дела следует, что сумма задолженности ответчика не превысила 3 000 рублей. Следовательно, предельным сроком для обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании задолженности по требованию от дата является дата, по требованию от дата – дата, по требованию от дата – дата, по требованию от дата – дата (три года + 6 месяцев). 

С заявлением к мировому судье о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности с соблюдением установленного ст. 48 НК РФ срока. 

Определением мирового судьи судебного участка судебного участка №... Самарского судебного района адрес от дата отказано в принятии заявление ГУ-ОПФР о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности, в связи с тем, что требование не является бесспорным.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце втором пункта 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия; вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после возбуждения дела, в судебном заседании, на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми срок пропущен, при наличии волеизъявления заявителя, выраженного в ходатайстве о восстановлении срока. Признание причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, мотивированное тем, что определение мирового судьи об отказе в вынесении судебного приказа получено Управлением лишь дата.

Из представленного по запросу суда материалу по заявлению Управления о вынесении судебного приказа не следует когда именно копия определения суда направлено в адрес Управления, поскольку на сопроводительном письме отсутствует дата направления определения.

При этом, из представленной Управлением копии конверта следует, что определение мирового судьи от дата получено лишь дата.

Согласно штампу Управления, определение мирового судьи от дата зарегистрировано дата 

Настоящее административное исковое заявление подано Управлением дата 

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для восстановления срока на обращение в суд с настоящим исковым заявлением. 

Материалами дела подтверждается и установлено судом, что расчет финансовых санкций за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за февраль, апрель августа 2019 г. и СЗВ-СТАЖ 2018 г. определен Управлением в соответствии с вышеупомянутыми нормами права, не согласиться с которым оснований у суда не имеется. Контррасчета суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования Управления о взыскании с ФИО1 финансовых санкций за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за февраль, апрель августа 2019 г. - и СЗВ-СТАЖ 2018 г. в заявленном пенсионным фондом размере, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в заявленном налоговым органом размере.

Поскольку на основании пункта 19 части 1 статьи 333.36 НК РФ административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ, статьей 61.1 Бюджетного кодекса РФ с административного ответчика в доход бюджета г.о. Самара подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 руб.

Руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и адресх адрес к ФИО1 о взыскании финансовых санкций за непредставление сведений, - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, зарегистрированной по адресу: адрес финансовых санкций за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за февраль, апрель августа 2019 г. в размере 1 500 руб. и СЗВ- СТАЖ 2018 г. в размере 1 500 руб., а всего 3 000 (три тысячи) руб.

Взыскать с ФИО1 в бюджет г.о. Самара государственную пошлину в размере 400 (четыреста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд адрес в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено дата

Судья /подпись/ Д.Т. Асабаева

Копия верна

Судья

Секретарь