Дело № 2-142/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Волковой Л.В., 

при секретаре Гулиной И.В.,

с участием представителей истца ФИО3, ФИО4, действующих по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Нытвенскому районному комитету по управлению имуществом о признании договора аренды земельного участка действующим на неопределенный срок, возложении на Росреестр обязанности произвести государственную регистрацию указанного договора

установил:

ФИО5 обратилась с иском к Нытвенскому районному комитету по управлению имуществом, просит признать договор от 18.10.2005 г. № 8 аренды земельного участка, расположенного по адресу: Пермский край, Нытвенский район, с/п Чайковское, ст. Чайковская, улица Школьная, кадастровый №, действующим на неопределенный срок, возложить на Нытвенский отдел Росреестра по Пермскому краю обязанность произвести государственную регистрацию указанного договора аренды.

В обоснование иска указано, что семья истца пользовалась земельным участком, расположенным по адресу: ст. Чайковская, ул.Школьная, кадастровый №, с 1994 г. Первоначально земельный участок был оформлен на супруга истца - ФИО1 постановлением Администрации Калининского сельского совета № 58 от 22 апреля 1994 года. 30 июня 1997 года между Администрацией Калининского сельского Совета и ФИО1 был заключен договор на право аренды земли № 112. 

Согласно п. 1 договора, право на землепользование предоставляется ФИО1 на ст. Чайковская, ул. Школьная, земельный участок в аренду сроком на 10 (десять) лет с 30 июня 1997 года по 29 июня 2007 года площадью 1270 кв.м. В соответствии с п. 2 договора, указанный земельный участок предоставляется для огородничества. Как указано в п. 8 договора, по истечении срока аренды, земельный участок должен быть возвращен по принадлежности с правом продления аренды в состоянии пригодном для сельскохозяйственного использования. Договор был зарегистрирован в комитете по земельным ресурсам и землеустройству Нытвенского района 15 июля 1997 г.

В 2005 году ФИО1 умер, в связи с чем истцом было подано заявление о переоформлении договора аренды на ее имя. Администрацией Калининского сельсовета было вынесено Постановление от 18.10.2005 г. № 162 «Предоставить земельный участок, расположенный на землях поселения на ст. Чайковская, ул. Школьная, 80-а, площадью 1270 кв.м. ФИО5 в аренду сроком на 1 (один) год для ведения личного подсобного хозяйства. На основании этого распоряжения между истцом и Администрацией Калининского сельского совета был заключен договор № 8 аренды земельного участка от 18 октября 2005 года. Первоначальный владелец ФИО1, впоследствии и истец оплачивали арендную плату. За весь период времени, с 2005 по 2017 год, истцу никто не предъявлял претензий по поводу незаконного использования земельного участка, никаких вопросов у арендодателя по поводу основания использования земли не было. 

На земельном участке располагаются садовый домик (некапитальное строение), хозяйственные постройки. Земельный участок используется для отдыха и выращивания овощей, ягод, картофеля, плодовых кустов. Истец пожелала переоформить аренду земельного участка на дочь - ФИО3. Осенью 2017 года истец обратилась в Нытвенский районный комитет по имуществу, однако ей было сказано, что договор аренды недействителен и пользование земельным участком незаконно. На протяжении всего периода использования земельного участка с 2005 года по 2017 г. истец оплачивала арендную плату в размере, указанном в расчете, то есть собственник земельного участка признавал существование договорных отношений с арендатором и потому выставлял требование об оплате аренды, не направлял арендатору уведомления о прекращении договора аренды, не расторг договор в судебном порядке, не предъявил ни одной претензии по поводу регистрации договора. Истец считает, что договор аренды земельного участка действует, поскольку возражений со стороны ответчика не было до настоящего времени, а срок договора – неопределенный, действия ответчика незаконные. 

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просит провести судебное заседание в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает. 

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что истец – ее мать, участок предоставили в 1994 году сначала папе, после его смерти мама переписала его на себя. Мама ежегодно платила аренду, пользуется участком, проблем с администрацией Чайковского поселения никаких не было. Только в 2017 г. в комитете по управлению имуществом сказали, что договора аренды в комитете нет, но по базе данных они числятся, мама обращалась в администрацию Чайковского поселения по вопросу продления договора, но ей ответили, что достаточно того, что она платит арендную плату.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что изначально земельный участок был предоставлен мужу истца, после его смерти она переоформила договор аренды на себя. Администрация Калининского сельсовета была стороной договора, на основании постановления истцу был предоставлен земельный участок на 1 год для ведения личного подсобного хозяйства. Участок расположен на ст.Чайковская, ул.Школьная. После окончания срока договора ни одна из сторон не выразила желание его прекратить, истец оплачивала арендную плату. Лишь в 2017 г. при возникновении вопроса о пользовании земельным участком в связи с тем, что полномочия из администрации Калининского сельсовета были переданы в Нытву, выяснилось, что в базе данных Комитета по имуществу нет сведений о договоре аренды с ФИО5, поставлен вопрос о действительности данного договора. На земельном участке есть постройки, истец намерена продолжать пользоваться им. Никаких претензий, писем о расторжении договора от арендодателя не поступало, только реквизиты арендной платы.

Представитель ответчика - Нытвенского районного комитета по управлению имуществом в судебное заседание не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по заявлению нет.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Пермскому краю Межмуниципальный отдел по Краснокамскому, Нытвенскому районам в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее представлен письменный отзыв.

Суд, заслушав представителей истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

На основании ч.3 ст. 3. Земельного кодекса РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно п.3 ч.1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Частью 1. ст. 39.8 ЗК РФ предусмотрено, что условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу п.2 ст.609 Гражданского кодекса РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Частью 2 ст.4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" установлено, что приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно ст.42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 39.6 ЗК РФ установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

Согласно пункту 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 данного Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно ст.621 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Постановлением администрации Калининского сельского совета № 58 от 22.04.1994 г. на основании поданных заявлений выделены земельные участки в д.Мелехи площадью 15 соток ФИО2 и ФИО1 (л.д. 8).

30.06.1997 г. между администрацией Калининского сельского совета и ФИО1 заключен договор на право аренды земли № 112, по которому ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок на ст.Чайковская ул.Школьная, площадью 1270 кв.м. для огородничества, сроком на 10 лет (л.д. 9-10).

Согласно распоряжению администрации Калининского сельсовета Нытвенского района № 162 от 18.10.2005 г. ФИО5 предоставлен земельный участок, расположенный на землях поселения на ст.Чайковская, ул.Школьная, 80-а, площадью 1270 кв.м., в аренду сроком на 1 год для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 12).

В соответствии с данным распоряжением 18.10.2005 г. между администрацией Калининского сельского Совета и ФИО5 заключен договор аренды данного земельного участка (л.д. 13-16).

Согласно п.2.1. указанного договора, арендная плата устанавливается в сумме 8,90 руб.

Размер арендной платы может изменяться арендодателем в одностороннем порядке в случае централизованного изменения цен и тарифов, изменения методики расчета арендных платежей, изменения размера нормативной цены на землю на основе оценочного зонирования территории, базовых ставок арендной платы, при изменении вида деятельности арендатора и других случаях (п.2.2. договора).

Согласно п.6.4. указанного договора, арендатор, надлежащим образом выполнивший принятые на себя по договору обязательства, по окончании срока действия договора имеет преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Арендатор, желающий продлить договор аренды, обязан уведомить об этом арендодателя не позднее, чем за один месяц до истечения срока действия настоящего договора. Невыполнение этого условия является основанием к отказу в продлении срока действия настоящего договора. Если любая из сторон до истечения срока настоящего договора не отказалась от продления (перезаключении) договора, и арендатор продолжает пользоваться участком после истечения срока договора, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (п.6.5. договора).

Из письма Нытвенского районного комитета по управлению имуществом от 20.11.2017 г. следует, что в предоставлении земельного участка без проведения аукциона ФИО3 отказано, т.к. на публикацию в газете «Новый день» от 20.10.2017 г. № 42 (9455) и на официальном сайте РФ поступили заявления о намерении участвовать в аукционе (л.д. 17).

Квитанциями 1998 г.-2001 г., 2003-2004, 2006, 2009-2016 г.г. подтверждается оплата истцом арендной платы за земельный участок (л.д. 20-24).

В выписке из ЕГРН от 29.12.2017 г. указано, что земельный участок по адресу: Нытвенский район, ст.Чайковская, ул.Школьная, 80а, площадью 1270 кв.м. имеет кадастровый №, сведения о правообладателях отсутствуют (л.д. 34).

Распоряжением администрации Нытвенского муниципального района № 804-р от 20.11.2017 г. решено подготовить и организовать аукцион по продаже земельного участка с кадастровым номером № из земель населенных пунктов по адресу ст.Чайковская, ул.Школьная, 80а, с целью предоставления на торгах для ведения личного подсобного хозяйства в территориальной зоне усадебной жилой застройки (л.д. 45-49).

Таким образом, из материалов дела следует, что после истечения срока аренды 18.10.2006 года истец при отсутствии возражений со стороны ответчика продолжала пользоваться земельным участком по целевому назначению. Договор аренды земельного участка сторонами исполнялся, в силу чего между ФИО5 и Администрацией Калининского сельского Совета сложились обязательственные отношения, соглашений об изменении условий договора аренды либо о прекращении его действия между сторонами не заключено, договор аренды с истцом не расторгался, задолженность по арендной плате отсутствует.

ФИО5 земельный участок был предоставлен без проведения торгов, поэтому в силу подпункта 1 пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ заявитель имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов при наличии в совокупности условий, перечисленных в пункте 4 статьи 39.6 ЗК РФ. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, отмена прав, приобретенных в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализованных в конкретных правоотношениях, несовместимы с требованиями ст.1,2,18,54,55 Конституции РФ.

Суд считает, что, если срок договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, закончился в период до 01.03.2015 года и данный договор был продлен на неопределенный срок, аренда такого земельного участка может являться действующей (ст.4 ГК РФ), если ни одна из сторон не отказалась от договора в порядке, установленном п.2 ст. 610 ГК РФ.

С учётом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что договор № 8 аренды земельного участка от 18 октября 2005 года, заключенный между Администрацией Калининского сельского Совета и ФИО5 следует признать действующим на неопределенный срок. 

Судом рассмотрен иск в пределах заявленных требований, с учетом представленных сторонами доказательств, которые оценены в их совокупности, с учетом их относимости и допустимости, в соответствии с требованиями части 1 ст. 56, ст.ст.59, 60,67,196 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать договор от 18.10.2005 г. № 8 аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Пермский край, Нытвенский район, ст. Чайковская, ул. Школьная, заключенный между администрацией Калининского сельского Совета и ФИО5, действующим на неопределенный срок.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Волкова