Судья Иванова С.В. УИД 16RS0041-01-2024-001237-54

Дело № 2-686/2025

№ 33-3854/2026

Учёт № 137г

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 февраля 2026 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Нурмиева М.М.,

судей Абдуллиной Г.А. и Шакировой З.И.,

при секретаре судебного заседания Сабировой Д.Р.

при рассмотрении в открытом судебном заседании по докладу судьи Нурмиева М.М. гражданского дела по апелляционной жалобе руководителя Исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан ФИО1 на решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 4 декабря 2025 года, которым постановлено:

исковое заявление Лениногорского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц и Российской Федерации о возложении обязанности по сносу аварийного жилого дома, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан в части длительного непринятия мер по сносу расселённого аварийного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан, Муниципальное казённое учреждение Палата имущественных и земельных отношений Исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан в течение 3 (трёх) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести процедуру изъятия земельного участка, на котором расположен аварийный жилой дом и самих жилых помещений дома признанного аварийным, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан, Муниципальное казённое учреждение Палата имущественных и земельных отношений Исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан в течение 6 (шести) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу осуществить выплату выкупной цены изымаемого жилого помещения всем собственникам жилых помещений дома признанного аварийным, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан в течение 12 (двенадцати) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу осуществить снос аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛА:

прокурор г. Лениногорск, действуя в интересах неопределённого круга лиц и Российской Федерации, обратился к Исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан (далее Исполком) с иском о признании бездействия незаконным, возложении обязанности осуществить снос дома. устранить нарушения законодательства о гражданской обороне. В обоснование иска указано, что постановлением Исполкома от 27 августа 2021 года № 780/1 многоквартирный жилой дом 

<

адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени вопреки положениям статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен дом, и расположенные в доме жилые помещения у собственников не изъяты, снос дома не произведён. В связи с изложенным после уточнения требований (т. 3, л.д. 245) прокурор просил признать незаконным бездействие Исполкома, выразившееся в длительном непринятии мер по сносу названного дома, возложить на ответчика обязанность в течение трёх месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести процедуру изъятия земельного участка, на котором расположен аварийный жилой дом, и расположенных в доме жилых помещений, в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу осуществить выплату собственникам расположенных в указанном доме жилых помещений выкупную цену изымаемых помещений, в течение восьми месяцев с даты вступления решения суда в законную силу осуществить снос названного многоквартирного дома.

Суд первой инстанции иск удовлетворил, приняв решение в приведённой выше формулировке.

Представитель Исполкома подал на указанное решение апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают: 1) исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений; 2) дела по указанным в статье 122 названного Кодекса требованиям, разрешаемые в порядке приказного производства; 4) дела особого производства, указанные в статье 262 названного Кодекса; 5) дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов; 6) дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений; 7) дела об оказании содействия третейским судам в случаях, предусмотренных федеральным законом; 8) дела по корпоративным спорам, связанным с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся некоммерческой организацией, за исключением некоммерческих организаций, дела по корпоративным спорам которых федеральным законом отнесены к подсудности арбитражных судов.

В силу положений части 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации названный Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно разъяснениям, приведённым в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», исходя из закреплённого частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьёй 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации (далее также – суды) рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее – административные дела): о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации); связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). К административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Заявленные в рамках настоящего дела требования связаны с правоотношениями, не основанными на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников; прокурор в данном случае реализует по отношению к Исполкому публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов. Требования прокурора о возложении на ответчика обязанности провести процедуру изъятия земельного участка и жилых помещений, осуществить выплату собственникам жилых помещений выкупной цены и осуществить снос названного многоквартирного дома в данном случае не относятся к материально-правовым, поскольку по существу являются лишь конкретизацией предполагаемых обязанностей ответчика применительно к процедуре, предусмотренной положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах данное дело должно быть рассмотрено по правилам административного судопроизводства.

В соответствии с положениями части 3 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, установив в ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по гражданскому делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Пунктом 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» разъяснено, что если при подготовке дела к судебному разбирательству будет установлено, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, судья суда апелляционной инстанции выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (часть 3 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Такой переход может быть произведён и после начала рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

С учётом изложенного суда апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства и передачи дела на рассмотрение в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан.

Представитель прокурора Лениногорского района против перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства в судебном заседании суда апелляционной инстанции не возражал.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 199, 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

перейти к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства.

Передать данное дело на рассмотрение в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи