Дело № 5-56/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

г. Березовский 27 июля 2018 года 

Судья Березовского городского суда Кемеровской области Вязникова Л.В., 

с участием защитника должностного лица ФИО1, привлекаемого к административной ответственности, – ФИО5, действующей на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении:

ВИТРЕНКО 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес> работающей директором ГПОУ «Березовский политехнический техникум», несудимой, не привлекавшейся в течение года к административной ответственности, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо ФИО1 не уведомилатерриториальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, уведомлять который требуется в соответствии с федеральным законом, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КРФ об АП, а именно: 

Витренко 

<

данные изъяты>, являясь должностным лицом, директором государственного профессионального образовательного учреждения «Березовский политехнический техникум» (далее – Учреждение), по месту нахождения Учреждения по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ совершила нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», допустив в Учреждении привлечение и использование в целях осуществления трудовой деятельности в качестве уборщика производственных помещений с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ гражданку республики ФИО2 в соответствии с трудовым договором №, заключенным ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание должностное лицо ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в заявлении просит рассмотреть дело в её отсутствие с участием её защитника ФИО5

Защитник ФИО1 ФИО5 в судебном заседании не оспаривала обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, просит учесть признание ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения. Защитник указывает на то, что в ГПОУ «Березовский политехнический техникум» имеется практика трудоустройства иностранных граждан, нарушений миграционного законодательства не допускается. В отношении гражданки ФИО2 нарушения устранены. При этом расторжение и заключение трудового договора с иностранным гражданином произведено для устранения нарушения трудового законодательства при оформлении трудоустройства. Фактически ФИО2 не увольнялась и не принималась вновь. Защитник ФИО5 просит суд при назначении ФИО1 административного наказания учесть во взаимосвязи положения части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением. Также просит учесть в качестве смягчающих ответственность ФИО1 обстоятельств, признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, нахождение на иждивении дочери инвалида с детства. 

В соответствии с ч.3 ст. 18.15 КРФ об АП не уведомлениеили нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральнымзаконом, - влечет наложение административного штрафа … на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

В силу требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Установлено, что ГПОУ «Березовский политехнический техникум» уведомление о прекращении действия трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с гражданкой республики ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направило в территориальный орган Федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечение 3 рабочих дней с даты прекращения действия трудового договора. 

Руководствуясь положениями п.4.3, п. 4.3.1., п. 4.3.2. Устава ГПОУ «Березовский политехнический техникум», приказа о назначении на должность, ФИО1, являясь директором государственного образовательного учреждения, непосредственно осуществляет управление Учреждением, является единоличным исполнительным органом Учреждения. В полномочия директора входит заключение, изменение и прекращение трудовых договоров с работниками Учреждения, также директор Учреждения несет ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации.

В силу требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вышеуказанное уведомление должно быть направлено Учреждением по истечение 3 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ, учитывая выходные дни 03 и ДД.ММ.ГГГГ, последний день срока - ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, ДД.ММ.ГГГГ Учреждение вышеуказанную обязанность не выполнило. 

Руководствуясь положениями п.4.3, п. 4.3.1., п. 4.3.2. Устава ГПОУ «Березовский политехнический техникум», приказа о назначении на должность, ФИО1, являясь директором государственного образовательного учреждения, непосредственно осуществляет управление Учреждением, является единоличным исполнительным органом Учреждения. В полномочия директора входит заключение, изменение и прекращение трудовых договоров с работниками Учреждения, также директор Учреждения несет ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации.

Таким образом, действия руководителя Учреждения ФИО1, выразившиеся в допущении не исполнения надлежащим образом возложенных законом на Учреждение обязанностей, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина должностного лица ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1, выпиской из приказа о принятии ФИО1 на должность директора ГОУПЛ № 

<

адрес>, справкой о переименовании учреждения, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ГПОУ «Березовский политехнический техникум» в лице директора ФИО1 и ФИО2, приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении действия трудового договора ФИО2 Е., копией паспорта иностранного гражданина ФИО2 Е., сведениями базы данных учета иностранного гражданина ФИО2 Е. о проживании ФИО2 на территории РФ на основании разрешения на временное проживание до ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО6 – специалиста по кадрам и её должностной инструкцией, Уставом ГПОУ «Березовский политехнический техникум», справкой о приеме уведомления от Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ. 

Действия должностного лица ФИО1 следует квалифицировать по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку ФИО1 в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в течение 3 рабочих дней с момента прекращения действия трудового договора с иностранным гражданином не уведомила орган миграционного контроля, не выполнила требования, установленного законом в области миграционного учета.

При назначении административного наказания должностному лицу, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, привлечение к административной ответственности впервые, личность ФИО1, ее семейное и имущественное положение, нахождение на иждивении дочери инвалида с детства.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд считает полное признание ФИО1 своей вины, что следует из её письменных объяснений, пояснений защитника, привлечение к административной ответственности впервые, наличие на иждивении дочери инвалида с детства, осуществление общественно полезной трудовой деятельности в сфере государственного образования. 

Отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств судом не установлено.

Учитывая изложенное, а также, что установленный ст. 4.5 КРФ об АП срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, с учетом совокупности смягчающих ответственность обстоятельств, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить ФИО1 с учетом требований ч. 4.1 КРФ об АП административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст. 18.15 КРФобАП. 

Доводы защитника ФИО1 ФИО5 о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением суд не принимает во внимание по следующим основаниям.

Как следует из ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Из Устава Государственного профессионального образовательного учреждения «Березовский политехнический техникум» следует, что Учреждение является профессиональной организацией. Форма собственности Учреждения – государственная собственность 

<

адрес>, тип – бюджетное учреждение, организационно правовая форма – учреждение (п. 1.4). 

Поскольку Учреждение не относится к вышеуказанным субъектам малого и среднего предпринимательства, следовательно, при возложении административной ответственности и назначении административного наказания должностному лицу Учреждения положения ч.1 ст.4.1.1. КРФ об АП не применимы.

Оснований для применения во взаимосвязи положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены наказания в виде административного штрафа предупреждением судом не усматривается, поскольку в рассматриваемом случае отсутствует необходимая совокупность всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. 

Кроме того, административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы безопасности государства в данной сфере.

Объектом посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Таким образом, оснований для признания совершенного должностным лицом правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 К РФ об АП не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо Витренко 

<

данные изъяты>, директора Государственного профессионального образовательного учреждения «Березовский политехнический техникум», виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 35000 (тридцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить должностному лицу ФИО1, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КРФ об АП.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КРФ об АП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Идентификатор 18880342184201400231

Получатель платежа: УФК по Кемеровской области (Отдел МВД России по г.Березовскому)

ИНН 

<

***>, КПП 425001001, код ОКТМО 32710000

Номер счета получателя: 40101810400000010007

Наименование банка: отделение г. Кемерово

БИК: 043207001

Код бюджетной классификации 18811640000016025140

Идентификатор 18880342184201402294 

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Резолютивная часть постановления объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Вязникова Л.В.

7