УИД 77OS0000-02-2024-000587-08 Дело № 3А-144/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2025 года Московский городской суд в составе председательствующего судьи Лоскутовой А.Е., при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Сервис-Комплект», ООО «Северянин-Авто», ООО «КМС-Групп» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Сервис-Комплект», ООО «Северянин-Авто», ООО «КМС-Групп» обратились в Московский городской суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 77:04:0002012:3; 77:17:0000000:16752; 77:03:0005024:62.

Определением Московского городского суда от 28 августа 2025 года прекращено производство по административному делу в части требований ООО «КМС-Групп» об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:17:0000000:16752 по состоянию на 01 января 2022 года, в связи с отказом от иска. 

В административном исковом заявлении ООО «Сервис-Комплект», ООО «Северянин-Авто» просят установить кадастровую стоимость земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости, определенной по результатам оценки, проведенной ООО «АК Консалтинг Груп» , по состоянию на 01 января 2022 года, а именно в размере сумма в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002012:3; в размере сумма в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:03:0005024:62. 

В обоснование заявленных требований административные истцы указали на то, что являются арендаторами земельных участков, кадастровая стоимость которых по результатам государственной кадастровой оценки по состоянию на 01 января 2022 года установлена в размере сумма в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002012:3; в размере сумма в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:03:0005024:62.

В свою очередь несоответствие внесённой в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости нарушает права административных истцов как плательщиков арендной платы, поскольку её размер также исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельных участков. 

Представитель административных истцов на удовлетворении требований настаивал.

Представитель Департамента городского имущества адрес представил возражения, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представители других сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела и представленные в них доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что административные истцы являются арендаторами земельных участков с кадастровыми номерами 77:03:0005024:62, 77:04:0002012:3, что подтверждается договорами аренды и выписками из ЕГРН.

По результатам государственной кадастровой оценки по состоянию на 01 января 2022 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002012:3 определена в размере сумма; с отношении земельного участка с кадастровым номером 77:03:0005024:62 в размере сумма, что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости. 

Административные истцы в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 25 апреля 2006 года № 273-ПП «О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в адрес» уплачивают арендную плату за земельные участки, расчет которой производится в процентах от их кадастровой стоимости. 

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости названных земельных участков влияют на права и обязанности ООО «Сервис-Комплект», ООО «Северянин-Авто», как плательщиков налога. 

В соответствии с п. 1 статьей 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (п. 7 ст. 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ).

Пользуясь предоставленным статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, административные истцы 29 декабря 2023 года обратились с настоящим административным исковым заявлением в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.  

ООО «Сервис-Комплект», ООО «Северянин-Авто», в обоснование заявленных требований о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков были представлены отчеты, подготовленные ООО «АК Консалтинг Груп» , по состоянию на 01 января 2022 года, в которых рыночная стоимость в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002012:3 определена в размере сумма; в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:03:0005024:62 определена в размере сумма. 

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки. Согласно разъяснениям, данным в п. 23 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28, в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности. 

В целях устранения возникших сомнений относительно обоснованности представленных в материалы дела отчетов судом была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено ФБУ РФ Центр судебной экспертизы имени профессора фио при Министерстве юстиции РФ (ранее ФБУ РФ Центр судебной экспертизы при Министерстве юстиции РФ).

Согласно заключению судебной экспертизы, отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков, представленные административными истцами, не соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки. 

По состоянию на 01 января 2022 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002012:3 составляет сумма, земельного участка с кадастровым номером 77:03:0005024:62 составляет сумма. 

Согласно ст. 83 КАС РФ, если заключение эксперта будет признано судом неполным или неясным, суд может назначить дополнительную экспертизу, поручив ее проведение тому же или другому эксперту. В случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта суд может назначить по тем же вопросам повторную экспертизу, проведение которой поручается другому эксперту.  

Определением Московского городского суда от 26 февраля 2025 года по делу назначена повторная судебная экспертиза, производство которой поручено ГБУ «БТИ адрес».

Согласно заключению судебной экспертизы, отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков, представленные административными истцами, не соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки. 

По состоянию на 01 января 2022 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002012:3 составляет сумма, земельного участка с кадастровым номером 77:03:0005024:62 составляет сумма. 

Оценивая заключение повторной судебной экспертизы и представленные заявителями отчеты об оценке рыночной стоимости спорных земельных участков, суд находит, что в ходе разбирательства по делу нашли свое объективное подтверждение сомнения в обоснованности отчетов, подготовленных ООО «АК Консалтинг Груп», и достоверности определенной в них рыночной стоимости объектов оценки. При этом суд находит, что эксперт, проводивший повторную судебную экспертизу, ясно и недвусмысленно ответил на поставленные перед ним вопросы, подробно мотивировал свои выводы о допущенных оценщиком нарушениях законодательства об оценочной деятельности.

Лица, участвующие в деле, выводы эксперта относительно допущенных оценщиком нарушений требований Федеральных стандартов оценки не оспаривали. 

Оценивая повторное экспертное заключение по правилам ст. 168 КАС РФ, суд также отмечает, что определенная в нем итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; корректировки в заключении эксперта приведены по всем значимым группам элементов сравнения; расчёты, проведённые в рамках используемых экспертом подходов, позволяют объективно определить рыночную стоимость объектов оценки по состоянию на 01 января 2022 года. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Таким образом, ставить указанное экспертное заключение под сомнение у суда оснований не имеется. В названной ситуации, проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит, что итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых земельных участков сделано экспертом на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

С учетом изложенного и исходя из вышеприведенных положений Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ, суд находит, что по состоянию на 01 января 2022 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002012:3, должна быть установлена в размере, определенном в повторном экспертном заключении. 

Учитывая, что определенная экспертом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:03:0005024:62 превышает его кадастровую стоимость, а также принимая во внимание, что исходя из общих принципов действующего законодательства правовое положение административного истца ООО «Северянин-Авто» при рассмотрении спора, возбужденного в целях защиты его прав, не может быть ухудшено, суд приходит к выводу о том, что установленная в рамках государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость указанного земельного участка отвечает интересам заявителя, в то время как установление решением суда кадастровой стоимости в размере рыночной, превышающей первоначальную кадастровую стоимость, нарушит права административного истца. В такой ситуации суд отказывает в удовлетворении требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:03:0005024:62.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ в ЕГРН подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Датой обращения заявителей с требованием об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной необходимо считать дату его обращения в суд – 29 декабря 2023 года.

ГБУ «БТИ адрес» заявлено ходатайство о возмещении понесенных по делу судебных расходов. 

Решая вопрос о распределении судебных расходов по делу, суд исходит из следующего.

Согласно положениям ст.ст. 103, 106 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате экспертам; другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 11 июля 2017 года № 20-П, возмещение судебных расходов осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда. Возложение на самих налогоплательщиков бремени несения судебных расходов, связанных с установлением кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, если в результате массовой кадастровой оценки она была определена ошибочно, не только сужает реальную доступность правосудия, но и способно финансово обесценить значение соответствующего судебного решения с точки зрения соотношения бремени судебных расходов с ожидаемыми налоговыми выгодами в связи с возможным изменением налоговой базы по соответствующему налогу на недвижимое имущество.

Вместе с тем при решении вопросов о распределении судебных расходов по указанной категории дел не исключается учет того обстоятельства, что допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с рыночной стоимостью может укладываться в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, соответственно, не является свидетельством ошибки, приводящей к нарушению конституционных прав и свобод граждан, организаций как налогоплательщиков.

Соответственно, решая вопрос о распределении судебных расходов, необходимо оценить, является ли расхождение между утвержденной кадастровой стоимостью объекта недвижимости и его рыночной стоимостью, установленной судом, настолько существенным, что свидетельствует о наличии ошибки, приводящей к нарушению конституционных прав и свобод административного истца, как налогоплательщика. 

В свою очередь сведений о том, что при проведении кадастровой оценки были допущены нарушения методологии проведения массовой оценки, в материалы дела не представлено. Напротив, определенная экспертом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002012:3 отличается от оспариваемой кадастровой на 29,2%, что находится в пределах допустимых отклонений. 

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ все понесенные по делу судебные расходы присуждаются стороне, в пользу которой состоялось решение суда.

Учитывая, что представленные в материалы дела отчеты признаны недостоверными, а услуги по составлению экспертного заключения оказаны во исполнение обязанности заявителей по представлению доказательств в связи с реализацией права на уточнение кадастровой стоимости объектов недвижимости, принимая во внимание, что у суда не имеется оснований говорить о допущенных в ходе кадастрового учета ошибках, учитывая, что в удовлетворении требований о пересмотре о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:03:0005024:62 отказано, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с административного истца ООО «Северянин-Авто» расходов по проведению судебной экспертизы в размере сумма, с ООО «Сервис-Комплект» расходов по проведению судебной экспертизы в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Установить по состоянию на 1 января 2022 года на период с 1 января 2023 года и до утверждения кадастровой стоимости, определенной в рамках очередной государственной кадастровой оценки кадастровую стоимость в размере рыночной: 

земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002012:3 в размере сумма  

В удовлетворении требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:03:0005024:62 по состоянию на 01 января 2022 года отказать.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 29 декабря 2023 года. 

Взыскать с ООО «Северянин-Авто» в пользу ГБУ «БТИ адрес» расходы по проведению судебной экспертизы в размере сумма

Взыскать с ООО «Сервис-Комплект» в пользу ГБУ «БТИ адрес» расходы по проведению судебной экспертизы в размере сумма 

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Московский городской суд.

Судья 

Московского городского суда А.Е.Лоскутова 

Решение в окончательной форме изготовлено 10 сентября 2025 года