Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление делу 

об административном правонарушении

г. Нижнеудинск 14 марта 2017 года 

Судья Нижнеудинского городского суда Иркутской области Папина Е.П., рассмотрев жалобу заведующей МКДОУ «Детский сад г. Алзамай» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО2 № от 15.12.2016г. о назначении административного наказания по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО2 № от 15.12.2016г. о назначении административного наказания заведующая МКДОУ «Детский сад г. Алзамай» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заведующая МКДОУ «Детский сад г. Алзамай» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО2 № от 15.12.2016г. о назначении административного наказания отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, считая данное постановление необоснованным и незаконным, поскольку событие административного правонарушения не описано, место, способ, обстоятельства совершения административного правонарушения не указаны. 

Заведующая МКДОУ «Детский сад г. Алзамай» ФИО1 просила рассмотреть жалобу в её отсутствие. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу заведующей МКДОУ «Детский сад г. Алзамай» ФИО1 подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения являются трудовые права граждан, гарантируемые трудовым законодательством.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО2 № от 15.12.2016г. о назначении административного наказания заведующая МКДОУ «Детский сад г. Алзамай» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.

В постановлении указано, что «заведующей МКДОУ «Детский сад г.Алзамай» ФИО1 допущены нарушения трудового законодательства, ответственность за совершение которых предусмотрена ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ «Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством», выразившееся в не выплате работнику ФИО3 заработной платы с июля по сентябрь 2016 года в полном объеме.

Таким образом, из обжалуемого постановления видно, что в нём отсутствует описание объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку при производстве по делу об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения, то обжалуемое постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО2 № от 15.12.2016г. подлежит отмене в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Учитывая положения п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья полагает, что при указанных обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу заведующей МКДОУ «Детский сад г. Алзамай» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО2 № от 15.12.2016г. о назначении административного наказания по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО2 № от 15.12.2016г. о признании заведующей МКДОУ «Детский сад г. Алзамай» ФИО1 

виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением ей административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении заведующей МКДОУ «Детский сад г. Алзамай» ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда в порядке надзора.

ФИО5 Е.П. Папина