Дело № 2-1-1002/2025 40RS0001-01-2024-016025-84

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калуга 18 февраля 2025 года 

Калужский районный суд Калужской области в составе 

председательствующего судьи Лохмачевой И.А., 

при ведении протокола секретарем Калаушиной Н.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании 

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда социального и пенсионного страхования РФ по Калужской области о включении в страховой стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, указав, что решением Управления установления пенсии Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калужской области от 09.10.2023 года ей было необоснованно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального медицинского стажа 30 лет.

Просит суд с учетом уточнения признать указанное решение от 09.10.2023 года незаконным в части, обязав ответчика засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы в 

<

данные изъяты> в качестве медсестры реанимационного отделения с 08.07.1991 года по 03.11.1991 года, с 05.12.1991 года по 16.06.1992 года, с 27.07.1992 года по 01.09.1992 года, с 28.05.1993 года по 04.07.1993 года, с 08.08.1993 года по 22.08.1993 года, с 04.09.1993 года по 19.04.1994 года, с 12.08.1995 года по 01.07.1996 года, всего в льготном исчислении 1 год, как 1 год и 6 месяцев- 3 года 11месяцев 21 день; - с 28.09.1992 года по 01.05.1993 года в качестве медсестры 

<

данные изъяты>; -01.01.2003 года по 26.01.2006 года в качестве медсестры 

<

данные изъяты>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, ее представитель по ордеру адвокат Тихонов В.М. поддержал уточненные исковые требования.

Представитель ответчика ОСФР по Калужской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежаще. 

Представитель третьего лица ФКУЗ «МЧС МВД России по Калужской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещался надлежаще, причина неявки не известна.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. 

Определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол.

Содержание заочного решения определяется правилами ст. 235 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 03.10.2023 года истец обратилась в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», как имеющая на указанную дату необходимый для назначения такой пенсии медицинский стаж.

Решением Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области № 230000059677/79874/23 от 09.10.2023 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального медицинского стажа 30 лет. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении были зачтены периоды работы: 08.07.1991 года по 03.11.1991 года, с 05.12.1991 года по 16.06.1992 года, с 27.07.1992 года по 01.09.1992 года, с 28.05.1993 года по 04.07.1993 года, с 08.08.1993 года по 22.08.1993 года, с 04.09.1993 года по 19.04.1994 года, с 12.08.1995 года по 01.07.1996 года в качестве медсестры реанимационного отделения 

<

данные изъяты> в льготном исчислении (в настоящее время 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>»).

Ответчик не усмотрел оснований для льготного исчисления указных периодов ( 1 год как 1 год и 6 месяцев), поскольку в перечне структурных подразделений учреждения здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года зачисляется в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в отделении хирургического профиля стационаров «реанимационное отделение» не поименовано.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены следующие периоды работы : с 28.09.1992 года по 01.05.1993 года в качестве медсестры 

<

данные изъяты>, поскольку разделом «Наименование учреждений» списка должностей и учреждений, работа в которых зачитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №871, учреждение «войсковая часть» не предусмотрено; - с 01.01.2003года по 26.01.2006 года в качестве медсестры 

<

данные изъяты>, поскольку индивидуальные сведения за вышеуказанный период сданы без кода льготной работы, тем самым работодатель не подтверждает право на льготное пенсионное обеспечение

С данным решением в указанной части согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из представленной копии трудовой книжки и материалов пенсионного дела, в период с 08.07.1991года по 03.11.1991года; 05.12.1991 года по 16.06.1992 года; с 27.07.1992 года по 01.09.1992 года; с 28.05.1993 года по 04.07.1993 года; с 08.08.1993 года по 22.08.1993 года; с 04.09.1993 года по 19.04.1994 года; с 12.08.1995 года по 01.07.1996 года истец работала на должности медсестры реанимационного отделения 

<

данные изъяты> (в настоящее время – 

<

данные изъяты>»)

Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с данным постановлением врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление сроков выслуги лет производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Указанное постановление утратило силу с 01.11.1999 года, в связи изданием Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" 

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Таким образом, действовавшим на период до 01.11.1999 года законодательством, работа в должности среднего медицинского персонала в отделении реанимации подлежала включению в выслугу в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения как один год работы за один год и 6 месяцев.

Факт работы истца в отделении реанимации подтверждается соответствующими записями в ее трудовой книжке, справками, уточняющими характер работы. Не верное указание названия отделения реанимации не должно умалять право истца на назначение пенсии за выслугу лет. 

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, установлено, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Подпунктом "н" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального’ закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой, пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истца в качестве медсестры поликлинического отделения 

<

данные изъяты> в период с 28.09.1992 года по 01.05.1993 года подлежит включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно материалам пенсионного дела истец в период с 01.01.2003 года по 26.01.2006 года осуществляла трудовую деятельность 

<

данные изъяты> в должности медсестры стационара.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому к числу таких должностей и учреждений отнесена должность медицинской сестры, осуществляющей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Выше упомянутым Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, действительно не предусмотрено наименование учреждения 

<

данные изъяты>

Согласно правовой позиции, изложенной в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Представитель истца в судебном заседании пояснил, что в указанные периоды, работая в должности медсестры стационара в 

<

данные изъяты>», она осуществляла лечебную работу по охране здоровья.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие соответствующих записей в трудовой книжке истца, суд приходит к выводу о том, что указанные спорные периоды работы в должности медсестры стационара в 

<

данные изъяты> подлежат включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года N 258н.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) указанные сведения.

Таким образом, лицо, которое имеет право на включение в стаж в льготном исчислении периодов работы, должно не только работать в структурном подразделении и должности, поименованных Списком и Правилами, но и выполнять указанную работу в течение полного дня, при этом за выполнение указанных видов работ должны уплачиваться страховые взносы, данные об уплате которых отражаются в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 1920-О).

Как следует из представленной в материалы дела выписке из индивидуального счета застрахованного лица в отношении ФИО1 работодатель представил в уполномоченный орган сведения без кода льготных условий.

Вместе с тем, право работника на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от исполнения работодателем указанной обязанности. 

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При таких обстоятельствах суд считает, что указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца.

Исходя из изложенного, а также положений статей 15, 19 и 39 Конституции Российской Федерации, предписывающих, что правовым основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся, является длительное выполнение ими определенной профессиональной деятельности, суд считает, что отказ по включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, указанных периодов, является ограничением ее конституционного права на социальное обеспечение, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку с учетом включения в спорных периодов в специальный стаж работы, у истца имеется необходимый 30 летний стаж работы. 

На основании статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорных периодов работы истца, право на досрочное назначение пенсии возникает у нее с 29.01.2026 года

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,235 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления установления пенсии Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калужской области № № от 09.10.2023 года в части отказа включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью периоды работы в календарном исчислении с 28.09.1992 года по 01.05.1993 года, с 01.01.2003 года по 26.01.2006 года, а также в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) периоды работы с 08.07.1991 года по 03.11.1991 года, с 05.12.1991 года по 16.06.1992 года, с 27.07.1992 года по 01.09.1992 года, с 28.05.1993 года по 04.07.1993 года, с 08.08.1993 года по 22.08.1993 года, с 04.09.1993 года по 19.04.1994 года, с 12.08.1995 года по 01.07.1996 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калужской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, периоды работы в календарном исчислении с 28.09.1992 года по 01.05.1993 года, с 01.01.2003 года по 26.01.2006 года, а также в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) периоды работы с 08.07.1991 года по 03.11.1991 года, с 05.12.1991 года по 16.06.1992 года, с 27.07.1992 года по 01.09.1992 года, с 28.05.1993 года по 04.07.1993 года, с 08.08.1993 года по 22.08.1993 года, с 04.09.1993 года по 19.04.1994 года, с 12.08.1995 года по 01.07.1996 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 04.03.2025 года

Председательствующий И.А. Лохмачева