Судья: Пятибратова И.В. Дело № 12-1084/20

Р Е Ш Е Н И Е

 

18 февраля 2020 года г.Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО «Вершина» на постановление судьи Белореченского районного суда Краснодарского края от 28 января 2020 года,

установил:

постановлением судьи Белореченского районного суда Краснодарского края от 28 января 2020 года ООО «Вершина» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обществу назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности общественного питания в «Кафе», расположенном по адресу: Краснодарский 

<

...>, путем отключения электроэнергии.

Срок административного приостановления деятельности суд признал исчислять с момента фактического приостановления деятельности общественного питания в «Кафе», расположенном по адресу: 

<

...>

В жалобе и в дополнениях к ней ООО «Вершина» просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу. В обоснование доводов жалобы указано, что постановление судьи районного суда незаконно, вынесено с нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО1 и ФИО2 - защитников ООО «Вершина», обсудив доводы жалобы и дополнений, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.

Согласно статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, 31 октября 2019 года в 12 час. 30 мин. были выявлены нарушения требований СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в «Кафе», принадлежащего ООО «Вершина» расположенном по адресу: 

<

...>. 

20 ноября 2019 года в отношении ООО «Вершина» составлен протокол об административном правонарушении № 047823 по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Привлекая ООО «Вершина» к административной ответственности, судья районного суда указал, что совершение обществом административного правонарушения подтверждается, в том числе протоколом об административном правонарушении от 20 ноября 2019 года, протоколом осмотра от 31 октября 2019 года. 

Вместе с тем в соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с приведенными выше положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позицией, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 названного Кодекса не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что 18 ноября 2019 года сотрудниками Роспотребнадзора в адрес ООО «Вершина» была направлена телеграмма, содержащая сведения о дате и времени составления протокола об административном правонарушении (20 ноября 2019 года на 16 час. 00 мин.) (л.д.42).

Данная телеграмма была получена ООО «Вершина» 20 ноября 2019 года, т.е. в день составления протокола, что подтверждается штампом отделения Почты (л.д. 43). 

Таким образом, ООО «Вершина» не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако судьей районного суда данное обстоятельство не было принято во внимание, как при подготовке дела к судебному рассмотрению, так и в процессе его рассмотрения. 

Кроме того, на основании протокола осмотра принадлежащих обществу помещений от 31 октября 2019 года, 20 ноября 2019 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в отношении ООО «Вершина» также был составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

О дате и времени составления данного протокола общество также извещалось телеграммой, направленной 18 ноября 2019 года и полученной ООО «Вершина» 20 ноября 2019 года (в день его составления). 

28 января 2020 года заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю вынесено постановление № 21 о прекращении производства по делу в отношении ООО «Вершина» по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду ненадлежащего извещения общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Данное постановление подтверждает обоснованность доводов жалобы ООО «Вершина» о недоказанности обстоятельств, на основании которых общество было привлечено к административной ответственности.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, судья Краснодарского краевого суда полагает отменить постановление судьи Белореченского районного суда Краснодарского края от 28 января 2020 года и прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Вершина» в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено судебное постановление.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда 

решил:

постановление судьи Белореченского районного суда Краснодарского края от 28 января 2020 года, вынесенное в отношении ООО «Вершина» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.07 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: