Административное дело №2а-16/2026 (2а-317/2025)

УИД 57RS0002-01-2025-000378-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2026 года пгт. Верховье

Верховский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Глебовой Т.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Верховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайтах: 

<

данные изъяты>

в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верховского района Орловской области в порядке ст. 39 КАС РФ, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на интернет-сайтах: 

<

данные изъяты> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование иска указывает, что прокуратурой была проведена проверка Интернет-ресурса с целью выявления распространения запрещенной или ограниченной к распространению информации.

В ходе проведенного мониторинга было установлено, что на страницах сайтов: 

<

данные изъяты> в открытом доступе размещена информация o продаже устройств, препятствующих видеофиксации государственных регистрационных знаков транспортных средств.

На сайтах указан ассортимент товара, его стоимость, параметры, приведено описание товара. Осмотром сайта установлено, что вход на него является свободным, предварительной регистрации не требуется, ознакомиться c содержанием сайта может любой пользователь сети, информация на нем распространяется бесплатно.

При использовании универсального сервиса проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет» Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, расположенного по адресу https://eais.rkn.gov.ru, установлено, что мер по ограничению доступа к указанной странице сайта не принималось, определить его владельца не представилось возможным.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», просил признать информацию, размещенную на интернет-сайтах: 

<

данные изъяты>

В связи с тем, что административным истцом одновременно с подачей административного искового заявления было заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, административный ответчик по данной категории дел не установлен, на основании п.2 ч. 1 ст. 291 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении данного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с ч.ч.1,6 ст.292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс). В порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются судьей единолично, если в соответствии с настоящим Кодексом не предусмотрено коллегиальное рассмотрение административного дела, и в срок, не превышающий десяти дней со дня истечения сроков, указанных в ч. 5.1 настоящей статьи.

Исследовав материалы дела, считаю заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 1 ст. 265.1 КАС РФ предусмотрено, что с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечении защиты информации регулирует Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ (далее – Федеральный закон №149-ФЗ).

В соответствии со ст.2 названного Федерального закона под информацией понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

В силу ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.ч. 1, 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 9 указанного Закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 15.1 Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В соответствии с ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ, основаниями для включения в единую автоматизированную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. N 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - оператор реестра).

B силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и o защите информации» (далее: Федеральный закон № 149-ФЗ) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

B соответствии c ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ об информации распространение. информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещено распространение информации, в том числе за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

B силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «O безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении, осуществляется в соответствии c законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Абзац 5 пункта 11 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, предусматривает запрет на эксплуатацию транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки.

Пунктом 2.1 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством c государственными регистрационными знаками, оборудованными c применением устройств, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыт.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации, связанной c распространением (продажей) механизмов, скрывающих регистрационные знаки либо препятствующих их считыванию.

Из представленных в обоснование административного искового заявления доказательств следует, что помощником прокурора Верховского района Орловской области Тарабаровой И.А. проведен мониторинг информации, размещенной в информационно–телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого выявлено, что на сайтах 

<

данные изъяты>

размещена информация о продаже устройств, препятствующих видеофиксации государственных регистрационных знаков транспортных средств. Вход на сайт является свободным, предварительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержанием сайтов может любой пользователь сети «Интернет», информация на сайтах распространяется бесплатно (л.д.9).

На сайте единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», на момент проверки 

<

данные изъяты> в реестре не найден (л.д.10-20).

Информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», размещена на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: eais.rkn.gov.ru.

На момент проведения прокуратурой Верховского района Орловской области мониторинга сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ, указатель станиц интернет-сайтов 

<

данные изъяты> не включен в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представленные доказательства, скриншоты сайтов 

<

данные изъяты>

свидетельствуют о том, что с помощью указанных сайтов осуществляется продажа устройств, препятствующих видеофиксации государственных регистрационных знаков транспортных средств. Скриншоты страниц содержат название и адреса сайтов, тем самым доказывают, что информация взята именно из этого источника.

При таких условиях, размещение на интернет-сайтах 

<

данные изъяты>

сведений о продаже устройств, препятствующих видеофиксации государственных регистрационных знаков транспортных средств противоречит установленным законом запретам и побуждает неопределенный круг лиц к совершению административных правонарушений и способствуют их совершению.

На основании изложенного, принимая во внимание, что интернет-сайты 

<

данные изъяты> не включены в Единый реестр доменных имен, установить владельцев не представляется возможным, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,290,293-294,265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайтах 

<

данные изъяты> запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию о распространении (продаже) механизмов, скрывающих регистрационные знаки либо препятствующих их считыванию размещенную на страницах сайтов, 

<

данные изъяты> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах 

<

данные изъяты> в Реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Копия решения суда, выполненная в форме электронного документа, подлежит передаче в электронном виде в Роскомнадзор для немедленного исполнения.

Заинтересованные лица вправе подать в Верховский районный суд Орловской области ходатайство об отмене настоящего решения суда и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства при поступлении возражений относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, новых доказательств по административному делу, направленных в установленный законом срок.

Лица, не привлеченные к участию в деле, вправе в течение двух месяцев после принятия решения подать заявление об отмене настоящего решения, если оно принято о правах и об обязанностях таких лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Верховский районный суд Орловской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Т.В. Глебова