Дело №12-22/2023

УИД 68RS0002-01-2023-002248-03

РЕШЕНИЕ

 

22 сентября 2023 года р.п.Сосновка Тамбовской области

Судья Сосновского районного суда Тамбовской области Охотникова Е.А., рассмотрев жалобу ООО МКК "Главная финансовая компания" на постановление заместителя руководителя УФССП по Тамбовской области – заместителя главного судебного пристава Тамбовской области ФИО1 от 17 июля 2023 года по делу об административном правонарушении №-АП, согласно которому ООО МКК "Главная финансовая компания" было признано виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

установил:

Постановлением заместителя руководителя УФССП по Тамбовской области – заместителя главного судебного пристава Тамбовской области ФИО1 от 17 июля 2023 года ООО МКК "Главная финансовая компания" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

ООО МКК "Главная финансовая компания" с указанным постановлением не согласилось, направило в Ленинский районный суд г.Тамбова жалобу, в которой просит отменить постановление от 17.07.2023 и прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании отсутствия события административного правонарушения в отношении ООО МКК "Главная финансовая компания".

В обоснование жалобы заявитель указывает, что ООО МКК "Главная финансовая компания" вменяется нарушение требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, регламентируемое законом №230-ФЗ, а именно направление текстовых сообщений П.А.С. со скрытого альфанумерического номера «Glavfinans», так как данный номер не обеспечивает контакт, а является только индивидуальным символьным обозначением отправителя и фактический номер телефона с которого отправлялись смс текстовые сообщения, скрыт. Однако, в связи с необходимостью отправлять массовые сообщения на телефонные номера сразу нескольких операторов связи, ООО МКК "Главная финансовая компания" заключило договор оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ с компаний - агрегаторов ООО СЗК «Инфосвязь» /бренд «Стрим-Телеком/. Для осуществления рассылок компании, используют в качестве идентификатора отправителя альфанумерическое имя, которое может быть длинной до 11 символов и содержать только цифры и буквы латинского алфавита. «Glavfinans» является альфанумерическим именем, присвоенным Обществу на основании заявлений, направленных в адрес операторов сотовой связи, а текстовое сообщение, направленное должнику, содержало в себе все обязательные сведения, подлежащие сообщению должнику в соответствии со ст. 7 Федерального закона N 230-ФЗ. При таких обстоятельствах заявитель полагает, что в рассматриваемом деле отсутствует состав административного правонарушения. 

Определением Ленинского районного суда г.Тамбова от 17 августа 2023 года жалоба ООО МКК "Главная финансовая компания" по делу об административном правонарушении направлена на рассмотрение в Сосновский районный суд Тамбовской области. 

Представитель ООО МКК "Главная финансовая компания", извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в жалобе имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Общества.

Лицо, в отношении которого ООО МКК "Главная финансовая компания" вменено совершение действий по возврату просроченной задолженности, П.А.С. уведомленная в соответствии с требованиямичасти 2 статьи30.15КоАП РФ о подаче жалобы, в установленный срок возражения на нее не представила, в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, причины неявки не известны.

Представитель УФССП России по Тамбовской области ФИО2 считала постановление заместителя руководителя УФССП по Тамбовской области – заместителя главного судебного пристава Тамбовской области ФИО1 от 17 июля 2023 года по делу об административном правонарушении №-АП в отношении ООО МКК "Главная финансовая компания" законным и обоснованным. 

Заместитель руководителя УФССП по Тамбовской области – заместитель главного судебного пристава Тамбовской области ФИО1 в суд не явилась, об уважительности причин неявки суд не известила.

Руководствуясь правовой позицией, изложенной в абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г.N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", суд приходит к выводу, что лица, участвующие в деле, считаются извещенными о времени и месте судебного рассмотрения.

С учетом надлежащего извещения сторон, руководствуясьст. 30.6Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя должностного лица, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам. 

В силучасти 3 статьи 30.6Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии счастью 1 статьи14.57Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающихзаконодательствоРоссийской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренныхчастью 2настоящей статьи, если эти действия не содержатуголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Правовые основыдеятельностипо возвратупросроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств, установленыФедеральным закономот 3 июля 2016г. N230-ФЗ"Озащите прав и законных интересов физическихлиц приосуществлении деятельности повозврату просроченнойзадолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее – Федеральный закон N230-ФЗ).

ООО МКК "Главная финансовая компания" включено в государственный реестр микрофинансовых организаций.

В силупунктов 1,2 части 1 статьи4Федерального закона N 230-ФЗ при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя, в том числе телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие); телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона N 230-ФЗ взаимодействие с должником, направленное на возврат просроченной задолженности, способами, предусмотренными пунктами 1 и 2 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, вправе осуществлять только: кредитор, в том числе новый кредитор, при переходе к нему прав требования (с учетом ограничений, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи); лицо, действующее от имени и (или) в интересах кредитора, только в том случае, если оно является кредитной организацией или лицом, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенным в государственный реестр.

Иные способы взаимодействия с должником кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, за исключением указанных в части 1 статьи 4 Федерального закона N 230-ФЗ, могут быть предусмотрены письменным соглашением между должником и кредитором или лицами, действующим от его имени и (или) в его интересах.

В силу части 6 статьи 7 Федерального закона N 230-ФЗ в телеграфных сообщениях, текстовых, голосовых и иных сообщениях, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, в целях возврата просроченной задолженности, должнику должны быть сообщены: фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах; сведения о наличии просроченной задолженности, в том числе могут указываться ее размер и структура; номер контактного телефона кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах.

Всоответствии счастью 9 статьи 7Федерального закона от 3 июля 2016 года N 230-ФЗ кредитору или лицу, действующего от его имени и (или) в его интересах, для осуществления непосредственного взаимодействия с должником посредством телефонных переговоров разрешается использовать только абонентские номера, выделенные на основании заключенного между кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, и оператором связи договора об оказании услуг телефонной связи. При этом запрещается скрывать информацию о номере контактного телефона, с которого осуществляется звонок или направляется сообщение должнику, либо об адресе электронной почты, с которой направляется сообщение, либо об отправителе электронного сообщения.

Взаимодействие с должником должно осуществляться на русском языке или на языке, на котором составлен договор или иной документ, на основании которого возникла просроченная задолженность (ч.10 ст.7Федерального закона N 230-ФЗ).

Как следует из материалов дела, П.А.С. обратилась в Центральный аппарат ФССП России с заявлением по факту неправомерных действий со стороны ряда кредитных организаций, при осуществлении действий направленных на возврат просроченной задолженности. 

Между ООО МКК "Главная финансовая компания" и П.А.С. заключен договор займа № от ДД.ММ.ГГГГ, возврат займа и начисленных процентов производится единовременно в срок, не превышающий 30 дней со дня, следующего за днем перевода денежных средств заемщику до полного исполнения Заемщиком всех обязательств по договору. Ввиду ненадлежащего исполнения обязательств Заемщиком по указанному договору образовалась просроченная задолженность.

В целях возврата просроченной задолженности ООО МКК "Главная финансовая компания" направило П.А.С. текстовые сообщения ДД.ММ.ГГГГ в 09.02 час., ДД.ММ.ГГГГ в 09.01 час. с альфанумерического номера "Glavfinans" с требованием возврата просроченной задолженности.

Согласно ответу от 06 апреля 2023 года ООО МКК "Главная финансовая компания" взаимодействовало со скрытого контактного номера "Glavfinans".

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО МКК "Главная финансовая компания" к административной ответственности, предусмотреннойч.1 ст.14.57Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч. 1 ст. 14.57Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полностью подтверждается материалами дела, а именно:

- обращением П.А.С. от ДД.ММ.ГГГГ о проверке правомерности действий кредитной организации,

- ответом ООО МКК "Главная финансовая компания" от ДД.ММ.ГГГГ о взаимодействии с должником с альфанумерического номера "Glavfinans",

- сведениями о направленных сообщениях с альфанумерического номера "Glavfinans" в адрес Пынзару СА.С.,

- протоколом об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО МКК "Главная финансовая компания", являясь кредитором, в целях возврата просроченной задолженности направило П.А.С. со скрытого телефонного номера "Glavfinans" текстовое сообщения, чем нарушило требование ч. 9 ст. 7 Федерального закона N 230-ФЗ,

- договором потребительского займа № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ООО МКК "Главная финансовая компания" и П.А.С..

Протокол об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО МКК "Главная финансовая компания" поч. 1 ст. 14.57Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен уполномоченным на то должностным лицом, в протоколе изложено событие административного правонарушения, указаны нормы Закона, нарушение которых вменяется обществу, приведены добытые по делу доказательства. Протокол составлен в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица, в установленном порядке извещенного о месте и времени составления протокола, копия его для сведения направлена в адрес юридического лица по месту его нахождения посредством почты, что подтверждено документально, все существенные данные, перечисленные вч. 2 ст. 28.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол содержит, в том числе подпись должностного лица, его составившего, Не доверять сведениям, указанным в нем, оснований не имеется, в связи с чем, признается допустимым доказательством.

Иные доказательства оформлены уполномоченными на то должностными лицами, непосредственно выявившими нарушение ООО МКК "Главная финансовая компания" требований по соблюдению законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, при этом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены. Доказательства согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии сост. 26.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не доверять им оснований не имеется.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере потребительского кредита (займа).

Объективной стороной названного административного правонарушения является совершение действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренногоч. 1 ст. 14.57Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, совершающее действия, направленные на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

В соответствии с положениями ст. 6 Закона N 230-ФЗ при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.

В силуст. 26.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вопреки доводам жалобы запрещается скрывать информацию о номере контактного телефона, с которого осуществляется звонок или направляется сообщение должнику, либо об адресе электронной почты, с которой направляется сообщение, либо об отправителе электронного сообщения.

Согласно ч. 9 ст. 7 Федерального закона N 230-ФЗ кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах, при осуществлении взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности с должниками, посредством направления SMS-сообщений, запрещено скрывать контактный телефонный номер с которого такое сообщение отправляется.

Взаимодействие, направленное на возврат просроченной задолженности, осуществлялось ООО МКК "Главная финансовая компания" с использованием скрытого альфанумерического номера, что не дает возможности должнику установить контакт с отправителем, т.к. данный номер не обеспечивает контакт, а является только индивидуальным символьным обозначением отправителя и фактический номер телефона, с которого направлялись SMS-сообщения, скрыт. Тогда как сокрытие информации о номере телефона, с которого направлялись текстовые сообщения, не позволяет потребителю (должнику) установить номер, с которого осуществляется взаимодействие.

Доказательств того, что условие о присвоении юридическому лицу буквенногоимени"Glavfinans" являлось обязательным, и услуги связи могли быть осуществлены только на таких условиях ООО МКК "Главная финансовая компания" суду не представлено.

Учитывая изложенное, при документально подтвержденном нарушении Федерального закона N 230-ФЗ, вывод должностного лица о наличии в действиях общества события и состава административного правонарушения, предусмотренногоч. 1 ст. 14.57Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обоснован.

Нарушений процедуры привлечения ООО МКК "Главная финансовая компания" к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленныйст. 4.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом также соблюден. Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, судом не установлено. Размер назначенного штрафа не превышает размер, предусмотренныйч. 2 ст. 4.1.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, согласност. 3.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Согласно части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи)раздела IIнастоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи)раздела IIнастоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2).

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи)раздела IIнастоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3).

Правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьямираздела IIнастоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица (часть 4).

Из материалов дела следует, что ООО МКК "Главная финансовая компания" с 1 августа 2016 года включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, относится к категории малое предприятие.

Санкцией ч. 1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа для юридических лиц установлен от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей. Сведений об уплате штрафа материалы дела не содержат.

Учитывая приведенные обстоятельства, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает возможным снизить назначенное ООО МКК "Главная финансовая компания" административное наказание.

На основании изложенного, руководствуясьп. 2 ч. 1 ст. 30.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

Постановление заместителя руководителя УФССП по Тамбовской области – заместителя главного судебного пристава Тамбовской области ФИО1 от 17 июля 2023 года по делу об административном правонарушении №-АП, согласно которому ООО МКК "Главная финансовая компания" было признано виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей изменить, снизить ООО МКК "Главная финансовая компания" административное наказание в виде штрафа до 25 тысяч рублей.

В остальном постановление заместителя руководителя УФССП по Тамбовской области – заместителя главного судебного пристава Тамбовской области ФИО1 от 17 июля 2023 года по делу об административном правонарушении №31/23/68000-АП оставить без изменения, жалобу ООО МКК "Главная финансовая компания" - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения через Сосновский районный суд Тамбовской области.

Судья Е.А. Охотникова