Дело 2-24/2025

55RS0007-01-2024-003198-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2025 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе 

председательствующего судьи Мотроховой А.А.,

при секретаре судебного заседания Сафьяновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска, Администрации ЦАО г.Омска о признании права собственности на реконструированный объект недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец приобрел здание общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>. В соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истцом приобретен земельный участок с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Истцом производились ремонтные работы, реконструкция нежилого здания. С целью приведения в соответствие документов на нежилое здание истец обращался в уполномоченные органы. Во внесудебном порядке оформить право собственности на реконструированное нежилое здание не представляется возможным.

Просит признать за истцом право собственности на реконструированное нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, с переоборудованием под СТО.

В судебном заседании представители истца по доверенности ФИО2, ФИО3 поддержали заявленные исковые требования.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Выслушав представителей истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу пункта 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и иное вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Жилищным кодексом РФ (часть 1 ст.30 ЖК РФ).

В силу положений пункта 1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Согласно пункту 2 ст.263 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 ГК РФ.

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Пунктом 1.1. ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства не требуется.

Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (п.1.1 ч.17 ст.51, ст.51.1 Градостроительного кодекса, ст.17 Федерального закона от 03 августа 2018 года №340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно п.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» в силу п.1 ст.222 Гражданского кодекса самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления. Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (п.«о» ст.71 Конституции Российской Федерации, п.1 ст.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Анализ указанных норм права и разъяснений по их применению позволяет сделать вывод, что при установлении возможности реконструкции объекта недвижимого имущества без получения соответствующих разрешений, без соблюдения уведомительной процедуры объект должен, в частности, быть возведен с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил. В противном случае указанный объект признается самовольной постройкой.

Из материалов дела следует, что истцу на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности нежилое здание общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес> (том 1 л.д.78, 109-110). 

Кроме того, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес> (том 1 л.д.106-108, 112).

Согласно техническому паспорту здания по адресу: 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ площадь здания - 

<

данные изъяты> кв.м, год постройки – ДД.ММ.ГГГГ, назначение – 

<

данные изъяты>, использование – мастерская шиномонтажа (том 1 л.д.212-216).

Согласно техническому паспорту здания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание по адресу: 

<

адрес> введено в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ, состоит из основного строения лит А площадью 

<

данные изъяты> кв.м и пристройки лит А1 площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Имеется отметка о перепланировке/переоборудовании с увеличением площади на 

<

данные изъяты> кв.м за счет возведения пристройки (лит А1) (том 1 л.д.201-205).

С целью оформления прав на реконструированное здание истец обратился в ООО «Альфа-Проект», подготовлен проект реконструкции нежилого здания 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес> (том 1 л.д.86-105).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в департамент архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строения (том 2 л.д.4)

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ департамент архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска указал, что представленный истцом проект реконструкции нежилого здания 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес> с переоборудованием под СТО, разработанный ООО «Альфа-Проект», не соответствует постановлению Правительства РФ от 16.02.2008 года №87 «О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию». Кроме того, размещение СТО на земельном участке с кадастровым номером № не соответствует требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи градостроительного плана от ДД.ММ.ГГГГ № указанного земельного участка проектом планировки территории, расположенной в границах: 

<

адрес>, утвержденным постановлением Администрации г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно указанному проекту планировки земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне размещения автозаправочной станции, частично в 

<

данные изъяты> отступе от красной линии 

<

адрес> (том 2 л.д.6).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3 ст.222 ГК РФ).

Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 года №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством.

Согласно пункту 26 указанного Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае, суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ответу департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ согласно сведениям ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «Для размещения станции технического обслуживания легковых автомобилей без малярно-жестяных работ». В соответствии с Картой градостроительного зонирования территорий муниципального образования городской округ город Омск Омской области, содержащейся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утв. решением Омского городского Совета от 10.12.2008 года №201 земельный участок расположен в территориальной зоне жилой застройки высокой этажности Ж4/232. Градостроительным регламентом территориальной зоны жилой застройки высокой этажности (Ж-4), установленным статьей 39 Правил, определены основным и условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства. Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не предусмотрены. Согласно проекту планировки территории, расположенной в границах: 

<

адрес>, утвержденному постановлением Администрации г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок определяется в зоне размещения автозаправочной станции. Красные линии с восточной стороны проходят по границе (меже) земельного участка. Информация об ограничении в обороте, изъятии из оборота, резервировании для государственных или муниципальных нужд испрашиваемой территории в департаменте архитектуры отсутствует (том 2 л.д.36-37).

В целях подтверждения того, что реконструированный объект недвижимости соответствуют строительным, градостроительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, истцом представлено заключение строительно-технической экспертизы нежилого здания ООО «Альфа-Проект» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому эксплуатационная надежность нежилого здания на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», ст.7 главы 2 Федерального закона №384-ФЗ от 30.12.2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 4.13130.2013 «Система противопожарной защита. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно планировочным и конструктивным решениям», СП 113.13330.2016 «Свод правил. Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99». Нежилое здание на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». Техническое состояние конструкций соответствует требованиям СП 70.13330.2012. Нежилое здание на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> не противоречит требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» и соответствует требованиям Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Нежилое здание на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> соответствует требованию ст.7 главы 2 Федерального закона №384-ФЗ от 30.12.2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», соответствует требованиям механической безопасности здания, обладает прочностью и устойчивостью, не влечет угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. Нежилое здание на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям п.1, 2 статьи 10 главы 2, требованиям статьи 11 главы 2 Федерального закона №384-ФЗ от 30.12.2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», согласно которым выполняются требования безопасных для здоровья человека условий пребывания в здании. Нежилое здание на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> отвечает требованию СП 70.13330.2012 «Свод правил. Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87» (утв. приказом Минрегиона России от 25.12.2012 года №109/ГС), СП 50.13330.2012 Свод правил «Тепловая защита зданий», п.6.1 СП 118.13330.2012 «Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», согласно которым здание должно быть возведено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить возможность получения травм посетителями и работающими в нем при передвижении внутри и около здания, при входе и выходе из здания, а также при пользовании его подвижными элементами и инженерным оборудованием. Нежилое здание на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> соответствует п.4.3 СП 4.13130.2012. Нежилое здание на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». По результатам обследования специалистом сделан вывод, что нежилое здание на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, пригодно для эксплуатации и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан (том 1 л.д.56-75).

Также для проверки доводов истца судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно заключению ФБУ Омская ЛСЭ Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № нежилое здание на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> с учетом произведенной реконструкции соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарных, пожарным норм и правил, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан (том 2 л.д.82-131).

В соответствии со статьями 12, 56, 57 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Согласно требованиям ст.67 ГПК РФ суд оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, в том числе имеющуюся в деле техническую документацию, заключение эксперта, суд полагает, заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.14, ст.58 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступивший в законную силу судебный акт, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости, будет являться основанием для государственной регистрации. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 

<

данные изъяты>, право собственности на нежилое здание с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> реконструированном виде площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Мотрохова

Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2025 года