Дело № 2-4433/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2017 года 

<

адрес>

Промышленный районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Сподынюк Л.В.,

при секретаре Кушнаревой Т.М.,

с участием помощника прокурора 

<

адрес> Шевченко К.В.,

представителя истца администрации 

<

адрес> по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению 

<

адрес> к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении из служебного помещения без предоставления другого жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> обратились в суд с иском (в дальнейшем уточненным) к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении из служебного помещения без предоставления другого жилого помещения, указав, что ответчик ФИО2 заключил договор найма служебного жилого помещения с администрацией 

<

адрес> № от дата.

Жилое помещение «служебное» - находящееся в муниципальной собственности состоящее из 2-х комнат, жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м., общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., предоставлено Ответчику ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании 

<

адрес> исполнительного комитета от дата № как члену семьи нанимателя ФИО3. дата ФИО3 умерла.

В соответствии выпиской из реестра муниципальной собственности 

<

адрес> края от дата № собственником вышеуказанной служебной квартиры является муниципальное образование «

<

адрес>».

Сведения о зарегистрированных правах на указанный объект недвижимого имущества в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на дата №№ отсутствуют.

Уведомлением администрации 

<

адрес> от дата № Ответчику предложено было освободить занимаемое жилое помещение в срок до дата. Жилое помещение по настоящее время не освобождено.

Просит суд признать утратившим право пользования жилым помещением ФИО2 - муниципальной служебной 

<

адрес> многоквартирном 

<

адрес> по проспекту Юности, в городе Ставрополе без предоставления другого жилого помещения. Выселить ФИО2 из изолированного жилого помещения - муниципальной 

<

адрес> многоквартирном 

<

адрес> по 

<

адрес> без предоставления другого жилого помещения. Снять ФИО2 с регистрационного учета в 

<

адрес> по проспекту Юности в городе Ставрополе. Считать договор найма служебного жилого помещения № от дата прекратившим свое действие.

В судебном заседании представитель истца 

<

адрес> ФИО1, иск поддержала. Просила суд его удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

На основании ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель третьего лица администрации 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

На основании ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Суд, выслушав представителя истца, заслушав заключение помощника прокурора Шевченко К.В. полагавшей необходимым отказать в удовлетворении иска, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с ч.1 ст.11 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе и по основаниям, предусмотренным п.6 ст.10 ЖК РФ.

Частью 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 55 части 3 Конституции Российской Федерации, части 3 статьи1Жилищного кодекса Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что ФИО2 заключил договор найма служебного жилого помещения с администрацией 

<

адрес> № от дата.

Жилое помещение «служебное» - находящееся в муниципальной собственности состоящее из 2-х комнат, жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м., общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., предоставлено Ответчику ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании 

<

адрес> исполнительного комитета от дата № как члену семьи нанимателя ФИО3. дата ФИО3 умерла.

В соответствии выпиской из реестра муниципальной собственности 

<

адрес> края от дата №с- 349 собственником вышеуказанной служебной квартиры является муниципальное образование «

<

адрес>».

Сведения о зарегистрированных правах на указанный объект недвижимого имущества в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на дата №№ отсутствуют.

Разъяснения по применению ч. 3 ст.83 ЖК РФ даны в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от дата "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где, в частности, разъяснено следующее.

При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья71ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основаниичасти3 статьи83ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая спор о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, суду надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный характер (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещении со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих:

1.о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства;

2. об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением;

3. а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма,

иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст.83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Основания, для выселения ответчика без предоставления жилого помещения предусмотрены ст.90, 91ЖКРФ.

Согласно ч. 3 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены ЖК РФ, обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

На основании ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 1 ст. 30 ЖК РФ, ст. 288 ГК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

На основании ст. 304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.

Из материалов дела усматривается наличие устава 

<

адрес> (в ред. Решения Ставропольской городской Думы от дата N65). 

На основании п. 2 ст. 2 Устава 

<

адрес> является муниципальным образованием и наделен статусом городского округа 

<

адрес> "О наделений муниципальных образований 

<

адрес> статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района".

В соответствии с п.3 ст.8 Устава территория 

<

адрес> подразделяется на три района: Ленинский, Октябрьский, Промышленный, не являющиеся муниципальными образованиями.

В соответствии с п.1 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования 

<

адрес> края (далее - Положение), (в ред. решений Ставропольской городской Думыот дата N551, от дата N596, от дата N682,от дата N 806), данное Положение, регулирует порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования 

<

адрес> края (далее - муниципальное имущество).

Согласно п.2 Положения собственником муниципального имущества является муниципальное образование 

<

адрес> края в лице Ставропольской городской Думы.

Ст. 6 Положения предусмотрено, что управление и распоряжение муниципальным жилищным фондом осуществляется администрацией 

<

адрес> в соответствии с действующим законодательством.

На основании п. 3 Положения действие настоящего Положения распространяется на объекты движимого и недвижимого имущества, отнесенные в соответствии с действующим законодательством к объектам муниципальной собственности 

<

адрес>, за исключением средств бюджета 

<

адрес>.

В соответствии с пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» установлено, что разрешение при подготовке дела к судебному разбирательству вопроса о вступлении в дело соистцов необходимо для правильного определения состава лиц, участвующих в деле.

<

адрес> осуществляет свою деятельность на основании Положения об администрации 

<

адрес>, утвержденного главой 

<

адрес> от дата № и является территориальным органом администрации 

<

адрес>, организующим реализацию строго предусмотренных Положением задач и функций на территории 

<

адрес>.

В соответствии с пунктом 3.2.3. Положения об администрации 

<

адрес> лишь «представляет на территории 

<

адрес> собственника муниципального жилищного фонда при заключении договоров социального найма, найма специализированных жилых помещений и т.д.». Обобщение судебной практики в судах общей юрисдикции 

<

адрес> по гражданским делам по выселению из муниципального жилищного фонда свидетельствует о том, что истцами по делам данной категории выступает администрация 

<

адрес> как собственник муниципального жилищного фонда.

Таким образом, суд приходит к выводу, что 

<

адрес> не является собственником муниципального жилого фонда и не наделена ни одним из признаков, сопутствующих праву собственности - владения, пользования и распоряжения имуществом, т.е. не имеет возможности определить юридическую и фактическую судьбу муниципального жилищного фонда.

В соответствии с Уставом 

<

адрес>, муниципальный жилой фонд находится в собственности муниципального образования 

<

адрес>. Правом распоряжения муниципальным имуществом, в том числе муниципальным жилищного фондом, наделена администрация 

<

адрес> как орган местного самоуправления.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношении относятся учет муниципального жилищного фонда.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что 

<

адрес> является ненадлежащим истцом, поскольку с данными материально-правовыми требованиями вправе обратиться Администрация 

<

адрес>, как собственник вышеуказанного жилого помещения.

Таким образом, требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований 

<

адрес> к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении из служебного помещения без предоставления другого жилого помещения - отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья Л.В.Сподынюк