Дело № 2-253/2025

УИД26RS0028-01-2025-000324-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Светлоград 18 марта 2025 года 

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Ромась О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО,

с участием старшего помощника прокурора Петровского района Ставропольского края ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Петровского района Ставропольского края ФИО2, в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края об обязании поставить на кадастровый учет земельные участки, на которых расположены детские игровые площадки, по адресам: ..., сквер, и ...,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петровского района Ставропольского края ФИО2, в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд к Администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края об обязании в течении 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет земельные участки, на которых расположены детские игровые площадки, по адресам: ..., сквер, и ..., мотивируя следующим.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, расположенных на территории Петровского муниципального округа.

Проверкой установлено, что на территории Территориального отдела в селе Ореховка управления по делам территорий администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края расположены детские площадки не поставленные на кадастровый учет земельные участки по следующим адресам: ..., сквер, и ....

Администрацией округа длительное время не принимаются меры, направленные на оформление земельных участков, на которых расположены детские площадки.

Отсутствие в государственном кадастре недвижимости описания границ земельных участков, занятых детскими площадками, может привести к нарушению порядка использования земель соответствующего назначения, а также нарушению границ смежных с указанными участками земель и, как следствие, использование земель, предназначенных для детских площадок по другому назначению.

В судебном заседании старший помощник прокурора Петровского района Ставропольского края ФИО3 поддержала исковые требования и просила суд их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика – администрации Петровского муниципального округа ... - начальник управления по делам территорий ФИО1, не явился, представил ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что с исковыми требованиями согласны, признают их в полном объеме.

В судебное заседание представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Петровскому, Туркменскому и Благодарненскому районам Управления Росреестра по Ставропольскому краю не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, предоставил отзыв на исковое заявление, согласно которому просил рассмотреть гражданское дело без участия своего представителя, вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

В судебное заседание представитель третьего лица Территориального отдела в с.Высоцкое управления по делам территорий администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края, уведомленный надлежащим образом не явился, о причинах неявки не уведомил.

С учетом мнения представителя истца, суд в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ рассматривает в дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав истца, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, принимая во внимание мнение ответчика и третьего лица, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае, прокурор обращается в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц, в целях защиты права на жизнь, здоровье, отдых и досуг несовершеннолетних.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации (далее - КРФ), Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

К числу таких условий относятся, в том числе и закрепление в ст. ст. 20, 41, 42 КРФ права каждого человека и гражданина на жизнь, на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124- ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон № 124-ФЗ), социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей; отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

Согласно ст. 4 Закона № 124-ФЗ, целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе осуществление прав детей, предусмотренных КРФ, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах, в том числе законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.1 Закона № 124-ФЗ, в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.

В соответствии со ст. 12 Закона № 124-ФЗ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

Согласно ст. 1 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

В соответствии со ст. 6, ст. 7 ЗК РФ объектом земельных отношений является земельный участок. Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст.ст. 11, 11.2 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 70 ЗК РФ, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п. 26 Постановления Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», спортивные, детские площадки относится к данному перечню и не освобождает органы местного самоуправления от выполнения обязанности по выделению земельных участков и их постановки на кадастровый учёт.

В ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218 - ФЗ) содержатся требования, предъявляемые к основным и дополнительным сведениям об объекте недвижимости. К основным сведениям относятся вид земельного участка, его кадастровый номер, площадь, описание местоположения.

В силу ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. 

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона № 218-ФЗ в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (поступающий в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.

Исходя из анализа норм Закона № 218-ФЗ, земельный участок является образованным с момента его государственного кадастрового учета, сведения которого подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи.

Как установлено судом и следует из материалов дела Прокуратурой Петровского района Ставропольского края района проведена проверка соблюдения федерального законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, расположенных на территории Петровского муниципального округа Ставропольского края.

И.о. прокурора района ФИО4 в адрес главы администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края, с учетом ранее предоставленной информации о нахождении в муниципальной собственности 77 детских игровых площадок, направлено требование, о предоставлении информации имеют ли указанные детские площадки отмежеванные земельные участки, планируются ли работы по межеванию земельных участков под указанные детские площадки.

Согласно ответа администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края детские игровые площадки по адресам: ..., сквер, и ..., не поставлены на кадастровый учет. Постановка на кадастровый учет планируется в 2025-2026 г.г.

Таким образом, нарушения по непринятию администрацией Петровского муниципального округа Ставропольского края мер, направленных на оформление земельных участков, на которых расположены детские площадки, являются недопустимыми, поскольку отсутствие в государственном кадастре недвижимости описания границ земельных участков, занятых детскими площадками, может привести к нарушению порядка использования земель соответствующего назначения, а также нарушению границ смежных с указанными участками земель и, как следствие, использование земель, предназначенных для детских площадок по другому назначению.

Ответчик признал исковые требования в полном объеме, что подтверждается его заявлением. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. 

Согласно ст.39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку в данном случае признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает требования прокурора Петровского района Ставропольского края об обязании администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет земельные участки, на которых расположены детские игровые площадки, по адресам: ..., сквер, и ..., законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Петровского района Ставропольского края Есипенко В.А., в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края об обязании поставить на кадастровый учет земельные участки, на которых расположены детские игровые площадки, по адресам ..., сквер, и ... - удовлетворить.

Обязать администрацию Петровского муниципального округа в течении 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет земельные участки, на которых расположены детские игровые площадки, по адресам: ..., сквер, и ....

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Петровский районный суд Ставропольского края в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения суда, т.е. с 18.03.2025.

Судья О.В. Ромась