Дело № 2а-2870/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2025 года г. Волгоград

Тракторозаводский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Мартыновой Н.В.,

при секретаре Калашниковой А.В.,

с участием старшего помощника прокурора Тракторозаводского района Волгограда ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела полиции №1 Управления МВД по городу Волгограду к ФИО2 об установлении административного надзора, 

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции № 1 Управления МВД России по города Волгограду (далее по тексту – ОП №1 Управления МВД по городу Волгограду) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 1 год, а также административных ограничений в виде: 

- обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; 

- запрета пребывания в местах, где осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив. 

В обосновании исковых требований указано, что ФИО2 осужден приговором Тракторозаводского районного суда города Волгограда от 14 февраля 2014 года за совершение преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде 9 лет лишении свободы. 

20 мая 2022 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания. 

После освобождения ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОП №1 УМВД России по г.Волгограду. 

В настоящее время ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, срок погашения судимости по которой истекает 20 мая 2030 года. 

С момента постановки на учет в течение 2025 года ФИО2 совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем был привлечен к административной ответственности. 

Поскольку ФИО2 был осужден за совершение тяжкого преступления, по освобождении из мест лишения свободы, имея неснятую и не погашенную судимость, совершил в течение одного года два административных правонарушения, считает, что он подпадает под признаки лица, в отношении которого возможно установление административного надзора. 

Представитель административного истца – Отдела полиции №1 Управления МВД России по городу Волгограду в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик – ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено установление административного надзора для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании статьи 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в частях 1 и 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления;

В отношении указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении: 1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; 2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден приговором Тракторозаводского районного суда города Волгограда от 14 февраля 2014 года за совершение преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 9 (девять) лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; совершенное преступление относится к категории тяжких преступлений.

20 мая 2022 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы - ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания, что подтверждается соответствующей справкой об освобождении.

Из материалов дела следует, что после освобождения из мест лишения свободы ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОП №1 УМВД России по городу Волгограду.

Согласно справке-характеристике, предоставленной старшим УУП ОУУП и ПДН ОП №1 УМВД России по г.Волгограду, ФИО2 проживает по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, неоднократно привлекался к административной ответственности, по месту жительства характеризуется посредственно, жалоб от соседского окружения не поступало.

По освобождении из мест лишения свободы ФИО2, имея непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года – 2025 года (с учетом положений статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за которые был привлечен к административной ответственности постановлением старшего УУП ОП №1 УМВД России по г.Волгограду от 20 апреля 2025 года по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №113 Волгоградской области – мирового судьи судебного участка №114 Волгоградской области от 15 октября 2025 года по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

В соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, после освобождения из мест лишения свободы в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В целях предупреждения совершения преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия к ФИО2, а также учитывая, что срок погашения судимости у ФИО2 наступает в 2030 году, суд считает возможным установить ему административный надзор сроком на 1 год.

Вместе с тем, закон предоставляет возможность его досрочного прекращения судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии с частью 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно статье. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определённых местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определённое время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные ОП №1 Управления МВД по городу Волгограду требования об установлении ФИО2 административных ограничений в период нахождения под административным надзором в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах, где осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Такой вид административного ограничения, как обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, предусмотрен пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 настоящей статьи установление судом данного вида ограничения является обязательным.

Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (1 раз в месяц), определено судом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным.

Удовлетворяя требование административного истца об установлении ФИО2 административного ограничения в виде запрета пребывания в местах, где осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив, суд исходит из следующего.

Этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и установлен судом с учетом образа жизни лица, привлеченного к административной ответственности по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельств совершения им преступления. 

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. 

При этом суд учитывает, что пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено право поднадзорного лица обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений, которые могут быть частично отменены при наличии заслуживающих внимания обстоятельств (часть 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Таким образом, выбор судом административных ограничений в отношении ФИО2 в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах, где осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив, не носит произвольного характера, административные ограничения установлены в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом характеристики личности поднадзорного лица, данных о поведении ФИО2 за весь период после отбывания наказания в местах лишения свободы, данных о его личности.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела полиции №1 Управления МВД по городу Волгограду к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить. 

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, сроком на 1 (один) год.

Установить в отношении ФИО2, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, в период срока административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания в местах, где осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд города Волгограда в течение 10 дней со дня принятия. 

Мотивированный текст решения изготовлен 19 ноября 2025 года.

Судья: Н.В. Мартынова