Дело № 2а-2214/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2019 года г. Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Ладейщиковой М.В.,

При секретаре Липилиной А.С.,

с участием помощника прокурора Орджоникидзевского района города Перми Калашниковой Е.С.,

административного истца ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к отделу полиции №... Управления МВД России по городу 

<

.....> (дислокация 

<

АДРЕС>) о частичной отмене ограничений административного надзора, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к отделу полиции №... Управления МВД России по городу 

<

.....> (дислокация 

<

АДРЕС>), в котором просит рассмотреть вопрос о частичной отмене административных ограничений в виде запрета выезда за пределы 

<

АДРЕС>, о частичном внесении изменений в меры по ограничению в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания его как поднадзорного лица, - в период с 23 часов до 06 часов, за исключением выполнения оплачиваемой работы по трудовому договору в ночное время. 

Заявленные требования административный истец мотивировал следующим.

Согласно приговору 

<

.....> районного суда 

<

АДРЕС> от 03 августа 2015 года он (ФИО1) осужден по части 2 статьи 

<

.....> Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

16 ноября 2018 года был освобожден из мест лишения свободы.

14 сентября 2018 года решением 

<

.....> городского суда 

<

АДРЕС> в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими ограничениями:

запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 23:00 часов по 06:00 часов следующего дня;

запрет выезда за пределы 

<

АДРЕС>;

обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации. 

В настоящее время он (ФИО1) проживает по адресу: 

<

АДРЕС>, работает экспедитором в ООО «

<

.....>» по трудовому договору от 02 июля 2019 года, которым предусмотрена работа разъездного характера, в том числе за пределы 

<

АДРЕС>, с ненормированным графиком работы, в связи с чем, на основании Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит исковые требования удовлетворить. 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, дал пояснения, аналогичные изложенным в заявлении. На вопросы суда пояснил, что должностная инструкция отсутствует, трудовую книжку пока не оформил, со слов его работодателя ему будут необходимы выезды за пределы 

<

АДРЕС>, возможен ненормированный рабочий день в том числе в ночное время. Свои трудовые обязанности исполняет с коллегой, организация занимается продажей парфюмерии, в его трудовые обязанности ходит подсчет товара, поездки, возможно, в другой город, передача товара под расписку. То, что он без разрешения выезжал в 

<

АДРЕС> было обусловлено тем, что его мать неожиданно заболела, попала в больницу, поэтому он съедил туда на один день, сообщил об этом участковому, ему назначила административное наказание в виде административного ареста на 5 суток.

Административный ответчик - отдел полиции №... Управления МВД России по городу 

<

.....> (дислокация 

<

АДРЕС>) о рассмотрении дела - извещен, для участия в судебном разбирательстве своего представителя в суд не направил, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие стороны ответчика, против удовлетворения исковых требований не возражают.

Прокурором дано заключение об отказе в удовлетворении административного иска.

Суд, заслушав пояснения административного истца, заключение прокурора, исследовав представленные письменные доказательства, обозрев материалы дела административного надзора №..., приходит к следующему.

Статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч.1 ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»). Относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2).

Согласно положениям статьи Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В силу частей 1 и 2 статьи 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Поднадзорное лицо в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания.

Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в связи с исключительными личными обстоятельствами, одним из которых является заключение трудового договора (пункт «г» части 3 статьи 12 Федерального закона).

Также поднадзорное лицо в течение срока надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Федерального закона, а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона, - с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы) (п.5 ч.3 ст. 1 КАС РФ).

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения (части 5 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

14 сентября 2018 года решением 

<

.....> городского суда 

<

АДРЕС> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими ограничениями:

запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 23:00 часов по 06:00 часов следующего дня;

запрет выезда за пределы 

<

АДРЕС>;

обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации (л.д.8-11).

Вышеуказанные административные ограничения в отношении ФИО1 установлены на срок до погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет ответчика в органе внутренних дел (л.д. 11).

Согласно характеристике осужденного ФИО1 от 29.08.2018 г., он склонен к азартным играм, к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка, 15 августа 2017 г. признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не трудоустроен в центре трудовой адаптации осужденных, общеобразовательный уровень не повышает, за период отбывания наказания имеет ряд взысканий, поощрений не имеет, отношения поддерживает с осужденными отрицательной направленности, участия в общественной жизни отряда не принимает. 

Согласно справке №... от 16.11.2018 года, ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания (дело административного надзора №...).

В деле №... имеется предписание №..., выданное ФИО1 исправительной колонией №..., в котором указано, что ответчик обязан встать на учет по прибытию не позднее 16 ноября 2018 года - в трехдневный срок в ОВД по месту жительства (пребывания).

Согласно делу административного надзора №... (далее – дело №...), 20 ноября 2018 года начальником ОП №... Управления МВД России по городу 

<

.....> утверждено заключение о постановке на профилактический учет и установлении административного надзора с заведением дела административного надзора.

В деле имеется трудовой договор от 02 июля 2019 года, заключенный между ООО «

<

.....>» и ФИО1, последний трудоустроен в ООО «

<

.....>» в должности экспедитора, срок указанного договор не определен (п. 2.1). Адрес работодателя в трудовом договоре указан: 

<

АДРЕС>, бульвар Гагарина, 28, офис 203. 

Согласно п. 2.2. трудового договора, ФИО1 обязуется приступить к выполнению своих должностных обязанностей со 02 июля 2019 года (л.д. 3-6).

Согласно сведениям дела №..., ФИО1 водительского удостоверения не имеет, до 02 июля 2019 года официально трудоустроен, после освобождения не был. 

ФИО1 решением суда от 14.09.2018 г. установлено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 23.00 часов до 06.00 часов, без указания на случаи, связанные с трудовой деятельностью.

Из дела №... следует, что поднадзорное лицо ФИО1 совершил в период с 09 по 13 января 2019 года выезд в 

<

АДРЕС>, при отсутствии на это исключительных личных обстоятельств. Разрешение на указанный выезд ему было ответчиком выдано.

Согласно сведениям из Управления на транспорте МВД России по УРФО 

<

АДРЕС> от 03 июня 2019 года, ФИО1 выезжал на маршрутном автобусе сообщением «

<

АДРЕС>», прибытие в 

<

АДРЕС> - 04 июня 2019 года.

Сведений о выдаче разрешения на выезд отделом полиции в материалах дела административного надзора №... не представлено (дело №...). 

Сведений о регистрации ФИО1, как поднадзорного лица, по месту пребывания по адресу: 

<

АДРЕС>, иного адреса регистрации в 

<

АДРЕС> - в материалах дела административного надзора не имеется.

Из дела административного надзора №... в отношении ФИО1 следует, что 20 ноября 2018 года он был поставлена на учет, при посещении поднадзорного лица по месту жительства или пребывания по 

<

АДРЕС> в 

<

АДРЕС> всегда находился дома, в трезвом виде, замечаний сотрудников полиции к нему не имелось.

Разрешая заявленные административным истцом требования и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд считает, что они удовлетворению не подлежат. 

Суд учитывает, что заключение трудового договора является основанием для разрешения поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства и основанием для выезда за пределы территориального образования в связи с трудовой деятельностью.

По мнению суда, необходимость отмены указанных ограничений - стороной истца не доказана. 

Каких-либо доказательств наличия необходимости выезда ФИО1 за пределы 

<

АДРЕС> и необходимости отсутствия его в ночное время по месту жительства или пребывания, в материалы дела - не представлено, в деле административного надзора - не содержится.

Судом установлено, что с ФИО1 заключен трудовой договор 02 июля 2019 года, однако, с его слов, с должностной инструкцией его не ознакомили, в трудовую книжку соответствующую запись – не внесли. У суда отсутствуют основания сделать вывод о том, что истец действительно трудоустроен, и ему необходима частичная отмена административных ограничений в связи с наличием указанного трудового договора.

Со слов ФИО1, в 2019 году он привлекался к административной ответственности в связи с выездом за пределы 

<

АДРЕС> без разрешения.

Кроме того, не предоставлены суду сведения о какой-либо регистрации ФИО1, как поднадзорного лица, по месту пребывания в городе Перми.

Информации об учете ФИО1 у нарколога, психиатра – материалы дела не содержат. 

Положительная характеристика по месту жительства административным истцом суду не представлена.

Доказательств необходимости выезда ФИО1, в связи с его трудовой деятельностью, за пределы 

<

АДРЕС> и необходимости отмены ограничения в виде отсутствия в ночное время по месту жительства или пребывания, - из материалов дела и пояснений истца – не получено.

Таким образом, у ФИО1 отсутствует совокупность предусмотренных законом условий, необходимых для удовлетворения заявления о возможности частичной отмены ограничений административного надзора, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного им преступления. 

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости дальнейшего осуществления органами внутренних дел наблюдения за ФИО1 с целью дальнейшего индивидуального профилактического воздействия, необходимости сохранения установленных мер административного надзора, считая их соразмерными.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к отделу полиции №... Управления МВД России по городу 

<

.....> (дислокация 

<

АДРЕС>) о частичной отмене ограничений административного надзора - отказать. 

На решение суда по административному делу может быть подана апелляционная жалоба в 

<

АДРЕС>вой суд через Орджоникидзевский районный суд 

<

АДРЕС> в течение десяти дней со дня принятия решения.

Решение в окончательной форме изготовлено (дата).

Судья М.В. Ладейщикова 

<

.....>