Дело № 2-695/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2019 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Ольховской Е.В., 

при секретаре Ластовской Н.А.,

помощник судьи Алешина Е.Ю., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФГКУ «3 отряд Федеральной противопожарной службы по Томской области» ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Колпашевский городской суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное), в котором, с учетом последующих уточнений исковых требований, просил признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2, 18 ч.1 ст.30 ФЗ РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях»; обязать ГУ-УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды командирования на курсы с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды командирования на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ-УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) назначить в соответствии с п.п. 2, 18 ч.1 ст.30 ФЗ РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ – со дня обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Клиентскую службу на правах отдела в 

<

адрес> УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях. Решением ответчика ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, который в соответствии с засчитанными периодами, составил 

<

данные изъяты>. Из стажа исключены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ год (курсы с отрывом от производства); с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ год (курсы с отрывом от производства); с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ год (курсы повышения квалификации); с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ год (курсы повышения квалификации); с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ год (курсы повышения квалификации); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием кода подтверждающего особые условия труда. Между тем, не предоставление сведений «без кода особых условий труда», не является основанием для отказа в назначении пенсии, поскольку в соответствии со ст. 8 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования» обязанность предоставлять сведения о застрахованных лицах лежит на работодателе, указанные сведения в отделе персонифицированного учета с льготным кодом отсутствуют не по вине истца, а по вине работодателя, поэтому истец не может быть лишен права на получение пенсии. Особые условия труда подтверждены трудовой книжкой и иными документами представленными ответчику для назначения пенсии. При рассмотрении его обращения о назначении досрочной страховой пенсии по старости и расчете стажа не учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оператором машинистом угольной котельной пожарной части 

<

адрес>. Особые условия труда подтверждаются трудовой книжкой, в силу условий трудового договора, он был занят выполнением тяжелых работ или же работ, в процессе которых подвергался неблагоприятному воздействию различного рода производственных факторов. В справке выданной Федеральным Государственным казенным учреждением «3 отряд Федеральной противопожарной службы по 

<

адрес> (ФГКУ «3 отряд ФПС по 

<

адрес>) содержится информация о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа осуществлялась в котельной, отапливаемой углем. Учитывая, что Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно - спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 18 п. 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 года № 437, предусмотрены, водитель (шофер) автомобиля пожарного (код 11442) пожарные, командиры отделения пожарной части, начальники караула пожарной части, начальники караула пожарно-спасательной части, спорные периоды подлежат зачету в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В решении ГУ - УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ не оспаривается наличие необходимого страхового стажа и стажа работы в районах, приравненных к районам Крайнего севера.

В судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи, истец ФИО1 исковые требования, с учетом их уточнений, поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным выше. Дополнительно пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты>, работал в должности кочегара угольной котельной в Федеральной противопожарной службе. О том, что котельная работала на угле можно судить по показаниям свидетелей и письменным доказательствам. Работу он выполнял в полном объеме, без нареканий. Записи в трудовой книжке производил не он, а работодатель. В спорный период Федеральная противопожарная служба относилась к Министерству внутренних дел и у работников была льгота по выслуге, год за полтора, что дает дополнительно два с половиной года к льготному стажу. С ДД.ММ.ГГГГ Указом президента государственную противопожарную службу МВД перевели в государственную противопожарную службу МЧС России. После этого льготу отменили. Все периоды отпусков и командировок, а также учебы, его не увольняли с работы, он являлся работником государственной противопожарной службы. Во время командировок и учебы ему выплачивалась среднемесячная заработная плата, командировочные, суточные. Соответственно, в пенсионный фонд поступали все перечисления. Что касается периодов с отсутствием кода льготы, в организации была проведена аттестация рабочих мест, о чем стало известно только в ДД.ММ.ГГГГ. Аттестационная комиссия была, якобы, проведена ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ работодатель до работников довел сведения о том, что был повышен класс опасности и вредности, с третьего на второй. После подачи коллективных жалоб и писем, аттестация была признана проведенной с нарушениями и отменена в ДД.ММ.ГГГГ. Все это время его работа не менялась, обязанности он исполнял в полном объеме. Следственно он имеет право на включение в льготный стаж всего периода работы. В спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в ФПС водителем. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, однако получил отказ и поэтому вынужден обратиться в суд. 

Представитель ответчика государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1, с учетом их уточнений, не признала в полном объеме, по основаниям, изложенным в оспариваемом решении, указав, что решение об отказе в назначении пенсии является законным и обоснованным. Дополнительно указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в клиентскую службу (на правах отдела) (в 

<

адрес>) УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. Согласно представленным документам и сведениям из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, продолжительность страхового стажа на дату обращения составила 

<

данные изъяты>, продолжительность стажа за работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера – 

<

данные изъяты>, стаж на соответствующих видах работ 

<

данные изъяты> дней. По данному основанию в назначении пенсии ФИО1 было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Периоды, которые истец просит зачесть в специальный стаж, не были учтены, поскольку в данные периоды имели место курсы повышения квалификации, кроме того периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтены в связи с отсутствием кода, подтверждающего особые условия труда в выписке из лицевого счета застрахованного лица. Следует отметить, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, соответственно после указанной даты сведения о периодах работы засчитываются на основании сведений, которые подал работодатель. Работодателем данные периоды отражены как обычные условия труда. Период, который истец просит зачесть в специальный стаж по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по данному основанию не рассматривался, так как истец обращался в пенсионный фонд по п.18 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ. Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, суммирование двух указанных оснований невозможно. Должность, согласно представленной справке от ДД.ММ.ГГГГ № и трудовой книжке звучит как оператор машиниста котельной, списками, предусмотрена должность «машинист кочегар котельной на угле и сланцах, в том числе занятых на удалении золы», соответственно должность не соответствует списку №. Истцом не представлены дополнительные документы, подтверждающие, на чем топилась котельная, сведения о начале и конце отопительного сезона. Период после регистрации, работодателем также не отражен с кодом льготы, отражен как обычный период работы. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Порядок предоставления и продолжительность ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков установлен ст.ст. 114-116 ТК РФ. Дополнительные оплачиваемые отпуска, предоставляемые на основании ведомственных нормативных актов либо нормативных актов исполнительной власти субъектов РФ, не предусмотрены ч.1 ст.116 ТК РФ, а потому в стаж на соответствующих видах работ не включаются. Согласно приказу МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № дополнительные оплачиваемые отпуска работникам федеральной противопожарной службы и работникам учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, установлены на основании ч.2 ст.116 ТК РФ и федеральным законодательством не регулируются, и следовательно, в стаж, дающий право на досрочную пенсию, не включаются. Корме того, курсы с отрывом от производства, а также курсы повышения квалификации п.5 Правил №516 не предусмотрены. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФГКУ «3 отряд ФПС по 

<

адрес>», ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала, что курсы повышения квалификации и дополнительные отпуска ФИО1 должны быть включены в его льготный стаж. На курсы повышения квалификации работник ездил в 

<

адрес> по направлению работодателя, от работы его не отстраняли, за работником сохраняются средняя заработная плата и рабочее место, выплачиваются суточные. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также предоставлялись дополнительные отпуска за стаж работы в федеральной противопожарной службе. Сведения о спорных периодах поданы без указания кода льготы, поскольку с льготами курсы повышения квалификации, отпуска за стаж пенсионный фонд не принимает. Когда проставляется полный рабочий год, зная, что у работника было повышение квалификации, пенсионный фонд данный отчет не принимает. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан без кода льготы в связи с тем, что была проведена специальная оценка условий труда, на основании которой водителям был снижен класс с третьего до второго и дополнительный тариф работодателем не отчислялся. Работниками пожарно-спасательных частей в ДД.ММ.ГГГГ были написаны жалобы в инспекцию по труду, инспекцией по труду было принято решение данную аттестацию считать проведенной с нарушениями. Была проведена новая аттестация и с сентября водителям стаж включается в льготу и начисляется дополнительный тариф. Корректирующие сведения в пенсионный фонд не были поданы, поскольку для корректировки нужно решение суда. Работодателю было предложено судится с той организацией, которая проводила оценку, но на сегодняшний день иски поданы не были. 

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Решением ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. При этом, согласно приведенному решению, продолжительность страхового стажа истца составила 

<

данные изъяты>, продолжительность стажа за работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера – 

<

данные изъяты> стаж на соответствующих видах работ – 

<

данные изъяты> дней. Не включены в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как имели место курсы с отрывом от производства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с направлением на курсы повышения квалификации. В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием кода подтверждающего особые условия труда в выписке из лицевого счета застрахованного лица. 

Вместе с тем, оценив совокупность представленных истцом и исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к следующим выводам: 

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (статья 39, часть 1), включающее право на получение трудовой пенсии. В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федерального закона № 400-ФЗ) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Аналогичные положения содержались в п.п. 2, 18 п. 1 ст. 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пениях в Российской Федерации» и в иных предшествующих ему законах.

При этом, согласно п. 2 ст. 33 названного Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года №1029, 

<

адрес> относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

При установлении пенсии до 1 января 2002 года применялись нормы Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Указанные нормы предусматривали льготное исчисление общего и специального трудового стажа при реализации права на пенсию.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В ч. 4 ст. 30 данного закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации Постановлением от 18.06.2002 года №437 «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвердило Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, что также указано в правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П.

В соответствии с п. «о» ст. 12 Закона РФ от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утратившим силу 1 января 2002 года в связи с принятием ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливалась мужчинам и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел), предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным министром внутренних дел Российской Федерации.

Норма пенсионного обеспечения работников государственной противопожарной службы содержится в ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно указанной статье работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, - Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года № 437 «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанным списком предусмотрена профессия «Водитель (шофер) автомобиля (пожарного)» код в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов - 11442, работники которой имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если постоянно работают на пожарных автомобилях.

Как видно из ранее действовавшего Перечня оперативных должностей работников Государственной противопожарной службы МВД, утвержденного Приказом МВД России от 23 июня 1995 г. № 241, изданного во исполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в нем поименован водитель (пожарного автомобиля).

В Перечне оперативных должностей работников Государственной противопожарной службы МВД, утвержденном Приказом МВД России от 22.07.1999 года №537, указан старший водитель и водитель автомобиля, без указания его принадлежности к спецтехнике (пожарный автомобиль). 

В Перечне оперативных должностей работников Государственной противопожарной службы МВД, утвержденном Приказом МВД России от 27.07.2001 года №696 вновь значатся водители автомобилей (пожарных).

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, согласно которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения гражданами права, сохраняются за указанными лицами.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 09.11.2001 №1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» государственная противопожарная служба является видом пожарной охраны, основными задачами которой являются организация и осуществление профилактики пожаров; спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи; организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ. Организация управления в области пожарной безопасности и координация деятельности пожарной охраны осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в Государственную противопожарную службу входят федеральная противопожарная служба; противопожарная служба субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 года № 385 «О федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы» предусмотрено, что федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

В п. 3 Постановления Правительства РФ N 665 указано, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Исходя из п. 4 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5 Правил).

Согласно ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (утратил силу с 01.01.2002 года) при подсчете трудового стажа периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере. Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, а также ряде его определений, ст.6 (ч,2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19, 55 (ч.1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимую для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

На основании ст.66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, а также п.1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Трудовая книжка ФИО1 содержит следующие записи о спорных периодах работы: 

ДД.ММ.ГГГГ – Пожарная часть 

<

адрес> Принят оператором – машинистом котельной 4 р. ЕТС (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ – Переведен пожарным 4 ого разр. ЕТС (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ – Присвоен 5 р. по ЕТС пожарного (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ – Пожарная часть 

<

адрес> переименована в отряд государственной противопожарной службы ОГПС 

<

адрес> (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ УГПС УВД);

ДД.ММ.ГГГГ – Государственная противопожарная служба МВД РФ преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России (Указ Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ – переведен с должности пожарного 

<

данные изъяты> на должность водителя пожарного автомобиля 6 разряда по ЕТС (Ст. 72 ТК РФ) (Приказ №а л/с от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ – Уволен переводом в 

<

данные изъяты> МЧС России по 

<

адрес>, п. 5 статьи 77 Трудового Кодекса Российской Федерации (Приказ УГОЧСПБ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ);

Отряд № Государственной противопожарной службы МЧС России по 

<

адрес> 

ДД.ММ.ГГГГ – Принят водителем пожарного автомобиля пожарной части №, в порядке перевода (Приказ ОГПС-9 № л/с от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ – Отряд № Государственной противопожарной службы МЧС РФ по 

<

адрес> переименован в государственное учреждение «№ пожарная часть федеральной противопожарной службы по 

<

адрес> (Приказ МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Приказ № ГУ МЧС РФ ТО от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ – Государственное учреждение «№ пожарная часть федеральной противопожарной службы по 

<

адрес> реорганизовано в форме слияния в государственное учреждение № отряд федеральной противопожарной службы по 

<

адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ ГУ МЧС РФ ТО от ДД.ММ.ГГГГ №); 

ДД.ММ.ГГГГ – В целях создания федерального казенного учреждения изменен тип на федеральное государственное казенное учреждение «3 отряд федеральной противопожарной службы по 

<

адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

ДД.ММ.ГГГГ – Пожарная часть №, 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ переименована в пожарно-спасательную часть №, 

<

адрес> (Приказ ГУ МЧС России по ТО от ДД.ММ.ГГГГ №). 

Из справки ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по 

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 работал с полным рабочим днем работал в пожарной части 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) в должности оператора-машиниста котельной. ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность пожарного (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). ДД.ММ.ГГГГ пожарная часть 

<

адрес> переименована в Отряд Государственной противопожарной службы № 

<

адрес> (

<

данные изъяты>) (приказ УГПС УВД от ДД.ММ.ГГГГ №). ДД.ММ.ГГГГ Государственная противопожарная служба МВД РФ преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России (Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность водителя (автомобиля) пожарного (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №а л/с). ДД.ММ.ГГГГ Отряд Государственной противопожарной службы № 

<

адрес> преобразован в Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности 

<

адрес> (приказ ГУ МЧС России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №). ДД.ММ.ГГГГ Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности 

<

адрес> преобразовано в Отряд Государственной противопожарной службы № МЧС России по 

<

адрес> (приказ ГУ МЧС России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №). ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в 

<

данные изъяты> МЧС России (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №л/с). ДД.ММ.ГГГГ принят на должность водителя пожарного автомобиля пожарной части № (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с). ДД.ММ.ГГГГ Отряд Государственной противопожарной службы № МЧС России по 

<

адрес> переименован в государственное учреждение «№ пожарная часть федеральной противопожарной службы по 

<

адрес>» (приказ ГУ МЧС России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №). ДД.ММ.ГГГГ государственное учреждение «№ пожарная часть федеральной противопожарной службы по 

<

адрес>» реорганизовано в форме слияния в государственное учреждение «3 отряд федеральной противопожарной службы по 

<

адрес>» (приказ ГУ МЧС РФ по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №). ДД.ММ.ГГГГ изменен тип учреждения на федеральное государственное казенное учреждение «3 отряд федеральной противопожарной службы по 

<

адрес>» (приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №). ДД.ММ.ГГГГ пожарная часть № 

<

адрес> переименована в пожарно-спасательную часть № 

<

адрес> (приказ ГУ МЧС России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №). В должности водителя автомобиля (пожарного) пожарно-спасательной части №, 

<

адрес>, федерального государственного казенного учреждения «3 отряд федеральной противопожарной службы по 

<

адрес>» работает по настоящее время. Работает полный рабочий день по сменному графику. Дополнительные тарифы страховых взносов в пользу лиц, занятых на видах работ, указанных в п.18 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ от 28.12.2013 за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислены. Согласно проведенной, с ДД.ММ.ГГГГ, специальной оценки условий труда, на рабочем месте водителя автомобиля (пожарного) установлен 2 класс условий труда. За время работы прогулов не имеет, отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись, учебные отпуска не предоставлялись. В соответствии с приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусках работников федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы» предоставлялись дополнительные отпуска за стаж работы в ФПС: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-о; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № За время работы проходил обучение с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ первоначальная подготовка пожарного Учебный пункт ГПС УВД 

<

адрес> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ первоначальная подготовка водителя автомобиля пожарного Учебный пункт МЧС ГПС 

<

адрес> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышение квалификации водителя пожарного автомобиля Учебный пункт ГУ «

<

данные изъяты> 

<

адрес>» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-км); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышение квалификации водителя пожарного автомобиля Учебный пункт ФГКУ «

<

данные изъяты> 

<

адрес>» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ 1 2 №-км); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышение квалификации водителя пожарного автомобиля Учебный пункт ФГКУ «

<

данные изъяты> 

<

адрес>» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-км). В соответствии с приказом УВД 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Профессиональная пожарная часть по охране 

<

адрес> переименована в пожарно-спасательный отряд ПАСС по охране 

<

адрес>. Приказом УВД 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № пожарно-спасательный отряд по охране 

<

адрес> переименован в Пожарную часть по охране 

<

адрес>. На основании приказа УГПС УВД от ДД.ММ.ГГГГ № Пожарная часть 

<

адрес> переименована в Отряд Государственной противопожарной службы № 

<

адрес>. В соответствии с приказом Главного Управления МЧС 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Отряд Государственной противопожарной службы № 

<

адрес> преобразован в Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности 

<

адрес>. Приказом Главного Управления по делам ГОЧС 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в ДД.ММ.ГГГГ Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности 

<

адрес> снова переименовали в Отряд Государственной противопожарной службы № МЧС России по 

<

адрес>. Приказом Главного управления МЧС России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ Отряд Государственной противопожарной службы № МЧС России по 

<

адрес> реорганизован путем переименования в Государственное учреждение «7 пожарная часть федеральной противопожарной службы по 

<

адрес>» (ГУ «7 пожарная часть ФПС»). В соответствии с приказом Главного управления МЧС России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации государственных учреждений «2 пожарная часть федеральной противопожарной службы по 

<

адрес>», «6 пожарная часть федеральной противопожарной службы по 

<

адрес>», «7 пожарная часть федеральной противопожарной службы по 

<

адрес>», «8 пожарная часть федеральной противопожарной службы по 

<

адрес>», «12 пожарная часть федеральной противопожарной службы по 

<

адрес>», «13 пожарная часть федеральной противопожарной службы по 

<

адрес>» в форме слияния в государственное учреждение «3 отряд федеральной противопожарной службы по 

<

адрес>», которое в ДД.ММ.ГГГГ изменило тип и наименование на федеральное государственное казённое учреждение «3 отряд федеральной противопожарной службы по 

<

адрес>» (приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении уставов территориальных подразделений федеральной противопожарной службы, расположенных в Сибирском федеральном округе»). На основании приказа Главного управления МЧС России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ пожарная часть №, 

<

адрес>, ФГКУ «3 отряд ФПС по 

<

адрес>» переименована в пожарно-спасательную часть №, 

<

адрес>, ФГКУ «3 отряд ФПС по 

<

адрес>».

Согласно справке 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с/з «

<

данные изъяты>» 

<

адрес>, Коллективное сельскохозяйственное предприятие «

<

данные изъяты>», Пожарная часть 

<

адрес>, Отряд Государственной противопожарной службы ОГПС-

<

адрес>, Государственная противопожарная служба МВД РФ, Государственная противопожарная служба МЧС России, Отряд № Государственной противопожарной службы МЧС 

<

адрес>, Федеральное Государственное казненное учреждение «3 отряд Федеральной противопожарной службы 

<

адрес>, Пожарная часть №

<

адрес>, Государственное учреждение «№ пожарная часть Федеральной противопожарной службы по 

<

адрес>, Государственное учреждение «3 отряд федеральной противопожарной службы по 

<

адрес>, Пожарно - спасательная часть № 

<

адрес>, располагались и располагаются на территории 

<

адрес> относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера (Постановление СНК СССР от 18 ноября 1945 г. (СП СССР 1945 № 10 от 137), (Постановление Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. № 1029 «О перечне районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям», Постановление Правительства РФ от 29.02.2001 № 695 «О внесении изменений и дополнений в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ограниченными сроками завоза грузов (продукции), утвержденный постановлением Правительства РФ от 23.05.2000г. №). На территории 

<

адрес> применяется северный коэффициент 1,50. Согласно Постановлению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ установлен районный коэффициент 1,20. С ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № районный коэффициент в 

<

адрес> установлен 1,30.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «3 отряд ФПС по 

<

адрес>», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в должности оператора машиниста котельной на твердом топливе (уголь) в пожарной части по охране 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ о переводе от ДД.ММ.ГГГГ №). В пожарно-спасательной части №, 

<

адрес>, работает по настоящее время в должности водитель автомобиля (пожарного). В соответствии с приказом УВД 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Профессиональная пожарная часть по охране 

<

адрес> переименована в пожарно-спасательный отряд ПАСС по охране 

<

адрес>. Приказом УВД 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № пожарно-спасательный отряд по охране 

<

адрес> переименован в Пожарную часть по охране 

<

адрес>. На основании приказа УГПС УВД от ДД.ММ.ГГГГ № Пожарная часть 

<

адрес> переименована в Отряд Государственной противопожарной службы № 

<

адрес>. В соответствии с приказом Главного Управления МЧС 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Отряд Государственной противопожарной службы № 

<

адрес> преобразован в Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности 

<

адрес>. Приказом Главного Управления по делам ГОЧС 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в ДД.ММ.ГГГГ Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности 

<

адрес> снова переименовали в Отряд Государственной противопожарной службы № МЧС России по 

<

адрес>. Приказом Главного управления МЧС России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ Отряд Государственной противопожарной службы № МЧС России по 

<

адрес> реорганизован путем переименования в Государственное учреждение «7 пожарная часть федеральной противопожарной службы по 

<

адрес>» (ГУ «7 пожарная часть ФПС»). В соответствии с приказом Главного управления МЧС России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации государственных учреждений «2 пожарная часть федеральной противопожарной службы по 

<

адрес>», «6 пожарная часть федеральной противопожарной службы по 

<

адрес>», «7 пожарная часть федеральной противопожарной службы по 

<

адрес>», «8 пожарная часть федеральной противопожарной службы по 

<

адрес>», «12 пожарная часть федеральной противопожарной службы по 

<

адрес>», «13 пожарная часть федеральной противопожарной службы по 

<

адрес>» в форме слияния в государственное учреждение «3 отряд федеральной противопожарной службы по 

<

адрес>», которое в ДД.ММ.ГГГГ изменило тип и наименование на федеральное государственное казённое учреждение «3 отряд федеральной противопожарной службы по 

<

адрес>» (приказ МИС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении уставов территориальных подразделений федеральной противопожарной службы, расположенных в 

<

адрес> федеральном округе»). На основании приказа Главного управления МЧС России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ пожарная часть №, 

<

адрес>, ФГКУ «3 отряд ФПС по 

<

адрес>» переименована в пожарно-спасательную часть №, 

<

адрес>, ФГКУ «3 отряд ФПС по 

<

адрес>».

Пленум Верховного суда РФ в Постановлении от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в п. 16 указал, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Согласно п. 13-14 приведённого Постановления Пленума Верховного Суда РФ, в соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными. Согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Как следует из общих положений Федерального закона «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. 

Целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учётом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Из конституционно-правового толкования норм о пенсионном обеспечении, содержащегося в определении Конституционного суда РФ от 06 декабря 2001 года № 310-о, следует, что правовым основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся, является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, обусловленной спецификой и характером труда. При этом, Правительство РФ не наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет. При осуществлении предоставленных ему полномочий, Правительство РФ обязано учитывать общие принципы пенсионного обеспечения граждан, в частности принцип всеобщности, а также предписания ч.1 ст.15 Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что законодатель, осуществляя на основании статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б", "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан, в том числе, необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан (статья 19, часть 1; статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации). Различия в условиях приобретения отдельными категориями граждан права на пенсию и реализации пенсионных прав допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, и запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях) (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 1998 года N 7-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1 и 5 Федерального закона "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год", от 3 июня 2004 года N 11-П по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", от 23 декабря 2004 года N 19-П по делу о проверке конституционности подпункта 8 пункта 1 статьи 238 Налогового кодекса Российской Федерации).

Проанализировав представленные истцом доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд не может согласиться с оспариваемым решением ответчика в части невключения в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарного автомобиля в пожарно-спасательной части № 

<

адрес>, ФГКУ «3 отряд ФПС по 

<

адрес>», поскольку ФИО1 привел доказательства, свидетельствующие о том, что в оспариваемые периоды времени он осуществлял трудовую деятельность, вытекающую из исполнения обязанностей непосредственно водителем пожарного автомобиля пожарной охраны, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию по п.18 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Указанный период истец работал в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В данном случае невыполнение работодателем своих обязанностей по предоставлению сведений для индивидуального персонифицированного учета с указанием кода льготных условий не может служить основанием для исключения указанных периодов из специального стажа, поскольку ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель, в связи с чем оснований для отказа в зачете периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя пожарного автомобиля пожарно-спасательной части № 

<

адрес>, ФГКУ «3 отряд ФПС по 

<

адрес>», у ответчика не имелось.

Так, согласно ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета возложена на страхователя (работодателя), неисполнение работодателем указанной обязанности не может ограничивать право работника на пенсионное обеспечение.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. 

В силу приведенных правовых норм обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения, на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя. А неисполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Законом РФ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не может быть вменено в вину истцу и служить основанием к отказу во включении данных периодов в страховой стаж.

Истолкование действующих норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на изложенных пенсионным органом основаниях не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований частями 1,2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

Из трудовой книжки истца ФИО1, справки, уточняющей особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснений истца следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на вышеуказанную должность и работает в данной должности по настоящее время, при этом характер работы истца, его должностные обязанности и условия работы в должности водителя автомобиля (пожарного) не изменялись, на момент обращения истца с заявлением в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ истец осуществлял свою деятельность в указанной должности с полным рабочим днем. 

Суд также отмечает, что в оспариваемые периоды должностные обязанности и условия работы ФИО1 в сравнении с периодами, признаваемыми пенсионным органом, не изменялись и напрямую связаны с защитой жизни и здоровья людей, имущества от пожаров, организации и осуществления государственного пожарного надзора в РФ за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

Кроме прочего, в силу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" сотрудники, военнослужащие и работники федеральной противопожарной службы и члены их семей находятся под защитой государства. Гарантии социальной защиты сотрудников федеральной противопожарной службы (денежное довольствие, страховые гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, право на жилищное обеспечение, право на медицинское обслуживание, гарантии в связи с прохождением службы в федеральной противопожарной службе и иные гарантии) устанавливаются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 10 Федерального закона "О пожарной безопасности" финансовое обеспечение деятельности федеральной противопожарной службы, социальных гарантий и компенсаций ее личному составу в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил от 11.07.2002 N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 116 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Проанализировав указанные правовые нормы, суд приходит к мнению, что они не содержат запрета для включения в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения работника в дополнительном отпуске. Напротив, часть вторая статьи 116 Трудового кодекса РФ прямо предусматривает право работодателя устанавливать дополнительные отпуска для работников на основании коллективного договора или локального нормативного акта.

Приказом МЧС РФ от 03.06.2011 N 285 «О ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусках работников федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы» дополнительные оплачиваемые отпуска для работников федеральной противопожарной службы предусмотрены.

Исходя из правовой позиции, изложенной Верховным Судом РФ в определении от 19.12.2016 N 310-КГ16-16885, периоды нахождения работников в дополнительном оплачиваемом отпуске, предоставленном в соответствии с положениями части 2 статьи 116 Трудового кодекса Российской Федерации, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в указанные периоды за работником сохраняется средняя заработная плата, на которую начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исключение ответчиком спорных периодов нахождения истца в дополнительных отпусках из специального стажа работы, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, является незаконным.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов командирования на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно п. 5 Правил от 11.07.2002 №516 периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке, если иное не предусмотрено правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии с п. 4 ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

На основании ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Пунктом 12 Приказа МЧС РФ от 03.11.2011 года №668 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» предусмотрено, что профессиональная переподготовка и повышение квалификации сотрудников осуществляется в учебных центрах ФПС и в образовательных учреждениях высшего профессионального образования МЧС России по программам дополнительного профессионального образования не реже одного раза в пять лет.

В соответствии с п.21 Рекомендации Международной организации труда от 24 июня 1974 года №9148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы, в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации, учебы, в том числе с отрывом от работы, является периодом с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации, за истцом сохранялось место работы и заработная плата, что подтверждается данными трудовой книжки, архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями представителя третьего лица ФИО3 в судебном заседании, которая подтвердила, что прохождение курсов повышения квалификации являлось производственной необходимостью, на курсы повышения квалификации работник направлялся на основании приказа работодателя, и на этот период за ним сохранялось рабочее место и средняя заработная плата. 

С учётом приведённых норм законодательства, принимая во внимание, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы приказом работодателя, за эти периоды работодатель также уплачивает страховые взносы (как и в период работы), сохраняя работнику прежний размер заработной платы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Отсутствие в Федеральном законе «О страховых пенсиях» и Правилах исчисления стажа прямого указания на включение в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации, командировки, препятствием к зачёту этих периодов служить не может и доводы ответчика в данной части суд находит несостоятельными.

Таким образом, исследовав в совокупности все представленные доказательства в обоснование заявленного иска, учитывая, что истец находился в командировках на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которые занимал в спорные периоды времени, а также то, что истец, работая в ФГКУ «3 отряд ФПС по 

<

адрес>» (Пожарно-спасательный отряд по охране 

<

адрес>, Пожарная часть по охране 

<

адрес>, Отряд Государственной противопожарной службы № 

<

адрес>, Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности 

<

адрес>, Отряд Государственной противопожарной службы № МЧС России по 

<

адрес>, Государственное учреждение «№ пожарная часть федеральной противопожарной службы по 

<

адрес>», Пожарная часть № 

<

адрес>, ФГКУ «3 отряд ФПС по 

<

адрес>», Пожарно-спасательная часть № 

<

адрес>, ФГКУ «3 отряд ФПС по 

<

адрес>») продолжал повышать свой образовательный уровень, суд считает, что периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в вышеуказанный специальный стаж по п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении. 

Разрешая исковые требования истца о включении в специальный стаж истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд учитывает следующее. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается не ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. Б ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в том числе, Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Списком №2 раздела ХХХIII "Общие профессии", утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года, под кодом 23200000-13768 предусмотрена должность машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы. 

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами гражданского дела следующее.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят в качестве оператора-машиниста котельной 4 разряда в Пожарную часть 

<

адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен пожарным 4-ого разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен с должности пожарного 

<

данные изъяты> на должность водителя пожарного автомобиля 6 разряда (приказ №а л/с от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в 

<

данные изъяты> МЧС России по 

<

адрес>, п. 5 ст. 77 ТК РФ (приказ УГО ЧС ПБ №л/с от ДД.ММ.ГГГГ).

Факт работы истца в оспариваемый период в должности кочегара ответчиком не оспаривается, однако трудовая книжка содержит общие сведения, которые не позволяют определить характер и условия выполняемой истцом работы.

Из справки, выданной ФГКУ «3 отряд ФПС по 

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, имеются сведения о работе истца в должности оператора машиниста котельной на твердом топливе (угле) в пожарной части по охране 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ о переводе от ДД.ММ.ГГГГ №).

Вместе с тем, из содержания перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (п. 2); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (п. 6); для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (п. 12).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3).

Допрошенные в судебном заседании свидетели, факт совместной работы которых с истцом в спорные периоды подтвержден соответствующими записями в принадлежащих им трудовых книжках, также подтвердили изложенные в приведенных документах обстоятельства работы истца, уточнив известные им факты. 

Так, допрошенный в качестве свидетеля Б. в судебном заседании показал, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в котельной пожарной части 

<

адрес> в должности кочегара. Котельная работала на угле. В пожарной части не было отдельной диспетчерской службы и ФИО1, когда бойцы выезжали на пожар, работал диспетчером. После окончания отопительного сезона ФИО1 также выезжал на пожары в качестве бойца, то есть выполнял функции пожарного. В периоды отопительных сезонов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 трудился кочегаром. Зольщиков на удалении золы в котельной не было, спецодежду не выдавали. У ФИО1 был сменный график работы, сутки через трое, он вырабатывал 80 % рабочего времени. 

Свидетель О. в судебном заседании показал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал пожарным в пожарной части 

<

адрес>, с 1998 года работал командиром отделения, затем, с ДД.ММ.ГГГГ, начальником караула. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пожарной части в качестве кочегара трудился ФИО1, потом истец работал пожарным, затем водителем пожарного автомобиля. В течение всего отопительного сезона ФИО1 работал кочегаром, иногда они заступали в одну смену. Смена начиналась в девять часов утра и заканчивалась также в девять утра, то есть работа была посменной. ФИО1 один работал в должности кочегара и зольщика, сам носил уголь и чистил котел. Котельная работала на угле. Несмотря на вредность, молоко и спецодежду не выдавали, доплаты не производили. 

Между тем, перечисленные выше документы не содержат сведений о характере работы истца и не подтверждают, что он обслуживал печи на твердом топливе (угле и сланце) постоянно в течение полного рабочего дня, напротив допрошенный в судебном заседании свидетель Б. показал, что истец, работая в спорный период кочегаром, выполнял также функции диспетчера, а после окончания отопительного сезона выезжал на тушение пожаров в качестве бойца пожарной части. 

Приведенные выше положения закона свидетельствуют о том, что пенсионное законодательство предполагает, что досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы обусловленного тем, что такая работа является строго индивидуализированной и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и т.д.

Так, в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5.

Анализируя представленные стороной истца доказательства, суд находит, что ФИО1 свидетельскими показаниями и документально не подтверждена постоянная занятость с тяжелыми условиями труда не менее 80% рабочего времени в течение полного рабочего дня в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Копия трудовой книжки истца, архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ не могут служить бесспорным доказательством выполнения работ в условиях полного рабочего дня, поскольку имеющаяся в них информация носит общий характер и не позволяет определить, какому именно фактору вредности подвергался истец, сколько времени занимала эта работа (80% или менее), в связи с чем требуется представление дополнительных документов, подтверждающих характер работ.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом в силу ст. 60 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, учитывая отсутствие документального подтверждения работы истца в особых условиях в течение полного рабочего дня и предоставления сведений персонифицированного учета с общими условиями, суд приходит к выводу, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качества оператора-машиниста котельной Пожарной части 

<

адрес> в специальный стаж ФИО1 зачтен быть не может.

Согласно частям 1, 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом включены в специальный стаж периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>), на момент обращения в пенсионный орган (ДД.ММ.ГГГГ), что является не достаточным для досрочного назначения страховой пенсии. 

Кроме того, периоды работы на должностях государственной противопожарной службы не суммируются с периодами работы с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 3 Правил № 516. 

Из текста решения № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) следует, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, однако поскольку у истца отсутствует необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по правилам п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», правовых оснований для удовлетворения требований о назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях":

- периоды работы в должности водителя пожарного автомобиляв Пожарно-спасательной части № 

<

адрес>, ФГКУ «3 отряд ФПС по 

<

адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды командирования на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении пенсии в соответствии с п.п. 2, 18 ч.1 ст.30 ФЗ РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ отказать. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения. 

Судья: Е.В. Ольховская

Мотивированный текст решения составлен: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.В. Ольховская

Подлинный судебный акт подшит в дело №

Колпашевского городского суда 

<

адрес>

УИД №