РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 июня 2018 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего по делу – заместителя председателя суда Пагеева К.В., при секретаре судебного заседания Манаеве А.С., с участием административного истца Курило А.А., представителя 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, а также заместителя и начальника этого отдела – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-175/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО2 об оспаривании действий 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – отдел ЮРУЖО), связанных с порядком обеспечения жилищной субсидией,

установил:

Курило обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными установленный в сообщении отдела ЮРУЖО от 28 декабря 2017 г. № 184/07/16556 порядок предоставления жилищной субсидии, предусматривающий возможность предоставления указанной субсидии только после фактического освобождения административным истцом и членами его семьи служебного жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), и обязать отдел ЮРУЖО обеспечить его жилищной субсидией в порядке очередности до фактического освобождения и сдачи названного жилого помещения.

В судебном заседании административный истец Курило поддержал административный иск, просил его удовлетворить и пояснил, что в установленном порядке дал нотариально удостоверенное обязательство о сдаче занимаемого служебного жилого помещения в течение четырех месяцев со дня получения жилищной субсидии. Требование о сдаче служебной квартиры до перечисления субсидии, по мнению истца, не основано на законе, другого жилого помещения для проживания он не имеет.

Представитель отдела ЮРУЖО – ФИО1 просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом она пояснила, что предложение о сдаче служебной квартиры носит рекомендательный характер, но при этом является гарантией, что после предоставления жилищной субсидии не возникнет проблем с освобождением занимаемой административным истцом и членами его семьи служебной квартиры. Сам факт направления такого сообщения, как пояснила представитель ФИО1, не приостанавливает процедуру предоставления жилищной субсидии Курило в порядке очередности, из списков на предоставление жилищной субсидии он не исключен. 

Надлежаще уведомленное о времени и месте рассмотрения дела заинтересованное лицо в лице представителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области»– ФИО3 в суд не прибыла, в связи с чем, судом принято решение о рассмотрении дела без ее участия. 

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит установленными следующие обстоятельства.

(изъято) Курило, имеющий общую продолжительность военной службы более (изъято) лет, проходит военную службу в войсковой части (номер) и на основании ордера, выданного 24 марта 2011 г. № 1031 занимает служебное жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес).

В соответствии с решением отдела ЮРУЖО от 16 марта 2017 г. № 58/сев Курило принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в г. Феодосии Республики Крым с составом семьи 5 человек (административный истец, его жена и трое детей). 

В апреле 2017 года Курило избрал форму обеспечения жильем в виде жилищной субсидии, в целях получения которой представил в отдел ЮРУЖО нотариально удостоверенное обязательство от 21 апреля 2017 г. об освобождении служебного жилого помещения расположенного по адресу: (адрес). в течении четырех месяцев со дня получения жилищной субсидии. 

Сообщением отдела ЮРУЖО от 28 декабря 2017 г. № 184/07/16556 Курило уведомлен, что жилищная субсидия будет ему предоставлена после фактического освобождения и сдачи установленным порядком указанного выше служебного жилого помещения.

Такой порядок предоставления жилищной субсидии административный истец полагает незаконным.

Данные обстоятельства установлены на основании исследованных в судебном заседании административного искового заявления, копии контракта Курило о прохождении военной службы, справок командира войсковой части (номер) от 18 апреля 2017 г. №50/17/23/530 и №50/17/23/529, копии ордера от 24 марта 2011 г. № 1031, копий паспортов истца и членов его семьи, решения начальника 1 отдела ЮРУЖО от 16 марта 2017 г. №58/сев, заявления истца от 3 апреля 2017 г., нотариально заверенного обязательства от 21 апреля 2017 г., сообщения отдела ЮРУЖО от 28 декабря 2017 г. №184/07/16556, объяснений административного истца, возражений представителя отдела ЮРУЖО.

Как указал административный истец, сообщение отдела ЮРУЖО от 28 декабря 2017 г. №184/07/16556 получено им 24 февраля 2018 г. Представитель отдела ЮРУЖО в суде пояснила, что сведений о более раннем получении истцом данного сообщения не имеется, корреспонденция направляется жилищным органом без обратного уведомления. В подтверждение указанной Курило даты получения упомянутого сообщения последний представил конверт, содержащий на себе отметку почтовой организации о дате поступления в Феодосийское подразделение Почты России – 24 февраля 2018 г. В суд административное исковое заявление подано (сдано в почту) 15 мая 2018 г., то есть в установленный ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок на обращение в суд с административным исковым заявлением не пропцщен.

Разрешая требования по существу, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 14 того же Федерального закона определено, что документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

При этом законодательство не содержит требований, которые при изложенных выше обстоятельствах в случае с Курило, возлагали бы на него, как на военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, для разрешения вопроса о предоставлении жилищной субсидии освободить занимаемое служебное жилое помещение.

Что касается доводов представителя ФИО1 о том, что сдача квартиры является гарантией, при которой истец не сможет в последующем удерживать занимаемую квартиру, что суд отмечает, что Курило дал нотариально удостоверенное обязательство о сдаче занимаемого жилья, и в соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения такого обязательства.

Таким образом, изложенный в сообщении отдела ЮРУЖО от 28 декабря 2017 г. №184/07/16556 порядок предоставления жилищной субсидии, предполагающий возможность предоставления таковой только после освобождения и сдачи занимаемого служебного жилого помещения не основан на законе.

Следовательно, административный иск в этой части является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В то же время суд, в соответствии со ст. 10 Конституции Российской Федерации не вправе подменять своими решениями решения уполномоченных на то жилищных органов. Решений об отказе в предоставлении жилищной субсидии жилищным органом не принималось, вопрос о праве на получение жилищной субсидии Курило не являлся предметом судебного разбирательства в рамках настоящего административного дела, правовых оснований для возложения на отдел ЮРУЖО обязанности предоставить истцу жилищной субсидии у суда не имеется. В этой связи суд полагает, что восстановление прав административного истца возможно путем возложения обязанности на ответчика повторно рассмотреть вопрос предоставления жилищной субсидии без предварительного освобождения и сдачи занимаемого служебного жилого помещения.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконным изложенный в сообщении 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. №184/07/16556 порядок, предусматривающий предоставления жилищной субсидии после сдачи занимаемого административным истцом и членами его семьи служебного жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), обязав названный орган в установленном порядке повторно рассмотреть вопрос о предоставлении Курило А.А. жилищной субсидии без предъявления условия о фактическом освобождения и сдаче указанного жилого помещения до предоставления жилищной субсидии. 

В удовлетворении требований Курило А.А. о возложении на 1 отдел (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанности предоставить жилищную субсидию – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца.

Председательствующий К.В. Пагеев