Производство № 2-5875/2024

УИД 28RS0004-01-2024-010411-92

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

9 декабря 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Дороховой И.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ОСФР по Амурской области ФИО2, 

при секретаре Глущенко Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Амурской области, ОСП № 2 по г. Благовещенску о признании действий по удержанию из пенсии незаконными, взыскании денежных средств,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Амурской области, ОСП № 2 по г. Благовещенску о признании действий по удержанию из пенсии незаконными, взыскании денежных средств, в обоснование указала, что с 2017 года до настоящего времени из ее пенсии ежемесячно на основании постановлений ОСП № 2 по г. Благовещенску о возбуждении исполнительных производств удерживалось пенсионным органом 50% пенсии. При этом на жизнь оставалась сумма значительно ниже прожиточного минимума, установленного для пенсионеров в регионе. Прокуратурой г. Благовещенска в адрес судебных приставов было вынесено представление, по результатам которого с декабря 2023 года истец получает пенсию в размере прожиточного минимума, установленного для пенсионеров в Амурской области. Сумма незаконно удержанных из пенсии денежных средств с 2017 года составила 330 311 рублей 39 копеек.

На основании изложенного, уточнив в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковые требования, просит взыскать с ОСФР по Амурской области незаконно удержанные средства с марта 2017 года по декабрь 2023 года в размере 353 864 рубля 95 копеек.

Определением Благовещенского городского суда Амурской области от 14.08.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОСП № 2 по г. Благовещенску. 

Определением Благовещенского городского суда Амурской области от 07.10.2024 по ходатайству истца изменен процессуальный статус ОСП № 2 по г. Благовещенску с третьего лица на соответчика.

В судебном заседании истец на требованиях настаивала, пояснив об обстоятельствах, изложенных в иске. Дополнительно к указанным в иске доводам пояснила, что на протяжении 7 лет за исключением перерыва с 2018 по 2020 год с нее удерживали денежные средства в размере 50 % пенсии, в результате она получала на руки 9000 рублей. Постоянного жилья не имеет, на лекарства тратится по 6-7 тысяч рублей ежемесячно. Просила отменить все исполнительные производства, потому что они возбуждены в период действия мирового соглашения. 

Представитель ответчика в судебном заседании, не согласившись с иском, указала, что истцом пропущен срок исковой давности по материальным требованиям до июня 2021 года, ОСФР по Амурской области не является надлежащими ответчиком по делу, поскольку деньги, которые удерживаются из пенсии, удерживаются на основании исполнительных листов. Исполнительный лист предъявлен отделением судебных приставов, соответственно, деньги идут на их счет и они распределяют их в отношении взыскателей, либо, если исполнительный лист поступил напрямую от взыскателей, то денежные средства удерживаются в пользу взыскателя, т.е. в Пенсионном фонде ничего не остается. Право на сохранение прожиточного минимума из размера пенсии определено ФЗ только с 1 февраля 2022 года, к ним истец обращалась с таким заявлением, просила сохранить ей прожиточный минимум, после того как она обратилась, они вернули часть сумм, за 2022 год это было возвращено разовой выплатой. Расчет, который представила истец, содержит арифметические ошибки, и возвращенные суммы истец не учитывает. В связи с этим просила в удовлетворении требований отказать.

В судебное заседание не явился представитель ответчика ОСП № 2 по г. Благовещенску, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил, заявлений об отложении рассмотрении дела не поступало. 

Учитывая, что в силу ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны добросовестно пользоваться принадлежащими им правами, учитывая положения ч. 1 ст. 46 и ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, а также положения ст. 154 ГПК РФ, предусматривающей сроки рассмотрения дела в суде, на основании правил ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

В письменном отзыве, дополнении к отзыву на иск представитель ответчика указала, что ОСФР по Амурской области выгодоприобретателем в данных отношениях не является. Денежные средства из пенсии удерживаются в пользу заинтересованного лица - взыскателя - на счет отделения судебных приставов либо на расчетный счет взыскателя (при обращении напрямую с исполнительным документом). Решением Арбитражного суда от 10.04.2018 № А04-986/2018 ФИО1 признана банкротом. Исполнительные документы, поступившие до этого времени, возвращены в ОСП № 2 по г. Благовещенску по указанному основанию. Удержанные денежные средства перечислены на депозитный счет ОСП № 2 по г. Благовещенску. В настоящее время удержания осуществляются на основании постановлений об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) № 8357/23/28027-ИП и № 17707/22/28027-СД. В связи с поступлением в ноябре 2023 года постановления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума: По постановлению № 8357/23/28027-ИП возвращена должнику сумма, удержанная за ноябрь 2023 года, в размере 1 515,80 руб. разовой выплатой; с декабря 2023 года по август 2024 года удержано 5 311,94 руб., остаток долга - 120 793,61 руб.

По постановлению № 17707/22/28027-СД возвращена должнику сумма, удержанная за ноябрь 2023 года, в размере 5 130,43 руб. разовой выплатой; с декабря 2023 года по август 2024 года удержано 28 401,77 руб., остаток долга - 646 036,31 руб. ОСФР по Амурской области полагает, что истцом пропущен срок исковой давности по материальным требованиям до июня 2021 года. Более того, в части требований о взыскании денежных средств ОСФР по Амурской области не является надлежащим ответчиком по делу. Требования о взыскании денежных средств истец вправе предъявить к взыскателям, в пользу которых денежные средства удержаны, и (или) к ОСП № 2 по г. Благовещенску, через который произведены взыскания. Должник в исполнительном производстве получил право подать приставам заявление о сохранении ежемесячного дохода в размере прожиточного минимума лишь с 01.02.2022 г., федеральный закон от 29.06.2021 № 234-ФЗ не имеет обратной силы. В ноябре 2023 года в связи с заявлением должника в ОСФР по Амурской области поступило постановление судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по г. Благовещенску о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, ФИО1 возвращены суммы 1 515,80 руб. и 5 130,43 руб. разовой выплатой 6 646,23 руб. Представленный истцом расчет подготовлен с ошибками и несоответствиями, и не учитывает возвращенные суммы денежных средств. Возврат удержанных в пользу взыскателей по исполнительным документам денежных средств не освобождает должника от исполнения обязательства, а лишь отсрочивает исполнение.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что из установленной истцу с 20.11.2009 страховой пенсии по старости производились удержания на основании выданных судами исполнительных листов и судебных приказов, постановлений судебных приставов-исполнителей об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы. 

Согласно представленным ОСФР по Амурской области по запросу суда сведениям:

- По постановлению об обращении взыскания на пенсию от 24.01.2017 по исполнительному производству № 68429/16/2800ПИП возбужденному на основании исполнительного документа от 29.07.2016 № 18810128160729902791, в марте 2017 года единовременно удержан штраф в размере 500 руб. в пользу ЦАФАП в ОДД и ПО ГИБДД УМВД России по Амурской области. Удержанные денежные средства перечислены па депозитный счет ОСП № 1 по г. Благовещенску. Долг погашен.

- По постановлению об обращении взыскания на пенсию от 08.02.2017 по исполнительному производству № 2992/17/28027-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа от 19.01.2017 № ФС № 013411976, о взыскании долга в сумме 62200,00 руб. в размере 50% пенсии в пользу ФИО3. С марта 2017 года по март 2018 года удержано 5365,13 руб. Удержанные денежные средства перечислены на депозитный счет ОСП № 2 по г. Благовещенску. Исполнительный документ возвращен в ОСП № 2 по г. Благовещенску, основание для возврата: «Должник признан несостоятельным (банкротом) - решение Арбитражного суда от 10.04.2018 № А04-986/2018».

- По постановлению об обращении взыскания на пенсию от 08.02.2017 по исполнительному производству № 2990/17/28027-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа от 19.01.2017 ФС № 013411973, о взыскании долга в сумме 771637,09 руб. в размере 50% пенсии в пользу ФИО4, марта 2017 года по март 2018 год удержано 66588,30 руб. Удержанные денежные средства перечислены на депозитный счет ОСП № 2 по г. Благовещенску. Исполнительный документ возвращен в ОСП № 2 по г. Благовещенску, основание для возврата: «Должник признан несостоятельным (банкротом) - решение Арбитражного суда от 10.04.2018 № А04-986/2018». Удержанные денежные средства в марте 2018 года (2141,24 руб.) и апреле 2018 года (часть удержанной суммы в размере 4210,84 руб.) возвращены должнику в июне 2018 года (направленная дополнительная выплата в мае 2018 года не получена должником). Таким образом, с учетом возврата всего взыскано - 60236,22 руб. Остаток долга 711430,87 руб.

- По постановлению об обращении взыскания на пенсию от 17.03.2017 по исполнительному производству № 6167/17/28027-ИП, возбужденному на основании судебного приказа от 08.02.2017 № 2-3571/16, о взыскании долга в пользу ООО «МФО ДЕНЬГИ БУМ» в сумме 21591,16 руб. в размере 50% пенсии. Удержано с апреля 2017 года но март 2018 года 1717,74 руб. Удержанные денежные средства перечислены на депозитный счет ОСП № 2 по г. Благовещенску. Исполнительный документ возвращен в ОСП № 2 по г. Благовещенску, основание для возврата: «Должник признан несостоятельным (банкротом) - решение Арбитражного суда от 10.04.2018 № А04-986/2018». Остаток долга 19873,42 руб.

- По постановлению об обращении взыскания на пенсию от 28.11.2017 по исполнительному производству № 160782/17/28001 -ИП, возбужденному на основании судебного приказа от 13.06.2017 № 2-2744/17, о взыскании долга в пользу ПАО «Совкомбанк» в сумме 160293,70 руб. в размере 50% пенсии. Удержано с января 2018 года по март 2018 года 2472,94 руб. Удержанные денежные средства перечислены на депозитный счет ОСП № 1 по г. Благовещенску. Исполнительный документ возвращен в ОСП № 1 по г. Благовещенску, основание для возврата: «Должник признан несостоятельным (банкротом) - решение Арбитражного суда от 10.04.2018 № А04-986/2018». Остаток долга 157820,76 руб.

- По постановлению об обращении взыскания на пенсию от 23.01.2018 по исполнительному производству № 2534/18/28027-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа от 16.01.2018 № 2/7754 (ФС № 018671918), о взыскании долга в пользу ФИО5 в сумме 1188025,93 руб. в размере 50% пенсии, в марте 2018 года удержано 3296,69 руб. Удержанные денежные средства перечислены на депозитный счет ОСП № 2 по г. Благовещенску. Исполнительный документ возвращен в ОСП № 2 по г. Благовещенску, основание для возврата: «Должник признан несостоятельным (банкротом) - решение Арбитражного суда от 10.04.2018 № А04-986/2018». Остаток долга 1184729,24 руб.

- По постановлению об обращении взыскания на пенсию от 23.01.2018 по исполнительному производству № 4571/18/28027-ИП, возбужденному на основании судебного приказа от 16.03.2017 № 2-4441/17, о взыскании долга в пользу ПАО «Сбербанк России» в сумме 85343,82 руб. в размере 50% пенсии, в марте 2018 года удержано 236,81 руб. Удержанные денежные средства перечислены на депозитный счет ОСП № 2 по г. Благовещенску. Исполнительный документ возвращен в ОСП № 2 по г. Благовещенску, основание для возврата: «Должник признан несостоятельным (банкротом) - решение Арбитражного суда от 10.04.2018 № А04-986/2018». Остаток долга 85107,01 руб.

- По постановлению об обращении взыскания на пенсию от 19.02.2018 по исполнительному производству № 12309/18/28027-ИП, возбужденному на основании судебного приказа от 28.12.2016 № 2а-3991/16, о взыскании долга в пользу МИ ФНС России № 1 по Амурской области в сумме 95391,78 руб. в размере 50% пенсии, в апреле 2018 года удержано 6352,08 руб. Удержанные денежные средства перечислены на депозитный счет ОСП № 2 по г. Благовещенску. Исполнительный документ возвращен в ОСП № 2 по г. Благовещенску, основание для возврата: «Должник признан несостоятельным (банкротом) - решение Арбитражного суда от 10.04.2018 № А04-986/2018». Остаток долга 89039,70 руб.

- По постановлению об обращении взыскания на пенсию от 28.10.2019 по исполнительному производству № 169972/19/28027-ИП, возбужденному на основании судебного приказа от 01.04.2019 № 2/-а2157/19, о взыскании долга в пользу МИ ФНС России № 1 по Амурской области в сумме 16229,03 руб. в размере 50% пенсии, в январе 2020 года удержано 3444,38 руб. Удержанные денежные средства перечислены на депозитный счет ОСП № 2 по г. Благовещенску. Исполнительный документ возвращен в ОСП № 2 по г. Благовещенску в связи с отзывом. Удержанные денежные средства возвращены должнику в феврале 2020 года дополнительной выплатой в связи возвратом денежных от ОСП № 2 по г. Благовещенску.

- По постановлению об обращении взыскания на пенсию от 28.10.2019 по исполнительному производству № 1169973/19/28027-ИП, возбужденному на основании судебного приказа от 01.04.2019 № 2/-а2158/19, о взыскании долга в пользу МИ ФНС России № 1 по Амурской области в сумме 17926,62 руб. в размере 50% пенсии, в январе 2020 года удержано 3804,66 руб. Удержанные денежные средства перечислены на депозитный счет ОСП № 2 по г. Благовещенску. Исполнительный документ возвращен в ОСП № 2 по г. Благовещенску в связи с отзывом. Удержанные денежные средства возвращены должнику в феврале 2020 года разовой выплатой в связи возвратом денежных от ОСП № 2 по г. Благовещенску.

- По судебному приказу от 05.07.2019 № 2-4304/19 о взыскании долга в пользу ООО «Амурские коммунальные системы» в сумме 14940,97 руб. в размере 50% пенсии в марте 2020 года удержано 4971,90 руб. Удержанные денежные средства перечислены на расчетный счет взыскателя. Исполнительный документ возвращен взыскателю в связи с отзывом. Остаток долга 9969,07 руб.

- По судебному приказу от 08.07.2019 № 2/-4326/19 о взыскании долга в пользу ООО «Амурские коммунальные системы» в сумме 6843,01 руб. в размере 50% пенсии в марте 2020 года удержано 2277,14 руб. Удержанные денежные средства перечислены на расчетный счет взыскателя. Исполнительный документ возвращен взыскателю в связи с отзывом. Остаток долга 4565,87 руб.

- По постановлению об обращении взыскания на пенсию от 03.03.2021 по исполнительному производству № 187351/21/28027-ИП, возбужденному на основании судебного приказа от 13.06.2017 № 2-1744/17, о взыскании долга в размере 160293,70 руб. в пользу ПАО «Совкомбанк» в апреле 2021 года удержано 7705,78 руб. Удержанные денежные средства перечислены на депозитный счет ОСП № 2 по г. Благовещенску. Исполнительный документ возвращен в ОСП № 2 по г. Благовещенску в связи с отзывом. Остаток долга 152587,92 руб.

- По исполнительному листу от 28.10.2020 № 2-3079/2020 (ВС № 80938660) о взыскании долга в пользу ОАО «Амургаз» в сумме 816,70 руб. в размере 50% пенсии, удержания производились с сентября 2021 года по октябрь 2021 года. Удержанные денежные средства перечислены на расчетный счет взыскателя. Долг погашен.

- По исполнительному листу от 28.10.2020 № 2-3080/2020 (ВС № 80938661) о взыскании долга в пользу ОАО «Амургаз» в сумме 10902,95 руб. в размере 50% пенсии, удержания производились с сентября 2021 года по октябрь 2021 года. Удержанные денежные средства перечислены на расчетный счет взыскателя. Долг погашен. 

- По постановлению об обращении взыскания на пенсию от 10.11.2021 по исполнительному производству № 37774/20/28027-ИП (исполнительный документ № 025603638) о взыскании долга в пользу МИФНС № 1 по Амурской области в сумме 2347,65 руб. в размере 50% пенсии. Удержано единовременно в декабре 2021 года. Удержанные денежные средства перечислены на депозитный счет ОСП № 2 по г. Благовещенску. Долг погашен.

- По исполнительному листу от 23.12.2020 № 2-3658/2020 о взыскании долга в пользу ООО «Амурские коммунальные системы» в сумме 15033,94 руб. в размере 20% пенсии, удержания производились с декабря 2021 года по май 2022 года. Удержанные денежные средства перечислены на расчетный счет взыскателя. Долг погашен.

- По исполнительному листу от 23.12.2020 № 2-3659/2020 о взыскании долга в пользу ООО «Амурские коммунальные системы» в сумме 6843,01 руб. в размере 20% пенсии, удержания производились с декабря 2021 года по февраль 2021 года. Удержанные денежные средства перечислены на расчетный счет взыскателя. Долг погашен.

- По постановлению об обращении взыскания на пенсию от 20.12.2021 по исполнительному производству № 28027/20/1628933 в январе 2022 года единовременно удержан исполнительский сбор в сумме 1000 руб. Удержанные денежные средства перечислены на депозитный счет ОСП № 2 по г. Благовещенску. Долг погашен.

- Постановление об обращении взыскания на пенсию от 04.07.2022 по исполнительному производству № 17707/22/28027-СД, о взыскании задолженности в сумме 788047,84 руб., в размере 50% пенсии. В последствии по указанному сводному исполнительному производству на исполнение в Отделение поступали постановления об изменении суммы долга и процента взыскания:

- Постановление об обращении взыскания на пенсию от 20.01.2023 о взыскании задолженности на сумму 732373,46 руб., в размере 50% пенсии.

- Постановление об обращении взыскания на пенсию от 18.04.2023 о взыскании задолженности на сумму 703761,29 руб., в размере 50% пенсии.

- Постановление об отмене мер от 02.05.2023 в связи с уменьшением процента взыскания до 20% пенсии.

- Постановление об обращении взыскания на пенсию от 02.05.2023 о взыскании задолженности на сумму 703761,29 руб., в размере 20% пенсии.

- Постановление об обращении взыскания на пенсию от 26.07.2023 о взыскании задолженности на сумму 692184,50 руб., в размере 50% пенсии. Удержано с 01.08.2022 по 31.12.2023 - 121698,90 руб. В декабре 2023 года должнику возвращена часть удержанной суммы в ноябре 2023 года в размере 5130,43 руб. (направленная дополнительная выплата в ноябре 2023 года не получена должником). Таким образом, с учетом возврата (но причине поступления постановления от 07.11.2023 о сохранении прожиточного минимума) всего взыскано за указанный период - 1 16568,47 руб. Удержанные денежные средства перечислены на депозитный счет ОСП № 2 по г. Благовещенску. Документ находится на исполнении.

- По постановлению об обращении взыскания на пенсию от 22.02.2022 по исполнительному производству № 12498/22/28027-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа от 20.01.2022 № ФС № 031147561, о взыскании долга в пользу ПАО «Совкомбанк» в сумме 144791,80 руб., в размере 50 % пенсии. Впоследствии по указанному исполнительному листу на исполнение в Отделение поступали:

- Постановление об обращении взыскания на пенсию от 21.04.2022 по исполнительному производству № 12498/22/28027-ИП о взыскании остатка долга в сумме 137210,59 руб. в размере 20% пенсии.

- Постановление об обращении взыскания на пенсию от 05.05.2023 по исполнительному производству № 8357/23/28027-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа от 20.01.2022 № ФС № 031147561, о взыскании остатка долга в пользу ПАО «Совкомбанк» в сумме 137210,59 руб. в размере 20% пенсии. Удержано с 01.04.2022 по 31.12.2023 - 20755,27 руб. В декабре 2023 года должнику возвращена удержанная сумма в ноябре 2023 года в размере 1515,80 руб. (направленная дополнительная выплата в ноябре 2023 года не получена должником). Таким образом, с учетом возврата (по причине поступления постановления от 07.11.2023 о сохранении прожиточного минимума) всего взыскано за указанный период - 19239,47 руб. Удержанные денежные средства перечислены на депозитный счет ОСП № 2 по г. Благовещенску. Документ находится на исполнении.

- По исполнительному листу от 19.12.2022 ВС № 087859489, поступившему от взыскателя, о взыскании задолженности по договору займа в сумме 25924,08 руб., в пользу АО МКК «Финанс Инвест» в размере 50% пенсии. Удержано с 01.04.2023 по 31.12.2023 - 11886,72 руб. Удержанные денежные средства перечислены на расчетный счет взыскателя. Документ находится на исполнении.

- Постановление об обращении взыскания на пенсию от 05.05.2023 по исполнительному производству № 324327/22/28027-ИП от 24.06.2022 (на основании исполнительного листа № 2а-1670/2022 от 17.06.2022) о взыскании налога в пользу МИФНС России № 1 по Амурской области в сумме 12360,92 руб. в размере 20% пенсии. Удержано с 01.06.2023 по 30.09.2023 - 12360,92 руб. Удержанные денежные средства перечислены на депозитный счет ОСП № 2 по г. Благовещенску. Долг погашен.

Установлено, что величина прожиточного минимума для пенсионеров в Амурской области в 2017 году составляла 8 540 рублей, в 2018 году составляла 8 726 рублей, в 2019 году 8 846 рублей, в 2020 году 10 018 рублей, в 2021 году 11 272 рубля, в 2022 году 12 645 рублей, в 2023 году 14 660 рублей. 

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что после удержания в порядке исполнения решений судов денежных средств из страховой пенсии по старости у нее остается сумма, меньше установленной в Амурской области величины прожиточного минимума для пенсионеров, которой недостаточно для проживания и питания.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В числе принципов, на которых осуществляется исполнительное производство, - уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (пункты 3, 4 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

С 01.02.2022 пункт 4 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» действует в редакции Федерального закона от 29.06.2021 № 234-ФЗ, согласно которой исполнительное производство осуществляется на принципе неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по, Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

К мерам принудительного исполнения относится в числе прочих обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2 части 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Частью 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов (часть 3 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Целью названного закона согласно части 2 статьи 1 этого закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В статье 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» приведены основания и определен порядок удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: 1) исполнительных документов; 2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 названного закона; 3) решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 3 статьи 29 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 г. № 10-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2009 г. № 1325-О-О, от 15 июля 2010 г. № 1064-О-О, от 22 марта 2011 г. № 340-О-О, от 17 января 2012 г. № 14-О-О, от 19 июля 2016 г. № 1713-О и др.).

До 01.01.2023 назначение и выплата страховых пенсий в Российской Федерации осуществлялись Пенсионным фондом Российской Федерации через его региональные отделения. С 01.01.2023 функции по назначению и выплате страховой пенсии возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»).

Деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации определялась Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации России), утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-I «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)».

Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации утратило силу с 01.01.2023 в связи со вступлением в силу Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации». 

Согласно пунктам 1, 2, 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-I, Пенсионный фонд Российской Федерации является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и названным Положением, осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации, обеспечивает контроль за правильным и рациональным расходованием средств Пенсионного фонда.

23.06.2016 между Федеральной службой судебных приставов и Пенсионным фондом Российской Федерации заключено Соглашение об информационном взаимодействии, целью которого является организация защищенного электронного документооборота между Федеральной службой судебных приставов и Пенсионным фондом Российской Федерации в целях реализации Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и определения общих принципов взаимодействия Пенсионного фонда Российской Федерации, его территориальных органов и Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов при исполнении исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения к его предмету отнесено, в частности, направление территориальными органами Пенсионного фонда России в территориальные органы Федеральной службы судебных приставов России уведомлений об исполнении либо о невозможности исполнения постановления с указанием причин (абзац третий пункта 2.1 Соглашения); направление территориальными органами Пенсионного фонда России в территориальные органы Федеральной службы судебных приставов России информации об удержании и перечислении денежных средств должника в пользу взыскателя (абзац четвертый пункта 2.1 Соглашения).

В абзаце пятом пункта 2.1 Соглашения указано, что взаимодействие в рамках реализации абзацев второго - четвертого этого пункта осуществляется посредством системы межведомственного электронного взаимодействия.

Разделом III Соглашения установлены особенности взаимодействия территориальных органов Федеральной службы судебных приставов с территориальными органами Пенсионного фонда России, в рамках которого:

- территориальные органы ФССП России получают от территориальных органов ПФР уведомления с указанием причин о невозможности исполнения постановлений, а также информацию об удержании и перечислении денежных средств должника в пользу взыскателя (пункт 3.1.3 Соглашения);

- территориальные органы ПФР получают от ФССП России постановления в форме электронного документа (пункт 3.2.1); уведомляют территориальные органы ФССП России посредством системы межведомственного электронного взаимодействия о невозможности исполнения постановления с указанием причин, в числе которых поступление постановления на взыскание из видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание в соответствии со статьей 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (подпункт «е» пункта 3.2.2 Соглашения), иные причины, определенные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (подпункт «к» пункта 3.2.2 Соглашения).

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

До 01.01.2023 обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения были возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации в лице его региональных отделений (пенсионные органы), которые при исполнении названных обязанностей, в том числе при производстве удержаний из пенсии должника-гражданина на основании исполнительного документа, должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

По общему правилу, при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина, являющегося пенсионером, может быть удержано не более 50 процентов пенсии. При этом законодательство об исполнительном производстве и законодательство о пенсионном обеспечении прямо не предусматривают минимальный размер пенсии, подлежащий сохранению за должником-гражданином при обращении на нее взыскания.

Вместе с тем возможна ситуация, при которой пенсия является для должника-гражданина единственным источником средств существования. В таком случае необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего не только путем соблюдения стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником-гражданином своих обязательств, но и сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня материальной обеспеченности для их нормального существования, и реализацию их социально-экономических прав, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.

С целью соблюдения названных целей и принципов пенсионному органу как исполняющему публичные функции в силу своей компетенции при поступлении исполнительного документа об обращении взыскания на пенсию должника-гражданина необходимо дать правовую оценку возможности удержания денежных средств из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и сделать вывод о возможности или о невозможности исполнения такого исполнительного документа.

Если размер пенсии должника-гражданина с учетом указанного в исполнительном документе размера удержаний будет менее установленной величины прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации, пенсионному органу необходимо уведомить соответствующий территориальный орган службы судебных приставов посредством системы межведомственного взаимодействия о невозможности удержаний из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и, соответственно, о невозможности исполнения исполнительного документа, поскольку при его исполнении могут быть нарушены такие основные принципы исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для, существования должника-гражданина и членов его семьи. Пенсионному органу также необходимо уведомить должника-гражданина о поступлении такого исполнительного документа и о том, что при удержании из его пенсии денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, оставшаяся часть его пенсии будет менее прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Невыполнение пенсионным органом названных действий и последующее удержание пенсионным органом из пенсии должника-гражданина денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, приведшее к тому, что должник-гражданин и лица, находящиеся на его иждивении, лишаются необходимого уровня материальной обеспеченности для их нормального существования, дает такому должнику-гражданину право ставить вопрос о признании незаконными действий пенсионного органа по удержанию денежных средств из его пенсии и в связи с этим о возврате незаконно удержанных из его пенсии денежных средств применительно к положениям главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, какие-либо действия пенсионным органом по защите прав ФИО1 на страховую пенсию в размере, необходимом для его нормального существования, не были приняты. Данные обстоятельства не опровергнуты представителем ОСФР по Амурской области в судебном заседании.

Удержания из пенсии ФИО1 на основании исполнительных документов производились с нарушением установленных требований Федерального закона N 229-ФЗ и Федерального закона N 400-ФЗ (в части превышения предельного размера удержаний в некоторые месяцы спорного периода, а также осуществления удержаний без учета необходимости соблюдения принципов неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина, уважения чести и достоинства гражданина), учитывая, что пенсия являлась для нее единственным источником дохода, суд приходит к выводу, что нарушения, допущенные ответчиком – ОСФР по Амурской области при осуществлении удержаний из пенсии ФИО1, лишали последнюю необходимого уровня материальной обеспеченности для ее нормального существования и, по существу, нарушили ее право на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст. 39 Конституции РФ.

Из материалов дела не следует, что ФИО1 (в спорный период удержаний с марта 2017 года по декабрь 2023 года) имела какой-либо доход, помимо пенсии. 

Таким образом, права истца на получение и сохранение ей пенсии в необходимом для поддержания нормального уровня жизни размере пенсионным органом не обеспечены, в связи с чем действия ответчика по удержанию денежных средств из пенсии за период с марта 2017 года по декабрь 2023 года являются неправомерными.

При таких обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконными действий пенсионного органа по удержанию из ее пенсии денежных средств и о возложении обязанности на пенсионный орган по возврату этих средств.

Доводы представителя ОСФР по Амурской области о том, что ОСФР не является органом, уполномоченным оценивать законность поступившего на исполнение постановления судебного пристава-исполнителя, что действующее законодательство не предоставляет пенсионным органам, исполняющим требования исполнительных документов, право самостоятельно определять процент удержания из пенсии гражданина-должника путем снижения этого процента, установленного судебным приставом-исполнителем, противоречит приведенному правовому регулированию о полномочиях пенсионного органа при исполнении исполнительного документа об обращении взыскании на пенсию должника-гражданина.

Указание представителя ответчика – ОСФР по Амурской области на то, что пенсионер-должник имеет право обеспечить сохранение дохода в размере не ниже прожиточного минимума путем подачи соответствующего заявления судебному приставу-исполнителю, не освобождает ответчика от необходимости соблюдения принципов неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина, уважения чести и достоинства гражданина.

Представителем ответчика было заявлено ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности, в связи с чем просила отказать в удовлетворении материальных требований о взыскании незаконно удержанной суммы из размера пенсии с марта 2017 года до июня 2021 года.

Рассматривая данное заявление о пропуске срока исковой давности, суд приходит к следующим выводам.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, чье право нарушено (ст. 195 ГК РФ). Таким образом, нарушенное право подлежит защите в сроки, установленные законом.

На основании п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

В силу п. 1, 2 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1). По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства (п. 2).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

В ходе судебного разбирательства оснований, свидетельствующих в силу ст. 203 ГК РФ о перерыве течения срока исковой давности, не установлено.

Избранный истцом способ защиты своего права в виде заявленного искового требования о признании незаконными действий по удержанию из пенсии не относится к исключениям, указанным в ст. 208 ГК РФ, на которые исковая давность не распространяется.

Согласно ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца, нарушенное право гражданина подлежит защите.

Вместе с тем в ходе судебного разбирательства ходатайства о восстановлении пропущенного срока истцом заявлено не было, сведений об уважительности причин пропуска срока исковой давности истцом не представлено.

С 2017 года с истца производятся взыскания с пенсии на основании постановлений ОСП № 2 по г. Благовещенску в размере 50% пенсии, иск принят судом к производству 22.07.2024 года, следовательно, истец обратилась в суд с иском с пропуском трехлетнего срока, установленного ст. 196 ГК РФ.

Суд исходит из того, о нарушении своих прав ФИО1 должна была узнать с марта 2017 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что срок исковой давности по требованиям о взыскании денежных средств с марта 2017 года по июнь 2021 года истцом ФИО1 пропущен, доказательств, свидетельствующих о совершении ответчиком действий, которыми срок исковой давности прерывался, стороной истца не представлено.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности согласно требованиям ст. 67 ГПК РФ, учитывая пропуск истцом срока исковой давности в указанный период, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований иска о взыскании незаконно удержанной суммы из размера пенсии в период с марта 2017 года по июнь 2021 года.

Необходимо учесть, что частью 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и частью 3 статьи 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлен предельный размер удержаний из периодических выплат, получаемых должником-гражданином в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, в данном случае из пенсии, производимых на основании исполнительного документа. При этом конкретный размер удержаний из пенсии должника-гражданина в силу приведенного правового регулирования подлежит установлению с соблюдением принципов исполнительного производства, в числе которых обеспечение неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также с учетом особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

ОСФР по Амурской области в материалы дела представлены сведения в табличной форме с информацией об удержаниях, производимых из пенсии за период с марта 2017 по декабрь 2023 года. Данная информация содержит сведения о помесячном начислении пенсии, ежемесячной сумме удержаний, сумме выплаты пенсии. Представленный истцом в материалы дела расчет задолженности незаконно удержанной суммы суд признает арифметически неверным, в связи с чем судом произведен самостоятельный расчет, определена сумма удержаний, произведенных из пенсии истца за период с июля 2021 года по декабрь 2023 года, которая удержана ответчиком необоснованно. Размер необоснованно удержанной суммы из размера пенсии истца в указанный период составил 220 804 рубля 15 копеек. 

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о взыскании с ОСФР по Амурской области в пользу ФИО1 незаконно удержанной суммы из размера пенсии за период с июля 2021 года по декабрь 2023 года в сумме 220 804 рубля 15 копеек. Требования истца о взыскании с ответчика незаконно удержанной суммы в большем размере удовлетворению не подлежат. 

При этом суд приходит к выводу о том, что ОСП № 2 по г. Благовещенску не является надлежащим ответчиком по делу, с учетом заявленных истцом требований о взыскании незаконно удержанных денежных средств с ОСФР по Амурской области, в связи с чем в удовлетворении иска к ОСП № 2 по г. Благовещенску надлежит отказать. Вместе с тем, доводы истца в судебном заседании о необходимости отмены ОСП № 2 по г. Благовещенску исполнительных производств, возбужденных в отношении ФИО1 судом не рассматриваются, поскольку представленные истцом уточнения иска в данной части не приняты к производству суда. При этом истец не лишен права оспорить действия ОСП № 2 по г. Благовещенску по факту возбуждения исполнительных производств в порядке КАС РФ.

Оснований для вынесения частного определения в адрес ОСФР по Амурской области, о чем ходатайствовала истец, суд не усматривает, в силу ст. 226 ГПК РФ вынесение частного определения является правом суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Признать незаконными действия ОСФР по Амурской области по удержанию из пенсии денежных средств.

Взыскать с ОСФР по Амурской области в пользу ФИО1 незаконно удержанную сумму из размера пенсии за период с июля 2021 года по декабрь 2023 года в сумме 220 804 рубля 15 копеек.

В удовлетворении исковых требований в большем размере, а также в удовлетворении требований к ОСП № 2 по г. Благовещенску - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.Г. Дорохова

Решение в окончательной форме изготовлено 8 января 2025 года.