Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2018 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: 

председательствующего судьи Тихоновой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Кривощековой Л.А.,

с участием: истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-0845/2018 по иску ФИО1, к Департаменту имущественных отношений Администрации 

<

адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> на условиях социального найма. В обоснование указал, что в 2001 году ему (истцу) на основании ордера была выдана спорная комната в связи с работой в ТПДН «...». С указанного времени он постоянно проживает в данной комнате, зарегистрирован в ней по месту жительства, на его имя открыт лицевой счет, он несет бремя расходов по оплате коммунальных услуг. Отсутствие надлежащим образом оформленного правоустанавливающего документа на жилое помещение, препятствует реализации жилищных прав в полном объеме, в том числе при осуществлении ответчиком мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика - ДИО Администрации г.Ноябрьска ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменных возражениях указал, что спорное жилое помещение является общежитием, и было предоставлено истцу после передачи в муниципальную собственность, в связи с чем, правило, предусмотренное ст. 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к спорному жилому помещению не применимо. 

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав пояснения истца, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписки из Реестра муниципального имущества МО г. Ноябрьск комната №,№ 

<

адрес> находится в муниципальной собственности г. Ноябрьск (л.д.37). 

Как следует из материалов дела, указанное жилое помещение предоставлено ФИО1 на основании ордера № от 16 ноября 2001 года на право занятия жилой площади в общежитии на период работы в ТПДН «...» (л.д.12).

Факт работы истца в указанном учреждении в 2001 году подтвержден трудовой книжкой (л.д.17).

Истец пояснил, что в 2001 году он вселился в спорное жилое помещение. 

Свидетель ФИО2 подтвердил суду, что до настоящего времени ФИО1 постоянно проживает в комнате № 

<

адрес>

Поквартирной карточкой на жилое помещение, справкой о регистрации, выпиской из домовой книги и карточкой лицевого счета, подтверждается, что ФИО1 зарегистрирован в спорном жилом помещении с января 2002 года по настоящее время, на его имя открыт лицевой счет, он оплачивает жилищно-коммунальные услуги (л.д.8,911,22). 

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, устанавливаются судом на основании сведений о фактах, содержащихся в доказательствах (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

Задача, связанная с представлением необходимых доказательств, сформулирована с учетом принципа состязательности гражданского процесса. Обязанность представлять доказательства возлагается на лиц, участвующих в деле.

Судом установлено, что жилой фонд, в том числе спорное жилое помещение, был принят от НГДУ «...» в муниципальную собственность в соответствии с распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ноябрьск № от 18 апреля 1996 года и приказом Ноябрьского городского комитета по имуществу от 27 апреля 2006 года № (л.д.33-36). 

В силу статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем (Постановление от 11 апреля 2011 года N 4-П, Определения от 17 июля 2012 года N 1369-О, 1368-О).

Из вышеприведенной правовой позиции следует, что положения статьи 7 Федерального закона призваны обеспечить реализацию требований статьи 40 Конституции РФ в отношении определенной категории граждан, а именно - вселенных в жилое помещение одним наймодателем, являющимся для них одновременно работодателем, и продолжающих проживать в жилом помещении после его перехода в собственность другого наймодателя.

Соответственно, положения указанной нормы не распространяются на регулирование отношений, складывающихся при предоставлении гражданам жилых помещений непосредственно собственником этих жилых помещений - муниципальным образованием, поскольку как было установлено судом, жилое помещение, в отношении которого возник спор, было предоставлено истцу в период, когда уже являлось муниципальной собственностью – после 1996 года.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о предоставлении истцу органом местного самоуправления жилого помещения в качестве специализированного – общежития, что исключает применение к рассматриваемым правоотношениям положения ст.7 ФЗ « О введении в действие Жилищного кодекса РФ».

Кроме того, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3,4 статьи 49 ЖК РФ).

Доказательств того, что на момент предоставления спорной комнаты истец состоял в списке очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также то, что спорная комната предоставлена на условиях бессрочного пользования, в материалах дела не содержится. 

Каких-либо решений об изменении статуса спорного жилого помещения, исключении его из состава специализированного жилого фонда орган местного самоуправления не принимал.

Наличие у истца регистрации в жилом помещении, факт постоянного проживания до настоящего времени, оплата им коммунальных услуг, отсутствие в пользовании иного жилья, также не свидетельствует о возникновении у истца права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

С учетом изложенного, в удовлетворении иска суд полагает необходимым отказать. 

Руководствуясь ст.ст.12,56,67,194-198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

в иске ФИО1, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ямало-Ненецкий окружной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Председательствующий судья: ...

...

... 

... 

... 

...