Дело №12-473/17

публиковать

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

г. Ижевск 27 октября 2017 года

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе: судьи - Н.В. Дергачевой, 

при секретаре – Шергиной В.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Министерства здравоохранения Удмуртской Республики на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Удмуртской Республике ФИО1 от 

<

дата> № о привлечении Министерства здравоохранения Удмуртской Республики к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч

<

данные скрыты> КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением зам.руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Удмуртской Республике ФИО1 (далее также – Управление Росздравнадзора по УР) ФИО1 № от 

<

дата>. юридическое лицо Министерство здравоохранения Удмуртской Республики (далее – Минздрав УР) привлечено к административной ответственности по 

<

данные скрыты> КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные скрыты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель Минздрава УР обратился в Индустриальный районный суд г.Ижевска с жалобой на указанное постановление от 

<

дата>., в обоснование жалобы указывает, что постановление является незаконным и необоснованным. В нарушение требований КоАП РФ, защитник Минздрава УР, явившийся на составление протокола по делу об административном правонарушении, не был допущен, ввиду того, что доверенность была подписана бывшим министром здравоохранения, в доверенности не прописано полномочие на подписание протокола, при этом, в данном протоколе не отражен факт отказа в допуске к составлению протокола защитника лица, привлекаемого к ответственности, в связи с чем, юридическое лицо было незаконно лишено права на защиту, не имело возможности доказать свою невиновность, что является основанием для исключения данного протокола из числа доказательств по делу. Кроме того, указано, что основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности явилось неисполнение п.2 предписания от 

<

дата>. в установленный срок (до 

<

дата>.) – принять меры по организации обеспечения пациентов, страдающих орфанными заболеваниями, необходимыми лекарственными препаратами, при этом, по мнению Минздрава по УР, все необходимые меры для исполнения предписания были приняты: определена потребность в препаратах, направлена бюджетная заявка в Минфин УР, то обстоятельство, что бюджетом УР в 

<

дата> году предусмотрены финансовые средства лишь на организацию обеспечения граждан лекарственными препаратами в ограниченном размере (в объеме 

<

данные скрыты>. (в 

<

дата> году – 

<

данные скрыты>.), только по судебным решениям), не может быть основанием для привлечения Минздрава УР к ответственности, поскольку юридическим лицом были приняты все необходимые меры для исполнения предписания, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

Просит отменить постановление зам.руководителя Управления Росздравнадзора по УР ФИО1 № от 

<

дата>. о привлечении Минздрава УР к административной ответственности по 

<

данные скрыты> КоАП РФ.

Определением Индустриального районного суда г.Ижевска от 

<

дата> настоящая жалоба передана для рассмотрения по подведомственности в Первомайский районный суд г.Ижевска.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Представители административного органа Территориального органа Росздравнадзора по доверенности ФИО3, ФИО4 в судебном заседании указали, что считают обжалуемое постановление от 

<

дата>. законным и обоснованным, жалобу заявителя – не подлежащей удовлетворению. Поддержали доводы письменного отзыва на жалобу, дополнений к отзыву, в которых указано, что уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 

<

дата> было вручено и.о. министра здравоохранения ФИО5 

<

дата>. на подписание протокола явился представитель Минздрава ФИО6 с доверенностью от 

<

дата>., подписанной неуполномоченным должностным лицом (бывшим министром здравоохранения ФИО9), доверенность не содержала полномочий на участие в составлении протокола, в связи с чем, данному представителю было правомерно отказано в допуске к участию в составлении и подписании протокола по делу об административном правонарушении. 

<

дата> протокол по почте направлен в адрес Минздрава УР. Считает, что Минздравом УР не приняты все необходимые меры для исполнения предписания, нет сведений о том, что Минздрав УР просил о дополнительных мерах финансовой поддержки, в связи с чем, доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения необоснованны. Кроме того, 

<

дата> сумма штрафа по оспариваемому постановлению от 

<

дата>. уплачена Минздравом УР добровольно, денежные средства перечислены в бюджет. 

Выслушав доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, представителей административного органа, исследовав материалы настоящего дела, материалы об административном правонарушении в отношении Минздрава УР по 

<

данные скрыты> КоАП РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проведенной на основании приказа вр.и.о. руководителя территориального органа Росздравнадзора по УР ФИО7 от 

<

дата> внеплановой выездной проверки Министерства здравоохранения Удмуртской Республики с целью контроля исполнения предписания об устранении выявленных нарушений № от 

<

дата>., выданного по результатам ранее проведенной проверки, установлено, что Минздравом УР не обеспечено в установленный срок исполнения вышеуказанного предписания (п.2).

В период 

<

дата>. в соответствии с поручением руководителя Росздравнадзора № от 

<

дата>., изданного на основании поручения зам.председателя Правительства РФ ФИО8 № от 

<

дата>., проведена внеплановая выездная проверка Минздрава УР на предмет соблюдения прав граждан в сфере охраны здоровья, в части обеспечения необходимыми лекарственными препаратами лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности.

В ходе проверки были выявлены нарушения следующих законодательных актов: 

- ст. 16. Федерального закона №323-Фз от 21 ноября 2011г. «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Удмуртской Республики (утв. Постановлением Правительства УР);

- п.п. 21, 34 Приказа Минздрава России №1175н от 20.12.2012г. «Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения» (далее – Приказ №1175н). 

В целях устранения выявленных нарушений в адрес Минздрава УР было вынесено предписание № от 

<

дата>. к акту проверки № от 

<

дата>, с установленным сроком исполнения предписания – до 

<

дата>.

Требованиями предписания № от 

<

дата>. являлось:

1) рассчитать потребность в лекарственных препаратах для лиц, страдающих орфанными заболеваниями с учетом всех пациентов, нуждающихся в лечении. Направить информацию в Правительство Удмуртской Республики;

2) принять меры по организации пациентов, страдающих орфанными заболеваниями необходимыми лекарственными препаратами согласно установленным диагнозам и стандартам оказания медицинской помощи;

3) принять меры по соблюдению требований приказа №1175н.

В Территориальный орган в сроки, предусмотренные ч.12 ст.16 Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не поступали возражения по вышеуказанному предписанию от Минздрава УР.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона №294-ФЗ от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе, истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В период с 

<

дата>. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Минздрава УР, в целях контроля исполнения предписания № от 

<

дата>., путем проверки документов Минздрава УР, по итогам которой были выявлены нарушения (отражены в Акте проверки № от 

<

дата>.). 

В ходе проверки установлено неисполнение п.2 предписания № от 

<

дата>. (далее также – предписание), в части принятия мер по организации обеспечения пациентов, страдающих орфанными заболеваниями, необходимыми лекарственными препаратами согласно установленным диагнозам и стандартам оказания медицинской помощи.

Согласно представленной Минздравом УР информации, по состоянию на 

<

дата> в специфическом лечении нуждается 

<

данные скрыты> пациентов. Фактически в 

<

дата> года получали лечение всего 

<

данные скрыты> пациента, т.е. менее 

<

данные скрыты> пациентов, нуждающихся в необходимых лекарственных препаратах.

№ п/п

Наименование заболевания, включенного в перечень орфанных заболеваний

КОД по МБК-10

Количество человек, нуждаю-щихся в лечении

Количество человек, фактически получивших лечение 

<

дата>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты> 

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

Закупки лекарственных препаратов для лечения орфанных заболеваний на 

<

дата> год осуществляются способом открытых аукционов в электронной форме. На выделенные бюджетом УР финансовые средства по состоянию на 

<

дата>. по результатам проведенных аукционов заключено 4 контракта на общую сумму 

<

данные скрыты> тыс. руб. на поставку лекарственных препаратов по международному непатентованному наименованию: 

<

данные скрыты> 

Наименование ЛП

Кол-во

уп-к

Сумма

(млн.

руб.)

Дата состав-ления

заявки

Дата публикации извещения

Дата проведения АЭФ

Дата заклю-чения контракта

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

<

данные скрыты>

Все контракты заключены в 

<

дата>, лекарственные препараты должны быть поставлены в течение 

<

дата> с момента заключения контракта. 

На сайте 

<

данные скрыты> 

<

дата>. было размещено извещение о проведении электронного аукциона на закупку лекарственного препарата 

<

данные скрыты> 

<

данные скрыты>

В связи с несвоевременным проведением закупок имеются перебои в обеспечении пациентов необходимыми лекарственными препаратами, что подтверждается обращениями граждан с жалобами на льготное лекарственное обеспечение. В 

<

дата> года в Минздрав УР поступили обращения граждан (от 

<

дата>.), страдающих орфанным заболеванием «пароксизмальная ночная гемоглобинурия» с жалобами на отсутствие лекарственного препарата Экулизумаб и жалоба пациента от 

<

дата>., страдающего заболеванием «первичная (идиопатическая) легочная гипертензия» с жалобой на отсутствие лекарственного препарата Бозентан. По состоянию на 

<

дата>. эти пациенты необходимыми лекарственными препаратами не обеспечены, что является нарушением Федерального закона №323-ФЗ от 21.11.2011г. «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в части несоблюдения прав граждан на обеспечение лекарственными препаратами. Длительность перерыва в лечении составила 

<

дата>. 

Кроме того, более 

<

данные скрыты> пациентов, страдающих орфанными заболеваниями, не обеспечены необходимыми лекарственными препаратами в течение 4 месяцев 2017 года. 

Отсутствие бесперебойного необходимого по жизненным показаниям лекарственного обеспечения, создает угрозу для здоровья и жизни пациентов, может привести к прогрессированию заболевания, появления осложнения, ухудшения самочувствия.

Постановлением Правительства УР №150 от 03.03.2003г. утверждено Положение о Министерстве здравоохранения Удмуртской Республики, в соответствии с которым Минздрав УР осуществляет в том числе полномочия по организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренный ч.3 ст.44 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

<

данные скрыты> предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, его территориального органа, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Факт невыполнения в полном объеме требований предписания № от 

<

дата>. образует состав административного правонарушения, предусмотренного 

<

данные скрыты> КоАП РФ, в связи с чем, оспариваемым постановлением № от 

<

дата> Минздрав по УР был привлечен к административной ответственности по 

<

данные скрыты> КоАП РФ.

При этом, доводы жалобы о недостаточности объема финансирования для полноценного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, о том, что Минздрав УР неоднократно обращалось в адрес Правительства УР, Минфина УР о необходимости выделения дополнительных бюджетных средств, тем самым, предприняв все меры, направленные на обеспечение льготников и лиц, страдающих редкими (орфанными) заболеваниями, бесплатными лекарствами, являются несостоятельными, т.к. выполнение возложенных законом на государственный орган обязанностей не ставится в зависимость от наличия или отсутствия средств, необходимых для их исполнения. Данные обстоятельства не могли повлиять на вывод административного органа о наличии в действиях Минздрава УР состава административного правонарушения, предусмотренного 

<

данные скрыты>

Вместе с тем, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что административным органом существенно нарушен порядок привлечения юридического лица к административной ответственности ввиду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом являются задачами производства по делам об административных правонарушениях (ст. 24.1 КоАП РФ). В этих целях административный орган должен соблюдать установленный порядок осуществления процессуальных действий по возбуждению, рассмотрению дел об административных правонарушениях. В частности, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается отметка в протоколе. Физическому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомиться с протоколом, представить объяснения и замечания по его содержанию, которые прилагаются к протоколу.

Данная норма права по своей правовой природе призвана обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Целью таких гарантий является полное и всестороннее выяснение фактических обстоятельств дела об административном правонарушении.

Положения статьи 28.2 КоАП РФ (в их системном единстве с иными правилами раздела IV Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) позволяют рассматривать составление протокола об административном правонарушении как одно из важнейших процессуальных действий в рамках административной процедуры, завершающее формирование доказательственной основы, которая в дальнейшем может лишь корректироваться с учетом доводов, выдвигаемых участниками административного производства при рассмотрении дела об административном правонарушении и обжаловании решения административного органа. По смыслу ч. 2 ст. 26.2, ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, как протокол, так и содержащиеся в нем объяснения и сведения являются основными средствами доказывания по делам об административных правонарушениях.

Из приведенных норм также следует, что при составлении протокола об административном правонарушении должностные лица, уполномоченные на это действие, обязаны обеспечить соблюдение прав лица, в отношении которого составляется протокол, в частности, заблаговременно известить это лицо о времени и месте составления протокола по конкретному составу правонарушения, независимо от того, когда он составляется.

Из материалов дела следует, что на составление протокола явилась представитель Минздрава по УР ФИО6, которая не была допущена должностным лицом, составившим протокол, к участию в данном процессуальном действии.

Основанием отказа в допуске представителя юридического лица к составлению протокола явилось представление им доверенности общего характера от 

<

дата>., а также то, что данная доверенность была подписана неуполномоченным по мнению административного органа лицом, о чем указано в сопроводительном письме ТО Росздравнадзора по УР от 

<

дата>. о направлении протокола почтой в адрес Минздрава по УР.

Из текста указанной доверенности от 

<

дата> следует, что Минздрав УР в лице министра здравоохранения ФИО9 наделил данного представителя полномочиями по представлению интересов доверителя во всех судебных учреждениях, а также во всех органах, рассматривающих дела об административных правонарушениях, совершать от имени доверителя все процессуальные действия в соответствии с законодательством об административных правонарушениях. При этом должностное лицо, удостоверившее доверенность, на дату удостоверения доверенности (

<

дата>) являлось законным представителем Министерства здравоохранения УР, было уполномочено на подписание доверенности в соответствии с Положением о министерстве. Доверенность выдана на срок три года, то есть на дату составления протокола (

<

дата>), срок действия доверенности не истек. Сведений о том, что на дату составления протокола доверенность в установленном законом порядке отозвана, административный материал не содержит.

В соответствии с п.2 ст.25.5 КоАП РФ, в качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

В соответствии с п.3 и п.4 ст.25.5 КоАП РФ, полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом. Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.8 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при применении части 3 статьи 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Таким образом, в рассматриваемом случае, административный орган при наличии доказательств надлежащего извещения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, незаконно отказал в допуске к участию в деле представителя ФИО6, имеющего доверенность, полностью соответствующую требованиям гражданского законодательства.

Вместе с тем, законодателем установлена определенная процедура привлечения к административной ответственности, которая, прежде всего, предполагает соблюдение прав привлекаемого к ответственности лица, установленных ст. 25.1 КоАП РФ: знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, установленными Кодексом.

Приведенные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Без предоставления лицу возможности воспользоваться своими процессуальными правами дело об административном правонарушении не может быть рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

Оценив действия административного органа, суд приходит к выводу о нарушении предусмотренного КоАП РФ права юридического лица на защиту своих прав и интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении от 

<

дата>, составленный в отношении Минздрава УР по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного 

<

данные скрыты> КоАП РФ, подлежит исключению из числа доказательств вины лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, как не соответствующий требования ч.3 ст.26.2 КоАП РФ. Указанное нарушение является существенным.

Согласно п.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом может быть вынесено в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Указанный пробел в доказывании не может быть устранен в ходе рассмотрения жалобы судом, поскольку возвращение административного материала на новое рассмотрение невозможно, в связи с тем, что сроки привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ в настоящее время истекли.

Течение двухмесячного срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для вынесения постановления по делу об административном правонарушении, начинается с 

<

дата>. и заканчивается 

<

дата>., то есть в дату, определенную с учетом положений ч.2 ст.4.8 КоАП РФ.

Исходя из положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности является безусловным обстоятельством, исключающим дальнейшее рассмотрение дела по существу.

Соответственно, поскольку к моменту рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения к административной ответственности истек, вопрос о виновности лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, дальнейшему обсуждению не подлежит.

Принимая во внимание изложенное, производство по настоящему делу подлежит прекращению в порядке п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения Минздрава УР к ответственности за совершение административного правонарушения по 

<

данные скрыты> КоАП РФ, жалоба представителя Минздрава УР подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.4-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Удмуртской Республике ФИО1 от 

<

дата> № о привлечении Министерства здравоохранения Удмуртской Республики к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 

<

данные скрыты> КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа – отменить;

жалобу Министерства здравоохранения Удмуртской Республики – удовлетворить.

Решение вступает в силу с момента вынесения, может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня вручения или получения лицом копии решения.

Судья: Н.В. Дергачева