Судья Соловьева З.А. Дело №21-805/2024 

УИД 57RS0022-01-2024-005316-21

РЕШЕНИЕ

28 апреля 2025 г. город Орел

Судья Орловского областного суда Альянова Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 на решение судьи Заводского районного суда города Орла от 13 марта 2025 г., вынесенное в отношении Департамента образования Орловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по 

<

адрес> Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 (далее по тексту – СОСП ГМУ ФССП, должностное лицо административного органа) №-АП от 

<

дата> Департамент образования 

<

адрес> (далее по тексту – Департамент) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

По данному делу должностным лицом административного органа ФИО1 в адрес Департамента внесено представление от 

<

дата> № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением и представлением, Департамент обжаловал указанные акты в районный суд.

Решением судьи Заводского районного суда 

<

адрес> от 

<

дата> постановление должностного лица административного органа ФИО1 от 

<

дата> и представление от 

<

дата> отменены, производство по делу об административном правонарушении в отношении Департамента прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В установленный законом срок должностное лицо административного органа ФИО1 обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на несогласие с оценкой доказательств и выводом суда об отсутствии вины Департамента в совершении вмененного административного правонарушения.

Участники производства по делу об административном правонарушении надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 КоАП РФ, оснований для отмены решения судьи районного суда не нахожу.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 

<

дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что 

<

дата> судебным приставом–исполнителем возбуждено исполнительное производство в отношении должника – Департамента образования 

<

адрес>, на основании исполнительного листа, выданного Железнодорожным районным судом 

<

адрес> от 

<

дата>, которым на Департамент возложена обязанность осуществить финансирование и организовать выполнение работ по обследованию зданий учебного корпуса и общежития КОУ ОО «Орловский лицей-интернат», расположенный по адресу: 

<

адрес>, на соответствие требований СанПиН 

<

дата>-20 и иным положениям законодательства, в том числе в части их материально-технического, эксплуатационного состояния в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; в течение двух месяцев со дня проведения обследования зданий учебного корпуса и общежития КОУ ОО «Орловский лицей-интернат» осуществить финансирование КОУ ОО «Орловский лицей-интернат» для выполнения работ по: капитальному ремонту образовательного учреждения, в том числе по устранению дефектов крыши общежития, фасада общежития и учебного корпуса, отмосток по периметру учебного корпуса, а также стен, потолков, окон в коридорах и помещениях зданий учреждения, а также в переходе (переходной галерее) между корпусами напольного покрытия на 1, 2 и 3 этажах зданий, в спортивном зале и переходной галерее, по капитальному ремонту системы отопления и водоснабжения в зданиях учреждения; капитальному ремонту спортивного зала КОУ ОО «Орловский лицей-интернат»; оборудованию здания общежития КОУ ОО «Орловский лицей-интернат» системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охранной сигнализации; по устранению дефектов асфальтового (дорожного) покрытия на территории учреждения в виде выбоин, трещин, неровностей и колейностей, по восстановлению и установке бордюрного камня; по установке недостающего ограждения по периметру земельного участка образовательного учреждения; по устранению дефектов покрытия на футбольном поле и оборудованию для проведения учебно-тренировочных, спортивных и физкультурно-оздоровительных мероприятий; по оборудованию игровой площадки специальным оборудованием. 

Должнику установлен срок для исполнения требований исполнительного документа – в течение 5 дней с момента получения копии постановления.

Постановление получено должником 

<

дата>

<

дата> судебным приставом-исполнителем, в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 

<

дата>

Постановление получено должником 

<

дата>

Постановлением судебного пристава от 

<

дата> установлен новый срок исполнения решения до 

<

дата>. 

Постановление получено должником 

<

дата>

<

дата> судебным приставом – исполнителем в отношении Департамента составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по 

<

адрес> Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 

<

дата> Департамент здравоохранения 

<

адрес> привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок до 

<

дата>. 

<

дата> должностным лицом ФИО1 в адрес Департамента вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Несогласие Департамента с постановлением и представлением послужило основанием для обжалования этих актов в районный суд.

Проверяя доводы жалобы, суд первой инстанции установил следующее.

В целях исполнения требований исполнительного документа Департаментом образования 

<

адрес> осуществлено финансирование и организовано выполнение работ по обследованию зданий учебного корпуса и общежития КОУ ОО «Орловский лицей-интернат» по адресу: 

<

адрес> на соответствие требованиям СанПиН 

<

дата>-20 и иным положениям законодательства, в том числе в части их материально-технического, эксплуатационного состояния.

Разработана проектно-сметная документация, которая прошла государственную экспертизу на следующие объекты капитального ремонта: крыши здания общежития КОУ ОО «Орловский лицей-интернат» (заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости объекта капитального ремонта, финансируемого полностью или частично за счет средств областного бюджета №о-0029-23 от 

<

дата> «Капитальный ремонт крыши здания общежития КОУ ОО «Орловский лицей-интернат»); системы отопления в здании школы КОУ ОО «Орловский лицей-интернат» (заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости объекта капитального ремонта, финансируемого полностью или частично за счет средств областного бюджета №о-0110-23 от 

<

дата> «Капитальный ремонт системы отопления КОУ ОО «Орловский лицей-интернат»); системы водоснабжения в здании школы КОУ ОО «Орловский лицей-интернат» (заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости объекта капитального ремонта, финансируемого полностью или частично за счет средств областного бюджета №о-0111-23 от 

<

дата> «Капитальный ремонт системы водоснабжения в здании школы КОУ ОО «Орловский лицей-интернат»).

Департаментом образования 

<

адрес> 

<

дата> № в Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности 

<

адрес> направлена бюджетная заявка на финансирование строек и объектов образования в рамках реализации межведомственной инвестиционной программы «Развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры 

<

адрес>» на 2025 год и плановый период 2026 - 2027 годов».

<

дата> Департаментом образования 

<

адрес> был направлен запрос в адрес заместителя 

<

адрес> о финансировании работ в сумме 18538,597 тыс.рублей по проведению капитального ремонта здания школы и общежития КОУ ОО «Орловский лицей – интернат».

Распоряжением 

<

адрес> от 

<

дата> №-р и от 

<

дата> №-р постановлено Департаменту финансов 

<

адрес> внести изменения в сводную бюджетную роспись областного бюджета, предусмотрев в 2024 году и в 2025 году соответственно: увеличение бюджетных ассигнований по коду Бюджетной классификации 007 0702 5430172320 243 на сумму 18538,6 тыс. рублей; сокращение средств резервного фонда 

<

адрес> по коду бюджетной классификации 009 0113 89000700870 на сумму 18538,6 тыс. рублей.

Департаменту экономического развития и инвестиционной деятельности 

<

адрес> поручено разработать проект постановления 

<

адрес>, предусматривающего внесение изменений в межведомственную инвестиционную программу «

<

адрес>» на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов. Утвержденную постановлением 

<

адрес> от 

<

дата> № «Об утверждении межведомственной инвестиционной программы «Развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры 

<

адрес>» на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов», в части включения следующих объектов, финансирования в 2025 году за счет средств областного бюджета в рамках ведомственного проекта «Развитие сети образовательных организаций» государственной программы 

<

адрес> «Образование в 

<

адрес>»: «капитальный ремонт крыши здания общежития КОУ ОО «Орловский лицей-интернат»-15473,2 тыс. рублей; «капитальный ремонт системы отопления в здании школы КОУ ОО «Орловский лицей-интернат» - 2536,6 тыс. рублей; «капитальный ремонт системы водоснабжения в здании школы КОУ ОО «Орловский лицей-интернат»-528,8 тыс. рублей.

Учитывая представленные доказательства, свидетельствующие о принятии Департаментом в сложившейся ситуации всех зависящих от него мер, направленных на своевременное исполнение содержащихся в исполнительном документе требований, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, при этом решение суда не было исполнено по объективным причинам, не зависящим от должника, судья районного суда правильно пришел к выводу об отсутствии в действиях Департамента образования 

<

адрес> состава вмененного ему административного правонарушения применительно к положениям части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, судья районного суда обоснованно отменил постановление должностного лица административного органа ФИО1 от 

<

дата>, вынесенное в отношении Департамента здравоохранения 

<

адрес>, а также представление от 

<

дата>г. и правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств и с толкованием судьей районного суда вышеприведенных правовых предписаний, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вопреки доводам жалобы, Департаментом приняты все зависящие от него меры к исполнению решения суда.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями процессуального закона.

Принятое по делу судебное решение сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Заводского районного суда города Орла от 13 марта 2025 г., вынесенное в отношении Департамента образования Орловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.Л. Альянова