Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

город Каменка Пензенской области 21 мая 2018 года 

Судья Каменского городского суда Пензенской области Мисулин М.М.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО1

рассмотрев жалобу ООО «Караван Сервис» на постановление главного государственного инспектора Каменского, Пачелмского и Белинского районов по пожарному надзору ФИО2 от 16 апреля 2018 года, которым 

Общество с ограниченной ответственностью «Караван Сервис», юридический адрес: 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей,- 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора Каменского, Пачелмского и Белинского районов по пожарному надзору ФИО2 от 16 апреля 2018 года № 41 «Караван Сервис» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах:

В ходе проверки соблюдения законодательства пожарной безопасности в здании торгового центра «Центральный» ООО «Караван Сервис», расположенного по адресу: 

<

...>, выявлены нарушения «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Свода правил 5.13130.2009, Системы противопожарной защиты, Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические, Нормы и правила проектирования, Свода правил 1.13130.2009, Системы противопожарной защиты, Эвакуационные пути и выходы, Свода правил 3.13130.2009, Системы противопожарной зашиты, Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, Требования пожарной безопасности, а именно:

- Здание торгового центра не оборудовано автоматической установкой пожаротушения. (Федеральный закон № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 54, Свод правил 5.13130.2009, Системы противопожарной защиты, Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические, Нормы и правила проектирования табл. А 4 п. 10.1.2).

- Руководителем организации не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности. (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» п. 2)

- На объекте защиты отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта. (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» п. 61). 

- Руководитель организации не организует проведение проверок работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» п. 55).

- Руководитель организации не организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год). (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» п. 55).

- Руководитель организации не обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов- изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово- предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией). (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» п. 57).

- Помещения магазина DUTY FREE различных классов функциональной пожарной опасности склада и торгового зала не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. (Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 88).

- В помещении склада DUTY FREE отсутствует пожарный извещатель. (Свод правил 5.13130.2009, Системы противопожарной защиты, Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические, Нормы и правила проектирования п.13.3.2.).

- Ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале магазина DUTY FREE при торговой площади до 100 м2 менее 1,4 метра. (Свод правил 1.13130.2009, Системы противопожарной защиты, Эвакуационные пути и выходы, п. 7.2.4).

- Ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале «Метизный двор» при торговой площади до 100 м2 менее 1,4 метра. (Свод правил 1.13130.2009, Системы противопожарной зашиты, Эвакуационные пути и выходы, п. 7.2.4).

- В помещении кухни, раздевалок, серверной магазина «Корпорация-центр» отсутствуют пожарные извещатели. (Свод правил 5.13130.2009, Системы противопожарной защиты, Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические, Нормы и правила проектирования п. 13.3.2).

- Ширина основные эвакуационных проходов в торговом зале «Корпорация- центр» при торговой площади свыше 400 м2 менее 2,5 метра. (Свод правил 1.13130.2009, Системы противопожарной защиты, Эвакуационные пути и выходы п. 7.2.4).

- В помещении торгового зала «Корпорация- центр» на подходе к пожарному крану внутреннего противопожарного водопровода размещена мебель. (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» п. 23 п/п. ж).

- На путях эвакуации из помещения кинозала № 1 кинотеатра «Центральный» размещено торговое оборудование. (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» п. 36 б).

- В помещении администраторской кинотеатра «Центральный» отсутствует пожарный извещатель. (Свод правит 5.13130.2009, Системы противопожарной защиты, Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические, Нормы и правила проектирования п. 13.3.2.).

- В помещении кинопроектной кинотеатра «Центральный» эксплуатируется электропровод с видимыми нарушениями изоляции. (Правила противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» п. 42 п/п. а).

- В помещении кинотеатра «Центральный» на подходах к пожарным кранам внутреннего противопожарного водопровода размещена мебель. (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» п. 23 п/п. ж).

- В помещении менеджерской, столовой, раздевалки ООО «Фортуна» отсутствуют пожарные извещатели (Свод правил 5.13130.2009, Системы противопожарной защиты, Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические, Нормы и правила проектирования п. 13.3.2.).

- В помещении торгового зала ООО «Фортуна» над эвакуационными выходами отсутствуют световые оповещатели «Выход» (СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты, Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, Требования пожарной безопасности п. 5.3.).

- В помещении праздничной детской игровой площадки ООО «Донна» отсутствуют пожарные извещатели. (Свод правил 5.13130.2009, Системы противопожарной защиты, Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические, Нормы и правила проектирования п. 13.3.2.).

- Ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале «Вьет- шоп» при торговой площади свыше 400 м2 менее 2,5 метра. (Свод правил 1.13130.2009, Системы противопожарной защиты, Эвакуационные пути и выходы, п. 7.2.4).

- В помещении Торгового зала «Вьет- шоп» над эвакуационными выходами отсутствуют световые оповещатели «Выход». (СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты, Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, Требования пожарной безопасности п. 5.3.).- Руководитель организации «Вьет- шоп» не обеспечивает помещения торгового зала огнетушителями по нормам, согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и Приложениям № 1 и 2. (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» п. 70). 

- В торговом павильоне «Модный стиль» отсутствует пожарный извещатель. (Свод правил 5.13130.2009, Системы противопожарной защиты, Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические, Нормы и правила проектирования п. 13.3.2.).

- Ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале ООО «Караван» при торговой площади свыше 400 м2 менее 2,5 метра. (Свод правил 1.13130.2009, Системы противопожарной защиты, Эвакуационные пути и выходы, п. 7.24).

- На путях эвакуации торгового центра размешена мебель и тортовое оборудование. (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» п. 36 б).

Ответственный за невыполнение перечисленных требований пожарной безопасности является ООО «Караван Сервис».

ООО «Караван Сервис» подало жалобу на вышеуказанное постановление, в которой указало, что на момент проведения проверки соблюдения требований пожарной безопасности в здании торгового центра «Центральный» здание и земельный участок на основании заключенного договора купли-продажи были фактически переданы продавцом ООО «Караван Сервис» покупателю ФИО3, который в свою очередь, являясь законным владельцем и пользователем здания, являлся лицом, обязанным обеспечивать соблюдение требований пожарной безопасности, а, следовательно, и лицом, ответственным за выявленные нарушения.

Просил постановление № 41 от 16 апреля 2018 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «Караван Сервис» ФИО1, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал и просил жалобу удовлетворить в полном объёме.

Судья, выслушав представителя ООО «Караван Сервис» ФИО1,, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

Часть 1 ст. 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права ... от ... торговый центр по адресу: 

<

...>, принадлежало на праве собственности ООО «Караван Сервис».

14.02.2018 года между ООО «Караван Сервис» и ФИО3 был заключен договор купли-продажи, по условиям которого право собственности на нежилое здание и земельный участок было передано ФИО3, после чего сторонами были поданы документы в ГАУ ПО «МФЦ» для государственной регистрации перехода права собственности на здание и земельный участок.

Каменской межрайонной прокуратурой в период с 28 марта 2018 года по 04 апреля 2018 года проведена проверка соблюдения законодательства пожарной безопасности в здании торгового центра «Центральный» по адресу: 

<

...>, и выявлены нарушения «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Свода правил 5.13130.2009, Системы противопожарной защиты, Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические, Нормы и правила проектирования, Свода правил 1.13130.2009, Системы противопожарной защиты, Эвакуационные пути и выходы, Свода правил 3.13130.2009, Системы противопожарной зашиты, Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, Требования пожарной безопасности.

04 апреля 2018года договор купли-продажи торгового центра, расположенного по адресу: 

<

...>, между ООО «Караван Сервис» и ФИО3, зарегистрирован в Росреестре.

Постановлением № 41 от 16 апреля 2018 года главного государственного инспектора Каменского, Пачелмского и Белинского районов по пожарному надзору ФИО2 ООО «Караван Сервис» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 150 000 рублей.

Виновность юридического лица в совершении указанного правонарушения установлена на основании акта проверки от 29 марта 2018 года; объяснениями заместителя генерального директора ООО «Караван Сервис» ФИО5; свидетельства о государственной регистрации права ... от ....

Все доказательства оценены должностным лицом при рассмотрении дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований сомневаться в объективности доказательств и их оценки у судьи при рассмотрении жалобы, нет.

Нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях, не позволивших полно объективно и всесторонне рассмотреть, дело допущено не было.

Юридическое лицо – ООО «Караван Сервис» привлечено к ответственности с соблюдением положений ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия юридического лица – ООО «Караван Сервис» по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях квалифицированы правильно.

Наказание ООО «Караван Сервис» назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленной для данной категории дел, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица.

Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения ООО Караван Сервис» от административной ответственности не имеется, поскольку нарушение требований пожарной безопасности существенно нарушает охраняемые законом общественные отношения, права и интересы граждан и малозначительным правонарушением не является.

Доводы о необходимости возложения ответственности за выявленные нарушения на покупателя торгового центра ФИО3 несостоятельны, так как согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Данный факт также указан в п. 3.3 договора купли-продажи от 14 февраля 2018 года. Право собственности на торговый центр у ФИО3 возникло лишь 04 апреля 2018 года, после проведения 29 марта 2018 года проверки.

При таких обстоятельствах оснований к отмене или изменению постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст. ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, -

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора Каменского, Пачелмского и Белинского районов по пожарному надзору ФИО2 от 16 апреля 2018 года № 41 о признании ООО Караван Сервис» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ООО «Караван Сервис» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10-ти дней, со дня вручения или получения копии настоящего решения, лицами, указанными в ст.ст. 25.1.-25.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья