Дело № 2а-437/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2024 года г.Шилка 

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Цукерман С.Ю.,

при секретаре Самойловой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску государственного автономного учреждения здравоохранения «Шилкинская центральная больница» к 

<

адрес>ному отделу судебных приставов УФССП России по 

<

адрес> о признании постановления недействительным и об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметов исполнения решения Шилкинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ №: возложить на государственное автономное учреждение здравоохранения «Шилкинская центральная районная больница» обязанность оформлять ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения рецепты для бесплатного обеспечения иглами к шприц-ручкам из расчета 120 игл в месяц, то есть 1440 штук в год, ежемесячно в соответствии с медицинскими показателями до отмены инсулинотерапии. Возложить на государственное автономное учреждение здравоохранения «Шилкинская центральная районная больница» обязанность оформлять ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения рецепты для бесплатного обеспечения этиловым спиртом в объеме 100 грамм в месяц либо салфетками спиртовыми в количестве 150 штук в месяц, то есть 1800 штук в год, ежемесячно в соответствии до отмены инсулинотерапии по медицинским показателям. В рамках полученного Постановления в подтверждение исполнения решения Шилкинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ № (Исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ) были направлены выписанные рецепты на иглы к шприц-ручкам для ФИО2 в количестве 100 штук, в дальнейшем начиная с февраля было сообщено, что выписка будет производиться помесячно с градацией по 200 и 100 игл в месяц для удовлетворения годовой потребности 1800 игл. По спиртовым салфеткам и спирту была предоставлена копия дополнительно поданной заявки в Министерство здравоохранения 

<

адрес> и сообщено, что так как в годовые заявки спиртовые салфетки никогда не подавались и соответственно не закупались, выписка рецептов по спиртовым салфеткам в настоящее время невозможна ввиду их отсутствия закупки Министерством здравоохранения 

<

адрес> когда-либо. ДД.ММ.ГГГГ в подтверждение исполнения решения Шилкинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ № (Исполнительное производство №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ) были направлены выписанные рецепты на иглы к шприц-ручкам для ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (100 штук), ДД.ММ.ГГГГ (100 штук), также сообщено, что в феврале 2024 года за выпиской рецептов ФИО2 не обращалась. По спиртовым салфеткам имея ввиду в том числе также спирт было сообщено, что, учитывая решение Шилкинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ от №: ГАУЗ «Шилкинская ЦРБ» фактически по выписке рецептов в части спиртовых салфеток может выполнить только после их обеспечения Министерством здравоохранения 

<

адрес>, однако на ДД.ММ.ГГГГ такого обеспечения не последовало. Также была предоставлена повторная заявка, направленная в Министерство здравоохранения 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ «Шилкинская ЦРБ» по исполнительному производству №-ИП получено вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по мотивам отсутствия доказательств подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не предоставление подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок доказательств. В связи с изложенным, истец просит суд признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Шилкинского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с административного истца исполнительного сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца ГАУЗ «Шилкинская ЦРБ» о дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении слушания дела.

Представитель административного ответчика Шилкинского РОСП УФССП России по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, направил в суд отзыв, в котором указал на то, что относительно удовлетворения требований в части освобождения от взыскания исполнительского сбора не возражают, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении слушания дела.

Представитель Шилкинской межрайонной прокуратуры о дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении слушания дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Шилкинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены исковые требования Шилкинского межрайонного прокурора, на государственное автономное учреждение здравоохранения «Шилкинская центральная районная больница» возложена обязанность оформлять ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения рецепты для бесплатного обеспечения иглами к шприц-ручкам из расчета 120 игл в месяц, то есть 1440 штук в год, ежемесячно в соответствии с медицинскими показателями до отмены инсулинотерапии. Возложить на государственное автономное учреждение здравоохранения «Шилкинская центральная районная больница» обязанность оформлять ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения рецепты для бесплатного обеспечения этиловым спиртом в объеме 100 грамм в месяц либо салфетками спиртовыми в количестве 150 штук в месяц, то есть 1800 штук в год, ежемесячно в соответствии до отмены инсулинотерапии по медицинским показателям.

Решение суда не было обжаловано и вступило в законную силу в установленные законом сроки.

ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного решения суда, Шилкинским РОСП УФССП России по 

<

адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении государственного автономного учреждения здравоохранения «Шилкинская центральная больница».

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии настоящего постановления. 

ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем Шилкинского РОСП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника государственное автономное учреждение здравоохранения «Шилкинская центральная больница» в размере 50000 руб. за неисполнение исполнительного документа без уважительных причин. 

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, указанное решение суда не исполнено ввиду отсутствия закупки Министерством здравоохранения 

<

адрес> спиртовых салфеток.

В соответствии с ч.1,2 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст.112 указанного).

Часть 6 ст.112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При этом ч.7 указанной статьи установлено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора. Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с принятием должником всех мер для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений ч.7 ст.112 указанного выше федерального Закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п.3 ст.401п.3 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (пункт 75).

Конституционный Суд РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П разъяснил, что освобождение должника от уплаты исполнительского сбора зависит от доказанности существования чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

Таким образом, наличие вины должника в несоблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, должна устанавливаться в каждом конкретном случае. Должник по исполнительному производству должен представить доказательства принятия всех мер для исполнения решения суда.

Как усматривается из содержания постановления судебного пристава-исполнителя Шилкинского РОСП УФССП России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, его принятие было вызвано тем, что должником в добровольном порядке и в установленный срок не были исполнены возложенные судом обязанности. 

Вместе с тем, решение суда не было исполнено в установленный законом срок по объективным причинам – отсутствие закупки Министерством здравоохранения 

<

адрес> спиртовых салфеток.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает в действиях учреждения виновного поведения, направленного на неисполнение решения суда в связи с чем административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению, поскольку законных оснований для признания недействительным постановления Шилкинского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление государственного автономного учреждения здравоохранения «Шилкинская центральная больница» к 

<

адрес>ному отделу судебных приставов УФССП России по 

<

адрес> о признании постановления недействительным и об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить частично.

Освободить государственное автономное учреждение здравоохранения «Шилкинская центральная больница» от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шилкинский районный суд 

<

адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья С.Ю. Цукерман