Дело № 2а- 763/17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Новосергиевка Оренбургской области 09 августа 2017 года

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи И. В. Бредихиной,

при секретаре Панченко А.А.,

с участием старшего помощника прокурора Новосергиевского района Баева А.В., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Новосергиевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования «Берестовский сельсовет Новосергиевского района» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

прокурор Новосергиевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Муниципального образования «Берестовский сельсовет Новосергиевского района» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Новосергиевского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что администрацией муниципального образования «Берестовский сельсовет» оценка технического состояния 7 автомобильных дорог местного значения, общей протяженностью 

<

данные изъяты> км., не проведена. На территории МО находятся автомобильные дороги по адресам: 

<

адрес>, протяженностью 

<

данные изъяты> км; 

<

адрес>, протяженностью 

<

данные изъяты> км; 

<

адрес>, протяженностью 

<

данные изъяты> км; 

<

адрес>, протяженностью 

<

данные изъяты> км; 

<

адрес>, протяженностью 

<

данные изъяты> км; 

<

адрес>, протяженностью 0,55 км.

Ненадлежащее содержание (обслуживание) автомобильных дорог местного значения со временем способствует его физическому износу, свободному доступу и отсутствии своевременного устранения возникающих аварийных ситуаций. 

Согласно пп. 1, 7 ст. 2 Федерального закон № 35-Ф3 от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. 

На основании ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Берестовский сельсовет», выразившееся в не принятии мер к проведению оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения общей протяженностью 

<

данные изъяты> км., обязать администрацию муниципального образования «Берестовский сельсовет» принять меры к проведению оценки технического состояния вышеуказанных автомобильных дорог местного значения.

В судебном заседании представитель административного истца Баев А.В. административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, увеличил срок выполнения обязанности провести оценку технического состояния дорог до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание законный представитель административного ответчика ФИО1 не возражала против заявленных требований, ссылалась на отсутствие достаточного финансирования. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселений отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.Частью 3 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 7 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве, в соответствии с законодательством Российской Федерации".

В силу части первой, четвертой ст. 17 вышеуказанного Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог".

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержден приказом Минтранса РФ от 27 августа 2009 г. N 150 "О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог".

Из пунктов 2 - 4 указанного порядка оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год.

В судебном заседании установлено, что административным ответчиком - администрацией муниципального образования «Берестовский сельсовет» оценка технического состояния автомобильных дорог местного значения не проведена.

Суд соглашается с доводами административного истца о том, что ненадлежащее содержание (обслуживание) автомобильных дорог местного значения со временем способствует его физическому износу, свободному доступу и отсутствии своевременного устранения возникающих аварийных ситуаций. 

Согласно пп. 1, 7 ст. 2 Федерального закон № 35-Ф3 от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. 

На основании ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требования административного истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ

решил:

исковые требования прокурора Новосергиевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования «Берестовский сельсовет Новосергиевского района» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия,- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Берестовский сельсовет» Новосергиевского района Оренбургской области, выразившееся в не принятии мер к проведению оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения, расположенных на территории МО «Берестовский сельский совет».

Обязать администрацию МО «Берестовский сельсовет» Новосергиевского района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к проведению оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения, расположенных по адресу: 

<

адрес>, протяженностью 

<

данные изъяты> км; 

<

адрес>, протяженностью 

<

данные изъяты> км; 

<

адрес>, протяженностью 

<

данные изъяты> км; 

<

адрес>, протяженностью 

<

данные изъяты> км; 

<

адрес>, протяженностью 

<

данные изъяты> км; 

<

адрес>, протяженностью 

<

данные изъяты> км.

Об исполнении решения суда сообщить суду в 10-ти дневный срок со дня его исполнения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Оренбургский областной суд через суд, вынесший решение.

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено 09.08.2017 года

Председательствующий