УИД 74RS0032-01-2023-002638-03

Дело № 2 – 2514/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 ноября 2023 г. г. Миасс Челябинской области 

Миасский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Захарова А.В. 

при секретаре судебного заседания Рафиковой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Челябинской области о признании права на досрочную страховую пенсию 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском (с учётом уточнённых требований) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Челябинской области (далее по тексту – Пенсионный фонд, ответчик) о признании незаконным решения Пенсионного фонда от ДАТА НОМЕР в части: не включения в специальный стаж истца периода работы с ДАТА по ДАТА в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в ...; отказа в назначении досрочной страховой пенсии; обязании ответчика включить в специальный страховой стаж ФИО1 указанный выше период, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права (с ДАТА), взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и компенсации морального вреда в сумме 2 000 рублей. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что обратившись к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, получил отказ в назначении последней по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (не включение в специальный стаж названного выше периода работы), что истец полагает не законным и не соответствующим действующему законодательству, поскольку факт работы подтверждается записями в трудовой книжке и иными доказательствами (л.д. 4, 145). 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании полностью поддержали уточнённые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – Пенсионного фонда ФИО3 в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению по причине отсутствия документального подтверждения периода работы истца в условиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Представитель третьего лица АО «АЗ «Урал» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, каких – либо заявлений и ходатайств не предоставил (л.д. 150).

Ремонтно – строительный кооператив «Гарантия» ликвидирован, что делает невозможным привлечение предприятия к участию в деле в качестве третьего лица и получение соответствующих документов относительно периода и характера выполняемых истцом работ.

Допрошенные в качестве свидетелей ФИО8 и ФИО9 показали, что в спорный период истец работал монтажником стальных конструкций в кооперативе «...», который занимался строительными работами. Работы производились в условиях полного рабочего времени, простоев не имелось. Факт работы свидетелей совместно с истцом в спорный период времени подтверждается трудовыми книжками свидетелей, приобщёнными к материалам дела (л.д. 83 – 92). 

Заслушав участвующих лиц, свидетелей и исследовав все материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

При этом, в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ законодатель обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пунктам 10, 12 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 – 17 настоящих Правил. 

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно постановлению Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 г. при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 года "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 2 от 22.08.1956 г. разделом XXIX (строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно – мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно – бытовых, а так же надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций) было предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Списком № 2 от 26.01.1991 г. № 10, разделом XXVII (строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов), позицией 2290000а-14612 предусмотрено право на льготное назначение пенсии монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций. 

Согласно пунктам 4 – 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 4 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н), в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из указанных выше положений следует, что периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, а так же в случае неправильных (не достоверных) сведений в выписке из индивидуального лицевого счета периоды работы подтверждаются справками и документами работодателя или архивных органов. 

При этом периоды работы по Списку № 2 от 1956 г. могут быть засчитаны в специальный стаж лица в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций до 01 января 1992 года без дополнительного подтверждения постоянной занятости, поскольку действовавшее в период до 01.01.1992 г. законодательство не предусматривало подобного требования.

Соответственно, период работы истца в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в период до 01.01.1992 г. может быть учтён в специальный стаж без подтверждения его постоянной занятости, а период с 01.01.1992 г. с подтверждением постоянной занятости на работах с тяжёлыми условиями труда (при наличии соблюдения иных условий пенсионного законодательства). 

Из материалов дела следует, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 обратился в Пенсионный фонд ДАТА (л.д. 51 – 56).

Решением Пенсионного фонда от ДАТА НОМЕР отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. 

Период работы истца в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в ... с ДАТА по ДАТА не был включен в специальный стаж, так как документально не подтверждены характер работы и постоянная занятость (л.д. 30 – 32, 51 – 53).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 39 КЗоТ, действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации. Взыскания в трудовую книжку не записываются.

Обязанность по ведению (заполнению) трудовых книжек действующим в настоящее время и ранее действовавшим трудовым законодательством возложена на работодателя.

Порядок заполнения трудовых книжек в период до октября 2003 г. был установлен Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162.

В настоящее время действует Инструкция по заполнению трудовых книжек, утверждённая постановлением Минтруда России от 10.10.2003 г. № 69.

Согласно названным выше инструкциям в трудовую книжку работников вносятся записи о приёме на работу, переводах, изменении разрядов, присвоении второй профессии, увольнениях с работы. При увольнении все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесённые в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя (специально уполномоченного им лица) и печатью. 

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 с ДАТА по ДАТА работал монтажником стальных и железобетонных конструкций 4 разряда в кооперативе ... (л.д. 24 – 25). 

Претензий к порядку заполнения трудовой книжки истца ответчик не имеет, трудовая книжка (записи в ней) не действительными не признавались.

С учетом изложенного, спорный период с ДАТА по ДАТА подлежит безусловному включению в специальный стаж истца, поскольку действовавшее в период до ДАТА законодательство не предусматривало требования о полной занятости лица.

Разрешая требование о включении в специальный стаж истца периода работы с ДАТА по ДАТА, суд исходит из следующего.

Выписка из индивидуально – лицевого счета застрахованного лица ФИО1 за спорный период работы в кооперативе «...» не содержит кода особых условий труда (л.д. 47).

Вместе с тем суд отмечает, что обязанность по внесению сведений в ИЛС введена законодательством с 1997 года, тем самым за спорный период времени (которые имели место ранее), работодатель не имел реальной возможности представить сведения в отношении истца с кодами особых условий труда.

Из справки о результатах камеральной проверки документов НОМЕР от ДАТА, представленной Пенсионным фондом, следует, что специалистами ответчика проводилась проверка документов, по результатам проверки было установлено, что на предприятии, в котором трудился истец в спорный период времени, имелись должности монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций, которым предоставлялось право на дополнительное пенсионное обеспечение, начиная с ДАТА. Характер работы монтажников заключался в наружном монтаже железобетонных конструкций. Основанием для ДПО явились личные карточки, табельные книги, контрольные листы по ТБ (л.д. 66).

Поскольку работодатель подтвердил право монтажников на ДПО с ДАТА, проверка документов Пенсионным фондом проводилась ДАТА (т.е. до данной даты не имелось оснований полагать представленные работодателем сведения не верными), спорный период работы истца (с ДАТА по ДАТА) в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, дающий право на ДПО, фактически подтверждается названной выше справкой ответчика.

Факт получения истцом заработной платы в 1988 – 1989 годах подтверждается архивной справкой (л.д. 77). 

Из копий пенсионных дел свидетеля ФИО8, гражданина ФИО10 (трудившихся в спорный период времени совместно с истцом) следует, что Пенсионный фонд названным выше гражданам спорный период работы в ... добровольно засчитал в специальный стаж как работу в тяжёлых условиях труда. 

Протоколами заседания комиссии Пенсионного фонда было установлено, что ... занималась осуществлением ремонтно – строительных работ, и в распоряжении комиссии отсутствовали документы, опровергающие полную занятость монтажников стальных и железобетонных конструкций данного предприятия (л.д. 117 – 133).

Из справки руководства ... от ДАТА НОМЕР, выданной свидетелю ФИО9, следует, что свидетель действительно работал в ... (по ДАТА) монтажником стальных и железобетонных конструкций в условиях полного рабочего времени и имеет право на досрочное пенсионное обеспечение (л.д. 143). 

Согласно Карты постановки налоговый учет и включен в Государственный реестр предприятий, ... занималось строительно – монтажными работами (л.д. 145 оборот).

Соответственно, ранее Пенсионный фонд в добровольном порядке включал гражданам в специальный стаж спорные периоды работы, поскольку не находил доказательств тому, что монтажники стальных и железобетонных конструкций в ... работали не в условиях полного рабочего времени.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о недоказанности ответчиком, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, факта работы истца в спорные периоды времени в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций, в условиях не полного рабочего времени.

Так как суд принимает решение о включении в специальный стаж истца спорного периода времени, ранее в добровольном порядке Пенсионным фондом было засчитано в специальный стаж истца 1 год 6 дней, с учетом вновь включенных периодов специальный стаж истца составил более 8 лет 4 месяцев, что в силу требований ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» свидетельствует о возникновении у ФИО1 права на досрочную пенсию по достижении им возраста 57 лет, т.е. с ДАТА, с которой истцу необходимо назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований ФИО1 о взыскании с Пенсионного фонда компенсации морального вреда в сумме 2 000 рублей, суд исходит из того, что законодательством (ст. 151 ГК РФ), регламентирована компенсация морального вреда за личные не имущественные блага (жизнь, здоровье, честь, деловая репутация), нарушение которых ответчиком не допущено.

Поскольку исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, в силу требований ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца так же подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д 3).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС НОМЕР) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Челябинской области (ОГРН 

<

***>) о признании права на досрочную страховую пенсию частично удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ОПФР по Челябинской области от ДАТА НОМЕР в части: не включения в специальный стаж ФИО1 по Списку № 2 периода работы с ДАТА по ДАТА в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в ... отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Челябинской области включить в специальный стаж ФИО1 по Списку № 2 период работы с ДАТА по ДАТА в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в ... и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Челябинской области отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Челябинской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: 

Мотивированное решение суда составлено 15.11.2023 года.