Дело № 2а-1454/2024

УИД:28RS0017-01-2024-002095-04

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2024 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Арестовой Е.В.

при секретаре судебного заседания Демидовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Свободненский» Амурской области к ФИО1 об изменении ранее установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Врио начальника МО МВД России «Свободненский» ФИО2 обратился в Свободненский городской суд с указанным административным иском к ФИО1, указав следующее.

ФИО1 приговором Биробиджанского районного суда ЕАО от 30.04.2010 года, осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 132, п. «б» ч.4 ст.132 УК РФ и приговорен к 13 (тринадцати) годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

01.12.2017 ФИО1 освободился из ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Хабаровскому краю по отбытии срока наказания. 

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 22.05.2017 ФИО1 установлен административный надзор на срок восемь лет, со дня постановки на учет в соответствующем органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих обязанностей и ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрет посещения детских дошкольных и школьных учреждений, мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00-6.00 часов, без уважительной причины.

05.12.2017 года ФИО1 поставлен на административный учет в МО МВД России «Свободненский» с заведением дела административного надзора № 5-96, срок окончания надзора 05.12.2025.

ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, в течение календарного года не привлекался к административной ответственности.

В связи с принятием Федерального закона от 06.04.2024 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит суд изменить ранее установленное административное ограничение поднадзорному лицу ФИО1, -- года рождения, с запрета посещения школьных и дошкольных учреждений на административное ограничение в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов). 

Представитель административного истца МО МВД России «Свободненский» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещён надлежащим образом. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. 

Помощник Свободненского городского прокурора Серополова С.С. в судебном заседании поддержала административное исковое заявление МО МВД России «Свободненский», полагала его законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 150, ст. 272 КАС РФ, принимая во внимание позицию сторон, суд рассмотрел административное дело в отсутствие административного истца, административного ответчика. Явка данных лиц в судебное заседание обязательной судом не признавалась.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, выслушав заключение помощника Свободненского городского прокурора Серополовой С.С., проанализировав нормы права, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч. 1).

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 270 КАС РФ подача в суд административных исковых заявлений, связанных с административным надзором в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы осуществляется органом внутренних дел.

В силу ч. 7 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); (п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64- ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64- ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов) (п. 2 в ред. Федерального закона от 06.04.2024 N 69-ФЗ);

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Таким образом, в измененной редакции ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64- ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не имеется такого ограничения для соответствующей категории поднадзорных, как запрет посещения школьных и дошкольных учреждений, но введено ограничение в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64- ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В данном случае, законодателем расширен перечень мест, запрещенных к посещению поднадзорному лицу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 приговором Биробиджанского районного суда ЕАО от 30.04.2010 года, осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 132, п. «б» ч.4 ст.132 УК РФ и приговорен к 13 (тринадцати) годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

01.12.2017 ФИО1 освободился из ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Хабаровскому краю по отбытии срока наказания. 

Преступления, предусмотренные п. «в» ч. 3 ст. 132, п. «б» ч.4 ст.132 УК РФ, совершенные ФИО1, в силу ч. 5 ст. 15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений.

Согласно п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, по истечении десяти лет после отбытия наказания. 

Таким образом, судимость ФИО1 по приговору Биробиджанского районного суда ЕАО от 30.04.2010 года в установленном законом порядке не погашена.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 22.05.2017 ФИО1 установлен административный надзор на срок восемь лет, со дня постановки на учет в соответствующем органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих обязанностей и ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрет посещения детских дошкольных и школьных учреждений, мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00-6.00 часов, без уважительной причины.

05.12.2017 ФИО1 поставлен на административный учет в МО МВД России «Свободненский» с заведением дела административного надзора № 5-96, срок окончания надзора 05.12.2025.

Решением Свободненского городского суда Амурской области от 12.03.2018 ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории выбранного места жительства без уведомления отдела внутренних дел по месту жительства.

Федеральным законом от 06.04.2024 N 69-ФЗ "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" внесены изменения, указанный пункт изложен в следующей редакции: обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов). 

Как следует из характеристики участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Свободненский» ФИО5, ФИО1, -- г.р., уроженец --, проживает по адресу: --. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Жалоб со стороны соседей, жителей в его адрес не поступало, в общении с лицами криминальной направленности не замечен, к административной ответственности в течение календарного года не привлекался. 

На основании изложенного, с учетом данных о личности ФИО1, который был осужден за совершение особо тяжкого преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, принимая во внимание обязательным установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов), суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного административным истцом требования.

При этом, ранее установленное административное ограничение поднадзорному ФИО1 в виде запрета на посещение школьных и дошкольных учреждений следует изменить на ограничение, установленное законом, а именно, на запрещение посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление МО МВД России «Свободненский» Амурской области об изменении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1, удовлетворить.

Изменить ранее установленное ФИО1, решением Свободненского городского суда Амурской области от 22.05.2017 года административное ограничение в виде запрета посещения школьных и дошкольных учреждений, учреждений дополнительного образования детей и подростков, административным ограничением в виде запрета на посещение объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Арестова Е.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.07.2024 года