Р Е Ш Е Н И Е

 

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Иркутск 25 апреля 2025 года

Судья Иркутского районного суда Иркутской области Шеркункова С.А., 

с участием защитника Виниченко Е.А.,

рассмотрев жалобу защитника Виниченко Е.А. в интересах ООО «ИркутскДорСтрой» на постановление № государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО К.К.О. от **/**/**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ИркутскДорСтрой», ~~~, 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО К.К.О. от **/**/**** ООО «ИркутскДорСтрой» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, считая его незаконным и необоснованным защитник Виниченко Е.А. в интересах ООО «ИркутскДорСтрой» в жалобе просит его отменить, приводя свои доводы.

В судебное заседание законный представитель ООО «ИркутскДорСтрой» не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежаще, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, его участие при рассмотрении жалобы не было признано судом обязательным. Учитывая изложенное, исходя из положений ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив с учетом требований ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав защитника, судья приходит к следующим выводам. 

Частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность, в том числе за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения. 

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства…, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах …

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации… (п. 17 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения … совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 

Из материалов дела установлено следует, что **/**/**** в 11 часов 35 минут 31 секунд на ...., водитель, управляя транспортным средством «783435 НА ШАССИ SCANIIA БЕЗ МОДЕЛИ», государственный регистрационный знак №, в составе 3-осного одиночного транспортного средства в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060, осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 55,60% (5,004 т.) на ось № (погрешность измерения 10,00 %), двигаясь с нагрузкой 14,004 т. на ось № при допустимой нагрузке 9,000 т. на ось, по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 49,00% (4,410 т.) на ось № (погрешность измерения 10,00 %), двигаясь с нагрузкой 13,410 т. на ось № при допустимой нагрузке 9,000 т. на ось. 

Собственником данного транспортного средства является ООО «ИркутскДорСтрой».

Вопреки доводам защиты, указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства «СВК» идентификационный №, со сроком поверки до **/**/****, актом № от **/**/**** результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов.

Защитник Виниченко Е.А. в интересах ООО «ИркутскДорСтрой» ссылается на то обстоятельство, что АПВГК зафиксировано транспортное средство со скрытыми государственными регистрационными номерами, при этом государственный регистрационный знак № зафиксирован иным оборудованием- видеокамерой СКАТ-С в ином месте в иное время.

Действительно, на имеющихся в акте результатов измерения и в постановлении фотографиях государственный регистрационный знак скрыт (невозможно установить буквенно-цифровую последовательность знаков государственного регистрационного номера), что ввиду самого данного факта не вызывает сомнений в умышленности этих действий.

Государственные регистрационные номера транспортного средства установлены посредствам эксплуатируемого ОГКУ «Дирекция автодорог» Иркутской области специализированного программного обеспечения «модуль раскрытия ГРЗ» используемого в случае сокрытия либо плохой идентификации государственных регистрационных знаков, осуществляющих движение в зоне автоматической фотовидеофиксации административных правонарушений в сфере безопасности дорожного движения и (или) автоматического весового и габаритного контроля. Одной из основных функциональных характеристик указанного программного обеспечения, в том числе является автоматический поиск фиксации ТС с читаемым ГРЗ на устройствах фото- и видео фиксации (УФВФ), расположенных в пути следования от/к АПВГК или УФВФ, транспортных средств, двигающихся в зоне автоматической фиксации правонарушений со скрытым ГРЗ. В данном случае ГРЗ установлено УФВФ – СКАТ-С №, расположенным на ...., то есть на расстоянии чуть более 1 км от АПВГК. Сведения о поверке УФВФ – СКАТ-С № находятся в общем доступе на сайте федерального информационного фонда «Аршин». Факт поверки оборудования подтверждает его соответствие всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению. «Модуль раскрытия ГРЗ» зарегистрирован в реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных (реестровая запись № от **/**/**** имеет сертификат соответствия № от **/**/**** выданный ФГБУ «ВНИИМС». Порядок размещения стационарного средства фиксации–СКАТ-С № и требования к обязательному обозначению дорожными знаками соблюдены. Информация о местах размещения стационарных средств фиксации размещена на сайте Госавтоинспекции. 

В результате мониторинга путем сопоставления параметров зафиксированного работающей в автоматическом режиме системой СКАТ-С с программным обеспечением «Модуль раскрытия ГРЗ", транспортного средства и движения грузовых 3-осных одиночных транспортных средств марки «783435 НА ШАССИ SCANIIA БЕЗ МОДЕЛИ» и по программе идентификации транспортных средств, передвигавшихся через указанный в постановлении пункт весового контроля в указанную дату, было идентифицировано транспортное средство марки «783435 НА ШАССИ SCANIIA БЕЗ МОДЕЛИ», государственный регистрационный знак №, которое согласно базам данных ГИБДД принадлежит на праве собственности ООО «ИркутскДорСтрой».

Как подтверждается представленными в материалах дела доказательствами, идентичность транспортного средства, прошедшего пункт весового контроля с закрытыми государственными регистрационными номерами, а также транспортного средства, прошедшего через комплекс СКАТ-С на ...., с государственным регистрационным номером №, определена на основании анализа множества значений, в том числе визуальных признаков ТС, весовых, габаритных характеристик, скорости движения и пройденного расстояния.

На фотоматериалах, полученных при прохождении транспортного средства с закрытыми государственными регистрационными знаками через пункт весового контроля, а также на представленных в материалы дела фотоматериалах прохождения транспортным средством «783435 НА ШАССИ SCANIIA БЕЗ МОДЕЛИ», государственный регистрационный знак № комплекса СКАТ-С, отчетливо видны индивидуальные признаки транспортного средства, в том числе расположение на приборной панели за лобовым стеклом посередине таблички «содержание автодорог», слева таблички с именем «Олег», при этом самим АПВГК зафиксирован задний государственный регистрационный номер транспортного средства №, что отчетливо видно на фотографии в электронном виде. Ввиду изложенного правильность проведенной идентификации транспортного средства и установления его принадлежности на праве собственности ООО «ИркутскДорСтрой» сомнений не вызывают, а соответствующий доводы жалобы не могут повлечь за собой отмену постановления должностного лица по данным основаниям. 

Влияние на метрологически значимую часть программного обеспечения «Модуль раскрытия ГРЗ» и данные через интерфейс пользователя, связи отсутствует. «Модуль раскрытия ГРЗ» работает в автоматическом режиме, влияние человека на процедуру фиксации события раскрытия ГРЗ отсутствуют. 

Стоит отметить, что факт сокрытия государственных регистрационных знаков, невозможность достоверного установления буквенно-цифровой последовательности знаков государственного регистрационного номера, при проезде системы весогабаритного контроля при выявленном превышении допустимой нагрузки на ось транспортного средства не может являться и не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности. Тот факт, что «Модуль раскрытия ГРЗ», в том числе в данном случае специальное техническое средство СКАТ-С № не входит в комплекс АПВГК, не свидетельствует о невозможности установления принадлежности транспортного средства путем мониторинга с других автоматических технических средств и специального программного обеспечения, который законом не запрещен и является необходимой мерой для установления виновных лиц в целях соблюдения задач производства по делам об административных правонарушениях.

Акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме № от **/**/****, в том числе приложение к нему, представлен должностным лицом и содержит всю необходимую информацию, предусмотренную пунктом 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года N 348. Приложение к акту является его неотъемлемой частью, поскольку в самом акте (л.д. 17 об) имеется ссылка на данное приложение. Таким образом, как сам акт, так и его приложение подписан усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 63-ФЗ «Об электронной подписи», в связи с чем, оснований сомневаться в достоверности и допустимости указанного акта, в том числе фотофиксации, не имеется. 

Стороной защиты информация о том, что принадлежащее ООО «ИркутскДорСтрой» транспортное средство «783435 НА ШАССИ SCANIIA БЕЗ МОДЕЛИ», государственный регистрационный знак № находилось в ином месте, не представлена. 

Оснований не согласиться с выводом должностного лица о том, что в данном случае перевозился груз с превышением допустимых осевых нагрузок, установленных Постановлением Правительства РФ N 2060 от 01.12.2023 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» не имеется, поскольку измерение осевых нагрузок произведено в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 31.08.2020 N 348 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств". 

Весы, которыми производилось взвешивание, прошли поверку и являются сертифицированным средством измерения. Оснований усомниться в результатах взвешивания у должностного лица административного органа не имелось, не имеется таковых и у суда. Весовое оборудование " Система дорожная весового и габаритного контроля СВК-2-РВС", заводской №, было поверено, поверка была действительна до **/**/****. Сведения о поверке находятся в общем доступе на сайте федерального информационного фонда «Аршин». Факт поверки оборудования подтверждает его соответствие всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению. 

Автомобильная дорога общего пользования межмуниципального значения .... относится ко второй категории с осевой нагрузкой 11,5 тонн на ось транспортного средства Постановление Правительства Иркутской области от 05.08.2016 N 478-пп "Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области"). 

Расчеты нормативной нагрузки на ось транспортного средства устанавливаются на этапе создания проектной документации при строительстве, реконструкции автомобильных дорог общего пользования специализированными проектными организациями, в соответствии с установленными нормативными требованиями. При расчете нагрузок применяются нормы Приложения № 2 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства». х

В данном случае, транспортное средство SHACMAN SX3258DR384», государственный регистрационный знак № имеет три оси, при этом 2 и 3 ось с двускатными колесами, являются группой сближенных сдвоенных осей (расстояние между ними 1,35 метров) соответственно нагрузка составляет 18 тонн на группу и 9 тонн на каждую ось, что отражено в акте. 

Информация о выданных специальных разрешениях содержится на интерактивном официальном сервисе Федерального дорожного агентства http://urm.safe-route.ru/check/, в данном случае отсутствует.

Доводы, приведенные в жалобе защитником, судьей расцениваются как желание избежать административной ответственности за совершенное правонарушение.

В связи с чем, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в деянии ООО «ИркутскДорСтрой» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления должностного лица, по делу не допущено.

Руководствуясь ст.30.6 и ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление № государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО К.К.О. от **/**/**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ИркутскДорСтрой» - оставить без изменения, жалобу защитника Виниченко Е.А. в интересах ООО «ИркутскДорСтрой» без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Иркутского районного суда 

Иркутской области Шеркункова С.А.