УИД 24OS0000-01-2024-000487-34

3а-19/2025

127 а

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 г. г. Красноярск

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Славкина М.М., 

при ведении протокола помощником судьи Калининой У.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО20 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к департаменту финансов администрации города Красноярска, администрации города Красноярска, просили взыскать с административного ответчика компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в пользу каждого сумму в размере 220 300 руб.

Требования мотивированы тем, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 27.06.2022 решение Советского районного суда г. Красноярска от 15.12.2020 (в редакции определения от 12.05.2021) отменено. По делу принято новое решением, которым исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворены частично. Постановлено: «Обязать администрацию города Красноярска осуществить за счет средств местного бюджета финансирование проведения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома 

<

адрес> в части ремонта внутридомовых инженерных систем электроснабжения, отопления, горячего и холодного водоснабжения, путем перечисления денежных средств на счет Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края. Обязать администрацию города Красноярска в течение 9 месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу организовать проведение капитального ремонта 

<

адрес> в городе Красноярске в части следующих элементов: ремонт (замена) деревянных конструкций полов, оконных и балконных блоков, системы электроснабжения, системы отопления (стояки и отопительные приборы). Взыскать с администрации города Красноярска в пользу ФИО2 сумму убытков в размере 28 390 рублей, судебные расходы в размере 1 349 рублей. В удовлетворении остальной части иска – отказать.». До настоящего времени решение Советского районного суда г. Красноярска не исполнено. Существенное затягивание сроков исполнения судебного решения имело место по обстоятельствам, не зависящим от административного истца. С учетом вышеприведенных обстоятельств, административные истцы ФИО1 ФИО2 полагают, что их право на исполнение судебного акта в разумный срок было нарушено, в связи с чем, определил величину компенсации в размере 220 300 руб. в пользу каждого.

В судебное заседание административный истец ФИО2, представитель административного истца ФИО3 требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям. 

Представитель Администрации города Красноярска – ФИО4 в судебном заседании поддержала письменные возражения, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Административный истец ФИО1, административный ответчик департаменту финансов администрации города Красноярска в судебное заседание не явились, в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы настоящего административного дела, гражданского дела №2-5430/2020 по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Красноярска, Администрации Советского района г. Красноярска о возложении обязанности провести капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома и взысканием денежных средств на капитальный ремонт жилого помещения, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1).

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2).

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3).

В соответствии со статьей 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее также - административное исковое заявление о присуждении компенсации) (часть 1).

Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта (часть 4).

Положениями части 3 статьи 258 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения административного истца и иных участников судебного процесса, достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, общей продолжительности неисполнения судебного акта.

Судом установлено, что решением Советского районного суда г. Красноярска от 15.12.2020 (в редакции определения от 12.05.2021) в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 27.06.2022 решение Советского районного суда г. Красноярска от 15.12.2020 (в редакции определения от 12.05.2021) отменено. По делу принято новое решением, которым исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворены частично. Постановлено: «Обязать администрацию города Красноярска осуществить за счет средств местного бюджета финансирование проведения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома №8а по улице Сергея Лазо в городе Красноярске в части ремонта внутридомовых инженерных систем электроснабжения, отопления, горячего и холодного водоснабжения, путем перечисления денежных средств на счет Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края. Обязать администрацию города Красноярска в течение 9 месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу организовать проведение капитального ремонта помещения квартиры 

<

адрес> в части следующих элементов: ремонт (замена) деревянных конструкций полов, оконных и балконных блоков, системы электроснабжения, системы отопления (стояки и отопительные приборы). Взыскать с администрации города Красноярска в пользу ФИО2 сумму убытков в размере 28 390 рублей, судебные расходы в размере 1 349 рублей. В удовлетворении остальной части иска – отказать».

Определением Восьмого Кассационного суда от 06.10.2022 апелляционное определение Красноярского краевого суда от 07.06.2022 оставлено без изменения.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 13.03.2023 администрации города Красноярска отказано в передаче кассационной жалобы на апелляционное определение Красноярского краевого суда от 27.06.2022 на определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06.10.2022 для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

22.07.2022 ФИО2 написано заявление о возбуждении исполнительного производства по делу № 2-5430/2020.

26.10.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства по гражданскому делу №2-5430/2020.

Определением Красноярского краевого суда от 21.11.2022 разъяснен порядок исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 27.06.2022 в части возложения на администрацию г. Красноярска обязанности организовать проведение капитального ремонта помещения 

<

адрес> в части следующих элементов: ремонт (замена) деревянных конструкций полов, оконных и балконных блоков, системы электроснабжения, системы отопления (стояки и отопительные приборы).

Определением Красноярского краевого суда от 19.04.2023 в удовлетворении заявления представителю администрации г. Красноярска о разъяснении порядка исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 27.06.2022 отказано.

Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края 02.05.2023 исх.№5079/2023 направлен ответ Главе города Красноярска ФИО5, в соответствии с которым, указал на обстоятельства невозможности перечисления денежных средств в адрес фонда ранее 2024 года.

В департаменте городского хозяйства администрации города Красноярска 11.07.2023 состоялось повторное совещание с участием представителей, юридического управления и регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Красноярского края по вопросу обязания администрации города Красноярска осуществить за счет Средств местного бюджета финансирование работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, в части ремонта внутридомовых инженерных систем электроснабжения, отопления, горючего и холодного водоснабжения, путем перечисления денежных средств на счет Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края, а также в течение 9 месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать проведение капитального ремонта в спорном помещение в части следующих элементов: ремонт (замена) деревянных конструкций полов, оконных и балконных блоков, системы электроснабжения, системы отопления (стояки и отопительные приборы).

В Краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Красноярска на 2023-2025 годы, утвержденный Постановлением администрации города Красноярска от 30.03.2022 №272, 13.06.2023 внесены изменения постановлением №416, согласно которого многоквартирный дом №8А по ул. Сергея Лазо внесен в план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на период 2023-2025 годы.

Определением Советского районного суда г. Красноярска от 08.08.2023 удовлетворено ходатайство администрации г. Красноярска о предоставлении отсрочки исполнения определения Красноярского краевого суда от 27.06.2022 на срок до 31.03.2024.

Департаментом городского хозяйства администрации города Красноярска заключил с индивидуальным предпринимателем ФИО6 муниципальный контракт №672 на выполнение работ по капитальному ремонту 

<

адрес> Срок завершения выполнения работ - с даты заключения контракта до 31.12. 2023.

Специалистами муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление по работе с ТСЖ и развитию местного самоуправления» по заданию Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска подготовлен локальный сметный расчет 

<

адрес>

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 01.11.2023 определение Советского районного суда г. Красноярска от 08.08.2023 отменено.

Согласно письму от 21.11.2023 Департаментом городского хозяйства администрации города Красноярска в адрес ФИО2 было направлено письмо с просьбой в кратчайшие сроки предоставить доступ подрядной организации для осуществления капитального ремонта жилого помещения истцов. В данном письме истцам было предложено воспользоваться своим на переселение в жилое помещение маневренного фонда в случае необходимости, обратиться в адрес департамента городского хозяйства с определенными документами,

Департаментом городского хозяйства администрации города Красноярска в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО7 было направлено письмо 06.12.2023 № 06/6503-ГХ с целью организовать выезд совместно с представителями департамента городского хозяйства и подрядной организации для обеспечения доступа в жилое помещение.

15.12.2023 администрацией города Красноярска направлены письма судебному приставу-исполнителю МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО8, СПИ МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Красноярскому краю Юн О.Н. о том, что после заключения муниципального контракта до заявителя ФИО2 была доведена информация о заключении контракта, направлено письмо ФИО2 о предоставлении доступа в квартиру для осуществления ремонта, однако, по состоянию на 14.12.2023 доступ в помещение не обеспечен. Просят организовать совместный выезд для выполнения работ и исполнения апелляционного определение Красноярского краевого суда от 27.06.2022.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО7 15.12.2023 вынесено постановление об удовлетворении заявления и в рамках исполнительного производства №19127/22/2 назначены исполнительные действия на 21.12.2023 в 10 час. 00 мин.

15.12.2023 в адрес ФИО2 и ФИО1 департаментом городского хозяйства администрации города Красноярска направлено повторное обращение с просьбой предоставить жилое помещение 21.12.2023 в 10 час.45 мин. для исполнения апелляционного определения Красноярского краевого суда от 27.06.2022.

Согласно актам, составленным СПИ МО ОСП по ИОИП Юн О.Н., ведущим СПИ МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО8, совершения исполнительных действий от 21.12.2023, жилое помещение для проведения капитального ремонта истцами предоставлено не было.

28.12.2023 между департаментом городского хозяйства администрации города Красноярска и ИП ФИО6 подписано соглашение №834 о расторжении муниципального контракта от 10.11.2023 №672.

18.01.2024 Фонд капитального ремонта направил в адрес Департамента городского хозяйства администрации города Красноярска отказ от подписания трехстороннего Соглашения о перечислении средств из бюджета города Красноярска во исполнение апелляционного определения Красноярского краевого суда от 27.06.2022 по делу №33-624/2022, поскольку собственники дома формируют фонд капитального ремонта на специальном счете (протокол общего собрания собственников от 30.05.2023 №2). 

24.01.2024 Департамента городского хозяйства администрации города Красноярска направил руководителю юридического управления письмо Фонда, а также реквизиты «Об открытии специального счета», с просьбой рассмотреть предложение и предоставить предложения о дальнейших мероприятиях с целью исполнения апелляционного определения Красноярского краевого суда от 18.01.2023.

31.01.2024 администрацией г. Красноярска подано заявление в Красноярский краевой суд о разъяснении порядка и способа исполнения апелляционного определения Красноярского краевого суда от 27.06.2022.

Администрацией города Красноярска 06.02.2024 в адрес ФИО2 и ФИО1 направлены письма о необходимости предоставить жилое помещение для проведения капитального ремонта.

Согласно акту выездного обследования от 13.02.2024, доступ в жилое помещение по 

<

адрес> обеспечен не был, в связи с наличием личных вещей истцов в жилом помещении.

Из ответа администрации Советского района в городе Красноярске следует, что ФИО2 обращался в администрацию Советского района с просьбой предоставь жилое помещение на время капитального ремонта его квартиры, в ответ на его обращение администрацией Советского района 26.01.2024 исх. №Т-15425/29 был дан ответ ФИО2, что с заявлением о предоставлении жилого помещения из маневренного фонда необходимо обратиться в Департамент городского хозяйства.

Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края предоставил 10.03.2023 исх.№2773/2023 информацию заместителю руководителя департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска о том, что капитальный ремонт системы электроснабжения, а также отопления, горячего и холодного водоснабжения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 27.12.2013 №709-п, запланирован на 2028 и 2034 годы соответственно.

22.03.2024 от ФИО2 поступило заявление на имя заместителя Главы города-руководителю департамента городского хозяйства ФИО9 о предоставлении жилого помещения маневренного фонда города Красноярска по причине капитального ремонта квартиры по решению суда.

Департаментом городского хозяйства и транспорта администрации города Красноярска заключил с индивидуальным предпринимателем ФИО10 муниципальный контракт №175 на выполнение работ по капитальному ремонту помещения 

<

адрес>. Срок завершения выполнения работ - с даты заключения контракта до 01.09.2024.

02.04.2024 между департаментом городского хозяйства и транспорта администрации города Красноярска и МКУ города Красноярска «Управление по работе с ТСЖ и развитию местного самоуправления» заключен договор поручения №175 А на технический надзор и контроль за выполнением работ, проверку соответствия используемых материалов и оборудования, приемку работ по муниципальному контракту №175 от 0204.2024.

В ответ на заявление ФИО2 было направлено распоряжение Администрации города Красноярска от 03.04.2024 № 54-гх о предоставлении ФИО2, ФИО1, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 жилого помещения маневренного фонда города Красноярска по адрсеу: 

<

...>, 141, 143.

Согласно сообщению Администрации Октябрьского р-на г. Красноярска от 26.04.2024 № 1157-аор, ФИО2 от заключения договора найма на жилые помещения маневренного фонда, предоставленные на основании распоряжения Администрации от 03.04.2024 № 54-гх, отказался.

22.05.2024 администрацией города Красноярска составлен акт выездного обследования по адресу: 

<

адрес> согласно которого установлено, что Т-ных нет дома, через соседку передано уведомление ФИО2, ФИО1 о предстоящем капитальном ремонте помещения.

Согласно сообщению Администрации г. Красноярска от 22.05.2024 №б/н во исполнение судебного решения от 27.06.2022 Департаментом городского хозяйства администрации города Красноярска заключен муниципальный контракт №175 от 02.04.2024 с ИП ФИО6 на выполнение работ по капитальному ремонту помещения 

<

адрес>.

Согласно акту от 13.06.2024, составленному СПИ СОСП по Красноярскому краю Юн О.Н., 17.06.2024 в 10 час. 00 мин. заходит подрядчик ИП ФИО10 

<

адрес> для проведения ремонта.

Согласно акту от 17.06.2024, составленному МКУ города Красноярска «Управление по работе с ТСЖ и развитию местного самоуправления» проведено плановое мероприятие по проверке ремонтных работ. Установлено, что квартира заставлена мебелью.

Определением Красноярского краевого суда от 08.07.2024 разъяснен порядок исполнения апелляционного определения Красноярского краевого суда от 27.06.2022 в части финансирования проведения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, согласно которому финансирование должно осуществляться путем перечисления денежных средств в необходимом объеме на счет регионального оператора либо на специальный счет в порядке и на условиях, предусмотренных муниципальными правовыми актами.

28.08.2024 ИП ФИО10 направлено в адрес руководителя департамента городского хозяйства ФИО15 сообщение о том, что с начала действия контракта по настоящий момент жильцы квартиры препятствовали проведению ремонта, что повлекло за собой очень большой срок исполнения работ и затруднило их исполнение. 

По результатам выезда Департаментом городского хозяйства и транспорта администрации г. Красноярска составлен акт выездного обследования от 26.09.2024, согласно которому, в помещении №17 по ул. Сергея Лазо, д.8 «А», состоящем из 4-х комнат в настоящий момент полностью окончен ремонт в комнатах №2 и №4, которые принадлежат на праве собственности ФИО2 и ФИО1, произведена замена деревянных конструкций полов с укладкой плинтуса, системы электроснабжения, системы отопления. В комнате №1, принадлежащей на праве собственности ФИО1 Е.В. произведена замена деревянных конструкций полов, системы электроснабжения. В данной комнате не выполнены работы по замене радиатора отопления и укладке плинтусов. Вместе с тем, радиатор отопления в комнате функционирует. В комнате № 3, принадлежащей на праве собственности ФИО17, произведена замена системы электроснабжения, в настоящий момент производится замена деревянных конструкций полов с укладкой плинтуса. В данной комнате не выполнены работы по замене оконного и балконного блока и радиатора отопления. В местах общего пользования (кухня и коридор) работы произведены в полном объеме: произведена замена деревянных конструкций полов, системы электроснабжения, оконного и балконного блока, системы отопления. При осмотре жилого помещения ИП ФИО10 пояснил, что оконный блок в комнату № 3 уже заказан и будет установлен в ближайшее время, также в течение нескольких дней будет произведена замена системы отопления в комнатах № 1 и № 3, а также укладка плинтусов в комнате №1.

Согласно акту от 13.12.2024, составленному СПИ СОСП по Красноярскому краю Юн О.Н., ремонтные работы фактически выполнены.

23.12.2024 СПИ СОСП по Красноярскому краю вынесено постановление, согласно которому исполнительное производство не подлежит окончанию, так как требования исполнительного документа исполнены частично.

По состоянию на 18.02.2025 доказательств надлежащего исполнения в полном объеме обязанностей, возложенных вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 27.06.2022 не имеется, обратное никем не доказано. Требования исполнительного листа до настоящего времени не исполнены. 

Таким образом, общая продолжительность неисполнения судебного акта с момента вступления решение Советского районного суда г. Красноярска от 15.12.2020 (27.06.2022 апелляционное определение Красноярского краевого суда) до вынесения решения по настоящему делу (18.02.2025) составляет 2 года 11 месяцев 22 дня.

Суд считает данную продолжительность исполнения судебного акта чрезмерной и не отвечающей требованию разумного срока, а также установленным факт нарушения прав административных истцов на исполнение судебного акта в разумный срок, что является основанием для присуждения компенсации.

Доводы стороны административных ответчиков о невозможности исполнения решения суда по объективным обстоятельствам, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе апелляционным определением Красноярского краевого суд от 01.11.2023 об отказе в предоставлении отсрочки исполнения апелляционного определения суда.

Учитывая обстоятельства дела, повлекшие нарушение права административных истцов на исполнение судебного акта в разумный срок, и значимость последствий такого нарушения для административных истцов, суд считает, что требуемая административным истцом сумма 220 300 рублей в пользу каждого является чрезмерной, и определяет размер компенсации равным 70 000 рублей в пользу каждого.

Также, в пользу административных истцов подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере по 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 170-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1, ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования городской округ город Красноярск в лице департамента финансов администрации города Красноярска за счет средств местного бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 70 000 рублей, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Взыскать с муниципального образования городской округ город Красноярск в лице департамента финансов администрации города Красноярска за счет средств местного бюджета в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 70 000 рублей, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Председательствующий М.М. Славкин 

Дата принятия решения в окончательной форме 04.03.2025.