Дело № 2-1378/2024

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2024 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Изотенко Д.А., при секретаре судебного заседания Донских Е.А., 

с участием помощника прокурора г. Алушты – Ореховой А.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Алушты Республики Крым к Кельм Эдуарду, Кельм Ирине о принудительной продаже с публичных торгов земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Алушта Республики Крым обратился в суд с исковым заявлением к Кельм Эдуарду о принудительной продаже с публичных торгов ? долей земельного участка с кадастровым номером 90:15:060402:465, расположенных по адресу: ул. Персиковая, 5 в селе Солнечногорское, города Алушты, Республики Крым, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, принадлежащих на праве собственности Кельм Э., с последующей передачей Кельм Э. вырученной суммы, за вычетом затрат, понесенных отчуждение имущества. Начальную продажную цену отчуждаемого имущества определить равной его рыночной стоимости, установленной специализированной организацией, привлекаемой судебным приставом-исполнителем.

С исковым заявлением к Кельм Ирине о принудительной продаже с публичных торгов ? долей земельного участка с кадастровым номером 90:15:060402:465, расположенных по адресу: ул. Персиковая, 5 в селе Солнечногорское, города Алушты, Республики Крым, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, принадлежащих на праве собственности Кельм Э., с последующей передачей Кельм Э. вырученной суммы, за вычетом затрат, понесенных отчуждение имущества. Начальную продажную цену отчуждаемого имущества определить равной его рыночной стоимости, установленной специализированной организацией, привлекаемой судебным приставом-исполнителем.

Вышеуказанные исковые заявления объединены судом в одно производство.

Исковые требования, по сути мотивированы тем, что прокуратурой города при осуществлении надзорной деятельности за исполнением федерального законодательства на территории муниципального образования городской округ Алушта выявлен факт нарушения земельного законодательства в части не прекращения права собственности иностранного гражданина на земельный участок, расположенный на приграничной территории.

Согласно выписке из ЕГРН от 13.06.2024 года правообладателем ? доли земельного участка с кадастровым номером 90:15:060402:465, общей площадью 1150 +/- 7 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым г. Алушта, 

<

...>, на праве общей долевой собственности, является Кельм Эдуард, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Германии, общегражданский заграничный паспорт иностранного гражданина № С27J9JFMK7D, выдан 21.03.2017, Коммуна Адендорф. Гражданства Российской Федерации ответчик не имеет. Правообладателем ? доли земельного участка с кадастровым номером 90:15:060402:465, общей площадью 1150 +/- 7 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым г. Алушта, 

<

...>, на праве общей долевой собственности, является Кельм Ирина, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданство Германии, общегражданский заграничный паспорт иностранного гражданина № С27JRJK413D, выдан 21.03.2017, Коммуна Адендорф. Гражданства Российской Федерации ответчик не имеет.

Поскольку Кельм Э. и Кельм И. не являются гражданами Российский Федерации, а город Алушта Республики Крым входит в перечень территорий, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 09.01.2011 года №26, на которых иностранным гражданам не могут принадлежать на праве собственности земельные участки, а принадлежащие должны быть отчуждены в течение 1 года с момента регистрации такого права, земельный участок, собственниками которого являются ответчики, подлежит отчуждению.

Бездействие ответчиков по непринятию мер по отчуждению земельного участка, по мнению истца, нарушает установленный в Российской Федерации порядок владения земельными участками иностранными гражданами.

В судебном заседании помощник прокурора в полном объёме поддержала заявленные требования по изложенным в заявлении обстоятельствам, просила суд удовлетворить исковые требования.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщены.

В силу ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд на основании ст. 117, 167, 233 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчиков, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, судом установлены следующие фактически обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 12.11.2019 №2970-О указал, что в силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым Конституция Российской Федерации в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает «национальный режим» для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Сама по себе возможность предоставления иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам права на определенных условиях приобретать в собственность и в определенных пределах владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками - постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (п. 1 ст. 260 ГК РФ), - не противоречит конституционно-правовому статусу земли как публичного достояния многонационального народа России и вытекает из ч. 1 ст. 9, ч.ч. 1, 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в ч. 1 ст. 9, согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в ч. 1 ст. 36, согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом, он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (ч.ч.1, 3 ст. 4 Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

Согласно п. 2 ст. 129 ГК РФ законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.

В соответствии с п.3 ст.15 ЗК РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Норма п.3 ст.15 ЗК РФ является отсылочной и подлежит применению с момента установления Президентом Российской Федерации перечня приграничных территорий.

Указом Президента Российской Федерации №26 от 09.01.2011 года «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками» установлен перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками.

Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 года №201 внесены изменения в Указ от 09.01.2011 года №26, территория муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым (п. 44.12) включена в перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, расположенными на данной территории.

Положениями п.п. 2 п. 2 ст. 235 ГК РФ предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу.

В соответствии с п.1 ст.238 ГК РФ, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В случае, если имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в п. 1 ст. 238 ГК РФ, такое имущество с учетом его характера и назначения по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитают затраты на отчуждение имущества (п. 2 ст. 238 ГК РФ).

Из материалов дела судом установлено, что согласно выписки из ЕГРН от 23.07.2024 г., правообладателем ? доли земельного участка с кадастровым номером 90:15:060402:465, общей площадью 1150 +/- 7 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым г. Алушта, 

<

...>, на праве общей долевой собственности, является Кельм Эдуард, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Германии, общегражданский заграничный паспорт иностранного гражданина № С27J9JFMK7D, выдан 21.03.2017, Коммуна Адендорф. Гражданства Российской Федерации ответчик не имеет. Правообладателем ? доли земельного участка с кадастровым номером 90:15:060402:465, общей площадью 1150 +/- 7 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым г. Алушта, 

<

...>, на праве общей долевой собственности, является Кельм Ирина, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданство Германии, общегражданский заграничный паспорт иностранного гражданина № С27JRJK413D, выдан 21.03.2017, Коммуна Адендорф. Гражданства Российской Федерации ответчик не имеет.

ОМВД России по г. Алуште 26.07.2024 года предоставлены сведения о том, что ответчик Кельм Ирина, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспортом гражданина Российской Федерации не документирована, документирована паспортом гражданина Германии №C27JRJK41, зарегистрированной не значится. Въехала на территорию Российской Федерации 22.09.2019 года и выехала 25.09.2019 г. 

ОМВД России по г. Алуште 20.06.2024 года предоставлены сведения о том, что ответчик Кельм Эдуард, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Федеративной Республики Германия, на дату предоставления информации, за получением гражданства Российской Федерации не обращался.

Вышеизложенное свидетельствует, что, земельные участки, расположенные на приграничных территориях, в том числе, на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, не могут принадлежать на праве собственности иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам. Если земельный участок в силу закона не может принадлежать на праве собственности ответчикам как иностранным гражданам, необходимо его отчуждение.

Применительно к данному спору, принадлежащий ответчикам земельный участок подлежал отчуждению ими в течение года с момента вступления в законную силу Указа Президента Российской Федерации от 20.03.2020 года №201, однако этого ответчиками добровольно сделано не было, до настоящего времени право собственности на земельный участок зарегистрировано за ответчиками.

Совокупность установленных по делу обстоятельств, указывает на то, что нахождение в собственности ответчиков спорного земельного участка, расположенного на территории муниципального образования городской округ Алушта нарушает принципы землепользования, регламентированные в Российской Федерации, имеющие цель - обеспечение суверенных прав Российской Федерации на все ее природные богатства и ресурсы.

Принимая во внимание, что порядок принудительной продажи земельного участка, находящегося в собственности лица, которому он не имеет право принадлежать, прямо законом не урегулирован, суд исходя из положений ч. 2 ст. 6 ГК РФ, полагает возможным применение положений ст. 449.1 ГК РФ. Порядок проведения публичных торгов, регламентирован положениями ст. 448 ГК РФ.

Такой порядок отчуждения является открытым и доступным максимальному числу заинтересованных лиц, позволяет должнику получить наилучшую цену за проданное имущество, а потому представляется суду наиболее разумным и справедливым.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 11,12,194-199 ГПК РФ, суд – 

РЕШИЛ:

Исковое Прокурора города Алушты Республики Крым к Кельм Эдуарду, Кельм Ирине о принудительной продаже с публичных торгов земельного участка – удовлетворить.

Принудительно продать с публичных торгов ? долей земельного участка с кадастровым номером 90:15:060402:465, по улице Персиковая, д. 5 в селе Солнечногорское города Алушты, Республики Крым, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, принадлежащие на праве общей долевой собственности Кельм Эдуарду, с последующей передачей Кельм Эдуарду, вырученной суммы, за вычетом затрат, понесенных на отчуждение имущества.

Принудительно продать с публичных торгов ? доли земельного участка с кадастровым номером 90:15:060402:465, по улице Персиковая, д. 5 в селе Солнечногорское города Алушты, Республики Крым, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, принадлежащие на праве общей долевой собственности Кельм Ирине, с последующей передачей Кельм Ирине, вырученной суммы, за вычетом затрат, понесенных на отчуждение имущества.

Начальную продажную цену отчуждаемого имущества определить равной его рыночной стоимости, установленной специализированной организацией, привлекаемой судебным приставом-исполнителем.

Ответчики вправе подать в Алуштинский городской суд Республики Крым заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда. 

Решение в окончательной форме изготовлено 22 ноября 2024 года.

Судья Алуштинского

городского суда Д.А. Изотенко