Заочное 

решение

именем Российской Федерации

25 декабря 2019 года город Черемхово

Черемховский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Новиковой О.А., при секретаре Поповой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-645/2019, по исковому заявлению Областного государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог 

<

адрес>» к ФИО1 об исключении из сведений ЕГРН координат земельного участка,

установил:

Истец обратилсяв суд с исковым заявлением к ФИО1 об исключении из сведений ЕГРН координат земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>, в 1

<

адрес> от 

<

адрес>. В обоснование заявленных требований истец указал, что на указанный земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО1 При выполнении кадастровых работ по выявлению земельных участков, которые пересекают, накладываются на границы полос отвода автомобильных дорог, в рамках исполнения государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № «Изготовление технической и землеустроительной документации по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения протяженностью – 

<

данные изъяты> км в границах Иркутского, 

<

адрес>ов 

<

адрес> согласно перечня автодорог», заключенного между ОГКУ «Дирекция автодорог» и ООО «ГСС», кадастровым инженером ООО «ГСС» ФИО2, выявлено, что по координатам, имеющимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости на полосу отвода автодороги «Голуметь-Хандагай» накладывается часть спорного земельного участка. Данное наложение границ в сведениях ЕГРН является препятствием к проведению работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, занятого полосой отвода указанной дороги. Ссылаясь на положения ст.304 ГК РФ просит исключить из сведений ЕГРН координаты земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, в 1,

<

адрес> от 

<

адрес>, указав, что решение является основанием для внесения изменений в раздел ЕГРН по земельному участку с кадастровым номером 

<

данные изъяты>.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, явку представителя не обеспечил, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен в соответствии с правилами отправки почтовой корреспонденции. Уважительных причин неявки не представил, дело в его отсутствие рассматривать не просил. 

Учитывая неявку ответчика, дело рассматривается в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства, о чем указано в протоколе судебного заседания. 

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был уведомлен надлежаще и своевременно, явку представителя не обеспечил.

Суд, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, приходит к следующим выводам.

В силу положений ч.ч. 5,6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Указанное законоположение направлено на недопущение или устранение недостатков при образовании новых и упорядочении существующих земельных участков, обеспечивает рациональное использование земли, которая в силу статьи 9 (часть 1) Конституции Российской Федерации используется и охраняется в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Подобные законодательные требования, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении N 186-0-0 применительно к обороту земельных участков сельскохозяйственного назначения, не создают ограничений в реализации права собственности на землю. При этом суды - с учетом многообразия возможных вариантов образования земельных участков - в каждом конкретном случае должны оценивать фактические обстоятельства дела, обеспечивая в том числе защиту прав собственников земельных участков, смежных по отношению к вновь образуемому.

При рассмотрении дела судом установлено:

Выпиской ЕГРН от 19.11.2017г. № подтверждается, что Областному государственному казенному учреждению «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог 

<

адрес>» (далее-ОГКУ «Дирекция автодорог») на праве оперативного управления принадлежит областная автомобильная дорога общего пользования "Голуметь-Хандагай", идентификационный № ОП 

<

данные изъяты> кадастровый №.

Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения 

<

адрес>, в который включена указанная автомобильная дорога.

Выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, в 

<

адрес> от с. 

<

адрес>ю 

<

данные изъяты> кв.м., запись регистрации №, категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства.

Судом установлено, что между ОГКУ «Дирекция автодорог» и ООО «ГСС» ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт № на «Изготовление технической и землеустроительной документации по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения протяженностью – 

<

данные изъяты> в границах Иркутского, 

<

адрес>ов 

<

адрес> согласно перечня автодорог», в ходе исполнения которого кадастровым инженером ООО «ГСС» ФИО2 выявлено, что по координатам, имеющимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости на полосу отвода автодороги «Голуметь-Хандагай» накладываетсячасть земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 

<

данные изъяты> кв.м. адрес: 

<

адрес>, в 1

<

адрес> от 

<

адрес>, разрешенноеиспользование – для сельскохозяйственного производства.

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Согласно п. 15 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗполоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса. 

Данное наложение границ в сведениях ЕГРН является препятствием к проведению работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, занятого полосой отвода указанной дороги. 

Частью 8 статьи 22 Федерального законаот ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»(далее ФЗ №) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Пересечение границ земельных участков не допускается законодательством о государственной регистрации недвижимости (п.п.20 п.1 ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015г. №-фз).

Согласно выписке из ЕГРН б/н от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок Истца с кадастровым номером 

<

данные изъяты> был учтен в сведениях ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ на сооружение с кадастровым номером 

<

данные изъяты> год завершения строительства Областной автомобильной дороги общего пользования 

<

данные изъяты> 

Выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что земельный участок Ответчика был учтен в кадастре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о том, что граница полосы отвода автодороги существовала еще до формирования и кадастрового учета участка Ответчика.

В силу п.п. 1, 15, 16 ст. 3 Федерального закона от 08.1 1.2007 Аз 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ): автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы ( дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные -элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружений искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, -элементы обустройства автомобильных дорог ; полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса"

В 2001 году вступил в силу Земельный кодекс Российской Федерации. Согласно ч. 3 ст. 90 Земельного кодекса РФ в целях обеспечения дорожной деятельности могут предоставляться земельные участки, в -том числе, для установления полос отвода автомобильных дорог. 

В силу п. 3.1 указанной статьи земельные участки в границах полос отвода автомобильных дорог могут предоставляться в установленном настоящим Кодексом порядке гражданам и юридическим лицам для размещения объектов дорожного сервиса. Для создания необходимых условий использования автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения соблюдения требований безопасности дорожного движения и обеспечения безопасности граждан создаются придорожные полосы автомобильных дорог. Установление границ полос отвода автомобильных дорог и границ придорожных полос автомобильных дорог, использование таких полос отвода и придорожных полос осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно ст.25 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. В границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещается, в том числе, размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса: распашка земельных участков, покос травы, осуществление рубок и повреждение лесных насаждений и иных многолетних насаждений, снятие дёрна и выемка грунта, за исключением работ по содержанию полосы отвода автомобильной дороги или ремонту автомобильной дороги, ее участков. Земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги, предназначенные для размещения объектов дорожного сервиса, для установки и эксплуатации рекламных конструкций, могут предоставляться гражданам или юридическим лицам для размещения таких объектов на условиях установления частых сервитутов.

Таким образом, ни ранее действующее законодательство, ни действующее в настоящее время не разрешало использование земельных участков частными лицами в границах полосы отвода автомобильной дороги, а тем более как категорию земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, судом достоверно установлено, что границы земельного участка ответчика с кадастровым номером 

<

данные изъяты> налагаются на границы земельного участка, на котором находится автомобильная дорога, расположенная в пределах земельного участка с кадастровым номером №, которая находится во владении истца.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером № не имеет никакого отношения к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, указанной в официальных документах, поскольку частично он состоит из полосы отвода автомобильной дороги, что делает невозможным использование его но целевому назначению.

В соответствии п.1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе, на принципе сохранения целевого использования земельных участков. 

Согласно ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные- угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В силу ч. 1 ст. 78 Земельную кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Исходя из характера выявленных нарушений следует однозначный вывод о том, что образование земельного участка с кадастровым номером №, является незаконным по следующим основаниям: земельный участок находится за пределами категории земель сельскохозяйственного назначения, фактом тому является наложения границ земельного участка на границы земельного участка, расположенного под полосой отвода автомобильной дороги : установлены прямые предпосылки для использования земельного участка не по целевому назначению, а также невозможности его рационального использования

В силу положений ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч.ч. 2, 6 ст. 8.1 ГК РФ права па имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, образование и наличие в ЕГРН сведений об участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, границы которого пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> под автомобильной дорогой, является нарушением законодательства и препятствует выполнению основной функции ОГКУ «Дирекция автодорог» - эксплуатации, обслуживания автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения 

<

адрес> и искусственных сооружений на них, повышение их пропускной способности, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по этим автомобильным дорогам, а также их благоустройство, установленной Уставом.

При таких обстоятельствах, суд находит законными и обоснованными доводы иска об ошибочном определении в Едином государственном реестре недвижимости координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, не совпадающих с существующими на местности границам данного участка и с границами полосы отвода автомобильной дороги, что подтверждается Схемой расположения земельного участка на ортофотоплане, подготовленной кадастровым инженером ФИО2

В соответствии с п.п. 20, 35 ч. 1 ст. 26 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается но решению государственного регистратора прав в случае, если: - границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных пунктом 20.1 настоящей части и частями 1 и 2 статьи 60.2 настоящего Федерального закона);

- объект недвижимости, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями.

С учетом выявленных в ходе проверки нарушений, установлено, что регистрация права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № осуществлена в нарушение требований действующего законодательства.

Согласно части 3 ст.61 ФЗ № воспроизведенная в Едином государственном реестренедвижимостиошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившимкадастровыеработы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленномнастоящимФедеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права наобъект недвижимости.

В соответствии со ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с заинтересованными лицами, в случае, если в результате кадастровыхработ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующиекадастровыеработы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единыйгосударственныйреестр недвижимости. 

Согласно п. 10 ст. 22 ФЗ № при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. 

Вышеуказанные документы на земельный участок Ответчика суду не представлены.

ООО «ГСС», являющееся подрядной организацией по Государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, от имени ОГКУ «Дирекция автодорог» направил Ответчику письмо от 

<

данные изъяты> предложением исправления ошибки в сведениях ЕГРН по границе участка. 

Ответчик в добровольном порядке требования истца не исполнил.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Так как часть 3 ст.61 ФЗ № предусматривает возможность исправления реестровой ошибки в судебном порядке.

Судом установлено, что площадь наложения составила 602,13 кв.м., что составляет 0,6% от общей площади земельного участка.

Поскольку земельный участок, с кадастровым номером №был образован незаконно, требования иска подлежат удовлетворению, соответственно, сведения о нем подлежат исключению из государственного реестра недвижимости. В связи с тем, что земельный участок как объект недвижимого имущества, исходя из положений ст. 8 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» прекращает свое существование, спорный земельный участок подлежит снятию с кадастрового учета.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств дела и вышеизложенных правовых норм, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истца, поскольку иным образом восстановить нарушенное право невозможно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковое заявление Областного государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» к ФИО1 об исключении из сведений ЕГРН координат земельного участка - удовлетворить.

Исключить из сведений ЕГРН координаты земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, в 

<

данные изъяты> от 

<

адрес>.

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в раздел ЕГРН по земельному участку с кадастровым номером 

<

данные изъяты>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Иркутский областной суд через Черемховский районный суд 

<

адрес> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья О.А. Новикова 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>