КОПИЯ:

Дело № 2а-6769/2020

74RS0002-01-2020-006806-02

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Челябинск 09 октября 2020 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе 

Председательствующего Лисицына Д.А., 

при секретаре Протосевич Т.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 в интересах ФИО2 к Министерству образования и науки Челябинской области, конфликтной комиссии при ГЭК комитета по делам образования г. Челябинска о признании незаконным отказа в рассмотрении апелляции на результаты ЕГЭ, обязании рассмотреть апелляцию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2 обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просил признать незаконным отказ в апелляционном пересмотре выставленных результатов ЕГЭ по русскому языку и обязании рассмотреть апелляцию.

Требования мотивированы тем, что протоком № от ДД.ММ.ГГГГ ГЭК утверждены результаты экзаменов ФИО2 по русскому языку. С выставленными результатами истец не согласился, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ была подана апелляция, которая была отклонена. Отказ в апелляции истец полагает незаконным, следствие чего обратился в суд с настоящим иском. 

В судебном заседании ФИО1, его представитель ФИО3 иск поддержали.

ФИО2, которая на момент проведения судебного заседания достигла совершеннолетия извещена, представила письменное заявление, в котором также просила удовлетворить иск.

Представители Министерства образования и науки Челябинской области ФИО4, ФИО5 иск не признали. 

Председатель конфликтной комиссии при ГЭК комитета по делам образования г. Челябинска ФИО6 иск не признала. 

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводам об отказе в удовлетворении иска ввиду следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 59 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта.

Согласно части 5 статьи 59 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» формы государственной итоговой аттестации, порядок проведения такой аттестации по соответствующим образовательным программам различного уровня и в любых формах (включая требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении государственной итоговой аттестации, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов государственной итоговой аттестации) определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

Приказом Минпросвещения России №, Рособрнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования. 

Согласно п. 31 Порядка, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования обеспечивают проведение государственной итоговой аттестации в том числе, создают ГЭК (за исключением утверждения председателей и заместителей председателей ГЭК), предметные и конфликтные комиссии субъектов Российской Федерации и организуют их деятельность.

В соответствии с п. 40 Порядка рассмотрение апелляций участников экзамена осуществляется конфликтной комиссией, в состав которой не включаются члены ГЭК и предметных комиссий. Состав конфликтной комиссии формируется из представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, учредителей, МИД России, органов местного самоуправления, образовательных организаций, научных, общественных организаций и объединений.

Конфликтная комиссия: принимает и рассматривает апелляции участников экзамена по вопросам нарушения настоящего Порядка, а также о несогласии с выставленными баллами; по представлению председателя предметной комиссии привлекает к рассмотрению апелляции о несогласии с выставленными баллами эксперта предметной комиссии по соответствующему учебному предмету для установления правильности оценивания ответов на задания экзаменационной работы, предусматривающие развернутый ответ участника экзамена, подавшего указанную апелляцию; принимает по результатам рассмотрения апелляции решение об удовлетворении или отклонении апелляции участника экзамена; информирует участников ГИА (государственной итоговой аттестации) и (или) их родителей (законных представителей), а также участников ЕГЭ, подавших апелляции, и ГЭК о принятых решениях не позднее трех рабочих дней со дня принятия соответствующих решений. Общее руководство и координацию деятельности конфликтной комиссии осуществляет ее председатель.

Согласно п. 101 Порядка при рассмотрении апелляции о несогласии с выставленными баллами конфликтная комиссия запрашивает в региональный центр обработки информации (РЦОИ), предметной комиссии распечатанные изображения экзаменационной работы, электронные носители, содержащие файлы с цифровой аудиозаписью устных ответов участника экзамена, протоколы устных ответов участника экзамена, сдававшего ГВЭ (государственный выпускной экзамен) в устной форме, копии протоколов проверки экзаменационной работы предметной комиссией, КИМ (контрольные измерительные материалы) и тексты, темы, задания, билеты, выполнявшиеся участником экзамена, подавшим апелляцию о несогласии с выставленными баллами.

Указанные материалы предъявляются участнику экзамена (в случае его участия в рассмотрении апелляции). Участник экзамена письменно подтверждает, что ему предъявлены изображения выполненной им экзаменационной работы, файл с цифровой аудиозаписью его устного ответа, протокол его устного ответа в случае если экзамен сдавался в устной форме.

До заседания конфликтной комиссии по рассмотрению апелляции о несогласии с выставленными баллами конфликтная комиссия устанавливает правильность оценивания развернутого ответа участника экзамена, подавшего апелляцию. Для этого к рассмотрению апелляции привлекается эксперт по соответствующему учебному предмету, не проверявший ранее экзаменационную работу участника экзамена, подавшего апелляцию о несогласии с выставленными баллами.

В случае если эксперт не дает однозначного ответа о правильности оценивания экзаменационной работы участника экзамена, конфликтная комиссия обращается в Комиссию по разработке КИМ по соответствующему учебному предмету с запросом о разъяснениях по критериям оценивания.

Как установлено п. 102 Прядка по результатам рассмотрения апелляции о несогласии с выставленными баллами конфликтная комиссия принимает решение об отклонении апелляции и сохранении выставленных баллов либо об удовлетворении апелляции и изменении баллов. При этом в случае удовлетворения апелляции количество ранее выставленных баллов может измениться как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения количества баллов.

Конфликтная комиссия рассматривает апелляцию о несогласии с выставленными баллами в течение четырех рабочих дней, следующих за днем ее поступления в конфликтную комиссию.

Протоколы конфликтной комиссии о рассмотрении апелляций участника экзамена в течение одного календарного дня передаются в РЦОИ (региональный центр обработки информации) для внесения соответствующей информации в региональную информационную систему. Для пересчета результатов ЕГЭ протоколы конфликтной комиссии в течение двух календарных дней направляются РЦОИ в уполномоченную организацию. Уполномоченная организация проводит пересчет результатов ЕГЭ по удовлетворенным апелляциям в соответствии с протоколами конфликтной комиссии и не позднее чем через пять рабочих дней с момента получения указанных протоколов передает измененные по итогам пересчета результаты ЕГЭ в РЦОИ, который в течение одного календарного дня представляет их для дальнейшего утверждения ГЭК.

В соответствии с приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования» в целях обеспечения защиты прав участников государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования и рассмотрения апелляций участников государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, приказом Министерства образования и науки Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № № утверждено Положение о конфликтной комиссии Челябинской области при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования.

Судом установлено, что протоком № от ДД.ММ.ГГГГ ГЭК утверждены результаты экзаменов ФИО2 по русскому языку. С выставленными результатами истец не согласился, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ была подана апелляция.

При рассмотрении апелляции привлекался эксперт предметной комиссии, которым установлена правильность оценивания экзаменационной работы ФИО2 согласно утвержденным критериям оценивания заданий.

По результатам рассмотрения апелляции конфликтной комиссией Челябинской области принято решение, оформленное протоком № от ДД.ММ.ГГГГ, которым апелляция отклонена, количество ранее выставленных балов по русскому языку сохранено. 

Таким образом, судом установлено, что апелляция была рассмотрена конфликтной комиссией в пределах предоставленных полномочий, в установленные законодательством сроки, с истребованием необходимых документов, с принятием предусмотренного решения, которое доведено до сведения апеллянта.

Суд не усматривает в действиях ответчиков нарушений закона, равно как и нарушений права истца, поскольку право на апелляцию фактически было реализовано, апелляция состоялась, итоговое решение было принято. 

Само по себе несогласие истца с выводами конфликтной комиссии, рассматривавшей апелляцию, не свидетельствует о нарушении закона со стороны ответчиков.

Также суд отмечает, что содержательная часть ответа ФИО2, а также критерии, в соответствии с которыми производится оценка экзаменуемых, предметом судебной оценки быть не могут, так как суд не наделен соответствующими полномочиями. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанных положений закона следует, что суд отказывает в удовлетворении административного иска, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Суд приходит к выводу о том, что действиями административных ответчиков не допущено нарушений закона, права истца и его дочери ФИО2 также не нарушены, следовательно у суда не имеется оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 в интересах ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Д.А. Лисицын 

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Центрального районного

суда г. Челябинска: Д.А. Лисицын 

Секретарь: Т.Ю. Протосевич

Решение вступило в законную силу

Судья Центрального районного

суда г. Челябинска: Д.А. Лисицын 

Секретарь:

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2020 года. 

КОПИЯ:

Дело № 2а-6769/2020

74RS0002-01-2020-006806-02