Дело № 12-17/2025

РЕШЕНИЕ

«17» июня 2025 года с. Корткерос

Судья Корткеросского районного суда Республики Коми Федотова М.В., с участием прокурора Конова Д.А., 

рассмотрев протест прокурора Корткеросского района Республики Коми Бархатова А.Е. на определение мирового судьи Корткеросского судебного участка Республики Коми от 23.04.2025 о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

14.04.2025 старшим государственным налоговым инспектором УФНС по Республике Коми ФИО4 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Определением мирового судьи Корткеросского судебного участка Республики Коми от 23.04.2025 данный протокол возвращен должностному лицу административного органа для устранения недостатков.

На основании ходатайства административного органа прокурором района в порядке ст. 30.10 КоАП РФ принесен протест на указанное выше определение мирового судьи, в котором просит определение отменить, направить дело на новое рассмотрение. Полагает, что оснований, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, для возвращения протокола в целях устранения недостатков не имелось. 

Прокурор Конов Д.А. в судебном заседании протест и доводы, изложенные в нем, поддержал. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, отзыв не представила. 

Заслушав прокурора, проверив доводы протеста, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов суд обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления в полном объеме, не ограничиваясь доводами заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ч. 2 ст. 28.2 предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении, помимо прочего, указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно правовой позиции, сформулированной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Возвращая протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, мировой судья исходил из положений п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, посчитав, что протокол оформлен с нарушением ввиду неверного указания даты совершения административного правонарушения, учитывая срок вступления в силу постановления от 18.04.2024. 

Между тем, выводы мирового судьи, учитывая приведенную выше правовую позицию, не свидетельствуют о том, что протокол имеет существенные недостатки и у мирового судьи имелись препятствия приступить к рассмотрению дела по существу, а в случае необходимости уточнить дату совершения правонарушения.

Таким образом, поскольку предусмотренные п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ основания для возвращения протокола об административном правонарушении у мирового судьи отсутствовали, срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ не истек, оспариваемое прокурором определение не может быть признано законным, а потому оно подлежит отмене, дело - возвращению для рассмотрения мировому судье Корткеросского судебного участка Республики Коми по существу. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

решил:

протест прокурора Корткеросского района Республики Коми удовлетворить.

Определение мирового судьи Корткеросского судебного Республики Коми от 23.04.2025 о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 отменить, дело направить мировому судье Корткеросского судебного участка Республики Коми для рассмотрения по существу. 

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть пересмотрено в порядке надзора в соответствии со ст. ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья М.В. Федотова