Гражданское дело № 2-266/2024

УИД 09RS0001-01-2023-004486-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2024 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующей судьи Шебзуховой М.М., при секретаре судебного заседания Кочкарове А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Министерству по делам молодёжи КЧР о предоставлении социальной выплаты,

установил:

ФИО1 и ФИО2, действующие в своих интересах несовершеннолетних детей обратились с иском к Министерству по делам молодежи КЧР о предоставлении социальной выплаты.

Свои требование мотивируют тем, что Постановлением Мэрии муниципального образования г. Черкесска от 28.02.2019 г. № 70 ФИО1 принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении (состав семьи из 5 человек: ФИО1, ФИО2 - супруга, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, 16ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11 Ева ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

23.05.2019 г. ФИО1 обратился в Карачаево-Черкесское республиканское казенное предприятие «Дирекция капитального строительства» с заявлением о включении молодой семьи в состав участников муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2016-2020 годы». 

К указанному заявлению были приложены все необходимые документы.

Согласно справке Управления по физической культуре, спорту и молодежной политике от 14.08.2023 года №288, ФИО1, по состоянию на 14.08.2023 год значится в числе участников муниципальной программы «Обеспечение молодых семей в городе Черкесске под номером – 112, дата постановки на учет 23.05.2019. 

Истцом ФИО1 было приобретено жилое помещение стоимостью 2 618 000,00 руб. и использование кредитных средств (кредитный договор № от 09 апреля 2019 года).

В соответствии с п.10 Правил социальная выплата предоставляется не менее:30 % расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей, не имеющих детей, 35 % расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей с детьми. 

Постановлением Мэрии муниципального образования г. Черкесска от 08.11.2023 г. № 339 семья ФИО1 исключена из состава участников муниципальной программы Обеспечение жильем молодых семей в городе Черкесске» на основании п. 27 Правил «Предоставлении молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования», утвержденных постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 11.01.2019 № 34, согласно которому в случае если на момент формирования списков молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст одного из членов семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей – участников Программы.

На основании изложенного и ссылаясь на нормы ГК РФ истец просит суд: обязать Министерство по делам молодежи КЧР предоставить социальную выплату ФИО1 и его семье, в составе 5-ти человек (ФИО1, ФИО2 - супруга, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, 16ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11 Ева ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в размере 35 % от стоимости, приобретённого жилого помещения по адресу: КЧР, 

<

адрес> использованием ипотечного кредита 

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований привлечено Управление по физической культуре, спорту и молодежной политике мэрии муниципального образования города Черкесска.

Истцы ФИО1 и ФИО2 и представитель ФИО7 в судебном заседании поддержали иск, просили его удовлетворить. 

Представитель третьего лица Управления по физической культуре, спорту и молодежной политике мэрии муниципального образования города Черкесска ФИО8 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. 

Представитель ответчика Министерства по делам молодежи КЧР в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, по доводам изложенным в возражениях на иск.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 08.07.2014г. № 21-П указал, что одним из важнейших направлений жилищной политики Российской Федерации является принятие органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий мер, направленных на обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище, включая использование бюджетных средств для предоставления в установленном порядке субсидий на приобретение или строительство жилых помещений. Реализация таких мер требует определения категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также установления конкретных форм, источников, порядка и условий обеспечения их жильем с учетом социального статуса и имеющихся у государства финансово-экономических и иных возможностей. При этом, поскольку требование о предоставлении социальных выплат на приобретение жилья непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, условия их получения определяются законодателем и (или) Правительством Российской Федерации в рамках их компетенции.

Во исполнение предписаний ст.40 (ч.2) Конституции Российской Федерации, конкретизированных в ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, и в целях формирования рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем установленных федеральным законодательством категорий граждан Правительство Российской Федерации постановлением от 17.09.2001 г. № 675 утвердило федеральную целевую программу "Жилище" на 2002 - 2010 годы, в качестве ее составной части - отдельную подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей, включающую Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, а затем постановлением от 17.12.2010 г. № 1050 утвердило новую федеральную целевую программу на 2015 – 2020 г.г. и соответствующие Правила. 

Право молодой семьи на получение государственной поддержки в Программы возникает и может быть реализовано исключительно по основаниям, на условиях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации. В соответствии с условиями Программы, вопросы формирования учетного дела, ежегодная перерегистрация граждан, обновление документов в соответствии с требованиями действующего законодательства, предоставление на проверку в Министерство строительства и ЖКХ РФ по КЧР с последующей выдачей сертификатов гражданам, хранение учетного дела находится в ведении органа местного самоуправления.

Закрепив в них право молодых семей на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты и определив условия его возникновения, Правительство Российской Федерации предусмотрело ограничение по возрасту, который для каждого из супругов не должен превышать 35 лет на день принятия органом исполнительной власти субъекта РФ решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты.

Согласно указанным Правилам список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формируют органы местного самоуправления и представляют их в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который, в свою очередь, на основании этих списков и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей- участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (п.п.20 и 22).

После утверждения распределения субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации на соответствующий финансовый год и доведения этих сведений до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка и с учетом размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на текущий год из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", утверждает список молодых семей- претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году (п.23 указанных Правил).

Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году и форма этого списка определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, орган исполнительной власти утверждает список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году и является одним из распорядителей бюджетных средств, выделяемых на софинансирование мероприятий, предусмотренных на реализацию данной федеральной Программы.

Из вышеизложенного следует, что решение вопроса о предоставлении молодой семье социальной выплаты осуществляется с учетом выделяемых для этих целей средств, а также проверки соответствия молодой семьи всем критериям, установленными условиями Программы на весь период пребывания в очереди.

Мероприятия по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем молодых семей и обеспечению жильем отдельных категорий граждан регулируются постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Согласно подпункту "е" пункта 2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 (далее - Правила), социальная выплата может быть предоставлена молодой семье для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

В целях названных Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005г, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01.03.2005г. по тем же основаниям, которые установлены ст.51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п.7 Правил). Как следуетизп.6 Правил участником мероприятия ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином РФ, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином РФ, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям, в том числе возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта РФ решения о включении молодой семьи- участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.

Судом установлено и следует из материалов дела, что семья истца в составе из 5-и человек стала участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы", подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы "Развитие туризма, курортов и молодежной политики в Карачаево-Черкесской Республике на 2015 - 2020 годы".

23.05.2019 г. ФИО9 Д..В. обратился в Карачаево-Черкесское республиканское казенное предприятие «Дирекция Капитального строительства» с заявлением о включении молодой семьи в состав участников муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2016-2020 годы». К указанному заявлению были приложены все необходимые документы.

Согласно справке Управления по физической культуре, спорту и молодежной политике от 14.08.2023 года №288, ФИО1, по состоянию на 14.08.2023 год значится в числе участников муниципальной программы «Обеспечение молодых семей в городе Черкесске под номером – 112, дата постановки на учет 23.05.2019. 

Постановлением Мэрии муниципального образования г. Черкесска от 08.11.2023 г. № 339 семья ФИО1 исключена из состава участников муниципальной программы Обеспечение жильем молодых семей в городе Черкесске» на основании п. 27 Правил «Предоставлении молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования», утвержденных постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 11.01.2019 № 34, согласно которому в случае если на момент формирования списков молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст одного из членов семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей – участников Программы.

Истцом ФИО1 было приобретено жилое помещение стоимостью 2618000,00 руб. и использование кредитных средств (кредитный договор № от 09 апреля 2019 года).

Позиция истцов сводится к тому, что поскольку истцы ФИО9 при приеме заявления на получение социальной выплаты не достигли 35 летнего возраста, соответственно семья не утратила статус участника программы, то есть может быть включена в муниципальный и сводные списки молодых семей-участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в размере 35 % от стоимости приобретённого жилого помещения.

С указанным доводом истца суд согласиться не может, поскольку само по себе включение органом местного самоуправления и (или) органом исполнительной власти молодой семьи в список (сводный список) молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечения жильем молодых семей», изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, не означает, что такие молодые семьи обладают субъективным правом на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2015 года № 3 –О и от 23.04.2015 года № 997-О).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о невозможности удовлетворения иска. 

В соответствии с п.3 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010г. № 1050 право молодой семьи - участницы мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - мероприятие ведомственной целевой программы) на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты, которое не является ценной бумагой.

В соответствии с п.5 Правил срок действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты составляет не более 7 месяцев с даты выдачи, указанной в этом свидетельстве. Продление указанного срока действия Правилами не предусмотрено.

В случае использования социальной выплаты на цели, предусмотренные подпунктами "е" и "и" п.2 настоящих Правил, распорядитель счета представляет в банк следующие документы: а) договор банковского счета; б) копия договора жилищного кредита; в) копия договора кредита на погашение ранее предоставленного жилищного кредита - в случае использования социальной выплаты для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита; г) выписка (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на приобретенное жилое помещение или документы на строительство при незавершенном строительстве жилого дома - в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом "е" п.2 Правил.

В соответствии с п.10 Правил социальная выплата предоставляется не менее:30 % расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей, не имеющих детей, 35 % расчетной (средней) стоимости жилья- для молодых семей с детьми.

В силу прямого указания п.27 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050 и п.27 Правил, утвержденных постановлением Правительства КЧР от 31.01.2019 г. № 34, в случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта РФ списков молодых семей- претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей-участников мероприятия ведомственной целевой программы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта РФ.

Следует отметить, что свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, после получения которых у государства возникает обязательство по предоставлению социальной выплаты, семье ФИО9 выдано не было.

В соответствии с п.27 Правил истцы соответствовать требованиям, установленным для включения в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году не могли, поскольку достигли предельного возраста.

Как установлено материалами дела, семья ФИО9 была исключена из числа участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Черкесске» постановлением администрации мэрии муниципального образования г. Черкесска от 08.11.2023 года № 339 в связи с достижением предельного возраста участия в программе.

Следует отметить, что при включении в состав участников муниципальной программы ФИО1 был ознакомлен с условиями участия в программе в устной и письменной форме и взяли на себя обязательства по их исполнению. 

Факт признания молодой семьи участницей подпрограммы не влечет безусловного возникновения права на получение социальной выплаты, поскольку семья должна отвечать возрастному критерию на весь период участия в подпрограмме вплоть до включения в вышеуказанный список претендентов. Период же ожидания включения в список претендентов зависит от объема финансирования, количества участников подпрограммы. 

Таким образом, исходя из вышеизложенного исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Министерству по делам молодёжи КЧР о предоставлении социальной выплаты- отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд КЧР с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Черкесского городского суда КЧР М.М. Шебзухова

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу принято 02.07.2024 года.