Дело № 2а-2390/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

г. Петропавловск-Камчатский 22 мая 2018 года 

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре Шпилевой Е.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству 32437/17/41017-ИП, 

УСТАНОВИЛ:

администрация Петропавловск-Камчатского городского округа обратилась в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с административным с исковым требованием об освобождении от взыскания исполнительного сбора по исполнительному производству 32437/17/41017.

Представитель административного истца администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по доверенности ФИО1 в судебном заседании на иске наставила в полном объеме, пояснила, что 20 апреля 2018 года администрации предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 31 октября 2018 года, заключен муниципальный контракт на исполнение в летний период 2018 года работ, указанных в решении суда. 

Административные ответчики УФССП России по Камчатскому краю, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО2 о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, просили дело рассмотреть в свое отсутствие, представитель УФССП России по Камчатскому краю направила письменный отзыв, согласно которому полагала, что изложенные доводы административного истца в заявлении не являются основанием для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора. 

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства 32437/17/41017, определение Петропавловск-Камчатского городского суда от 20 апреля 2018 года по делу 2-4351/2016, суд приходит к следующему.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 29 июля 2016 года удовлетворены требования прокурора г. Петропавловска-Камчатского в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по иску о возложении обязанности организовать выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия и ремонту бортового камня на участке автомобильной дороги ул. ФИО3 придомовой проезд вдоль жилого дома №30 в г. Петропавловске- Камчатском в срок до 31 октября 2017 года, решение вступило в законную силу 06 сентября 2016 года.

На основании исполнительного листа, выданного по указанному делу 13 ноября 2016 года возбуждено исполнительное производство № 32437/17/41017.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО2 09 февраля 2018 года вынес постановление о взыскании с администрации Петропавловск-Камчатского городского округа исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа 14 февраля 2018 года обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора и с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

В связи с заявленным ходатайством представителя административного истца производству по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта о предоставлении отсрочки администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по исполнению решения суда от 29 июля 2016 года.

Определением Петропавловск-Камчатского городского суда от 20 апреля 2018 года заявление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 29 июля 2016 года по гражданскому делу №2-4351/2016 удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31 октября 2018 года. Определение вступило в законную силу.

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (ч. 1 ст. 401 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Заслуживает внимания необходимость осуществления контроля Администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат; кроме того, администрация Петропавловск-Камчатского городского округа в своей деятельности по организации работ, указанных в решении суда, ограничена как бюджетным финансированием, так и очередностью реализации мероприятий по большому объему работ, фактически подлежащих исполнению.

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 29.11.2017 № 13-нд «О бюджете Петропавловск-Камчатского городского округа на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов» утверждена ведомственная структура расходов бюджета городского округа на 2018 год согласно приложению 10, в том числе и на ремонт автомобильных дорог местного значения городского округа общего пользования в размере 1 183 795. 31398.

При планировании и реализации мероприятий муниципальной программы «Энергоэффективность, развитие энергетики и коммунального хозяйства, обеспечение жителей Петропавловск-Камчатского городского округа коммунальными услугами, услугами по благоустройству территории и охраны окружающей среды», утвержденной постановлением администрации ПКГО от 31.10.2013 № 3183, в перечень мероприятий на 2018 год вошли работы по ремонту асфальтобетонного покрытия и ремонту бортового камня на участке автомобильной дороги ул. ФИО3 придомовой проезд вдоль жилого дома №30 в г. Петропавловске- Камчатском

На сновании изложенного суд приходит к выводу, что нет причин полагать, что администрация Петропавловск-Камчатского городского округа не обеспечивает комплексность при принятии мер организационного характера, при оценке требуемых объемов финансирования, стоимости проектно-ремонтных работ, заключения договоров с подрядными организациями. 

Анализ совокупности обстоятельств дела позволяет суду сделать вывод о том, что в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока реальное исполнение решения суда было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.

Кроме того, определением суда от 20 апреля 2018 года, вступившим в законную силу, должнику предоставлена отсрочка по исполнению решения суда до 31 октября 2018 года.

Указанное подтверждает довод администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о том, что не исполнение в срок, установленный для добровольного исполнения решения суда, нельзя расценивать в качестве противоправного виновного поведения должника, за которое могли быть применены дополнительные меры публично-правовой ответственности в связи с совершенным им в процессе исполнительного производства правонарушением.

Подводя итог, суд считает возможным удовлетворить административные исковые требования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить административный иск администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Освободить администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству 32437/17/41017-ИП по постановлению от 09 февраля 2018 года № 41017/18/20992. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 мая 2018 года.

Судья