Дело № 2-327/2025

УИД 22RS0029-01-2025-000741-07

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Кулунда 18 ноября 2025 года

Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Клименко О.А., 

пре секретаре Ситниковой Е.С.

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю об установлении факта получения заработной платы в размере, указанном в справке о заработной плате, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее по тексту Социальный фонд) об установлении факта получения заработной платы в размере, указанном в справке о заработной плате, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости, указав, что в соответствие со ст.8 Закона о страховых пенсиях с //////// истцу бессрочно установлена страховая пенсия по старости в размере 6590,76 рублей. Согласно п.1 ч.2 ст.18 Закона о страховых пенсиях перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за период до ////////. Полагая, что исчисление расчетного размера трудовой пенсии с учетом среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд, а именно за период с 1987 г по 1991 год, повлечет увеличение величины индивидуального пенсионного коэффициента и, в конечном счете, повлияет на размер страховой пенсии в сторону увеличения, //////// истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости, представив в качестве документа, подтверждающего его фактический заработок за указанный период, справку от 05.08.1998 г № 13. Иных документов о заработке представить не имелось возможности, в связи с тем, что документы краевого предприятия «Сельхозсвязь», переименованного в последующем в ОАО «Сельрадиотелеком», на хранение в «Государственный архив Алтайского края» не поступали. При этом факт работы истца в период с 1987 г по 1991 г в краевом предприятии «Сельхозсвязь» подтверждается сведениями трудовой книжки. Решением ответчика от 15.04.2024 г № 7505/24 истцу отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости, поскольку обоснованность выдачи представленной справки для перерасчета размера страховой пенсии и достоверность, содержащихся в ней сведений, не подтверждена. С указанным решением истец не согласен, поскольку справка от 05.08.1998 г № 13 о заработной плате за период с 1987 по 1991 г может быть принята, как документ, подтверждающий начисление и размер его заработной платы. Невыполнение работодателем своих обязанностей по обеспечению сохранности первичных документов о заработке работников, не является основанием для возложения на работника бремени наступления негативных последствий этого и не ограничивает его право на подтверждение фактического заработка документами, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. В связи с изложенным, просит установить факт получения истцом заработной платы в период с января 1987 года по декабрь 1991 года по данным справки о заработной плате от 05.08.1998 г № 13, а именно: за 1987 год – 3479,54 рублей, за 1988 год – 3555,87 рублей, за 1989 год – 3958,87 рублей, за 1990 год – 5658,46 рублей, за 1991 год – 9852,01 рубля, обязать ответчика произвести с //////// перерасчет назначенной истцу страховой пенсии по старости с учетом заработка, указанного в справке о заработной плате от //////// №№№ за период 60 месяцев подряд, начиная с января 1987 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования и пояснил, что в 1998 году он находился в г.Барнауле и зашел в организацию, в которой ранее работал, для получения справки о заработной плате. Когда он работал в период с 1987 г по 1991 г организация называлась краевое предприятие «Сельхозсвязь», а затем было переименовано в ОАО «Сельрадиотелеком». В бухгалтерии ему выдали справку о его заработной плате и он стал хранить ее дома. При обращении в Пенсионный фонд для назначения пенсии в 2015 году, он не смог найти указанную справку, поэтому периоды работы для назначения пенсии были взяты другие. В 2023 году он при переезде на новое место жительства, нашел указанную справку, и обратился в Социальный фонд с заявлением о перерасчете размера пенсии, но ему было отказано, в виду того, что сведения, указанные в справке о размере заработной платы, не подтверждены первичными документами, так как работодатель не передал соответствующие документы на хранение в Госархив, а самого предприятия на сегодня не существует. Просит удовлетворить заявленным им требования, поскольку неисполнение работодателем своих обязанностей по хранению документов, не должны негативно отражаться на пенсионном обеспечении работников. 

Представитель Социального фонда ФИО2 в судебное заседание не явилась. Представила отзыв в котором просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований, поскольку обоснованность выдачи представленной справки и достоверность содержащихся в ней сведений не подтверждена. 

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона N 400-ФЗ, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 18 Федерального закона N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

Частью 3 статьи 36 Федерального закона N 400-ФЗ определено, что со дня вступления в силу настоящего федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим федеральным законом в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 30 Закона N 173-ФЗ при определении расчетного размера трудовой пенсии в связи с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Документы о заработной плате, представляемые для расчета пенсии, должны содержать ссылку на первичные выплатные документы (лицевые счета, расчетно-платежные ведомости и др.), на основании которых она выдана.

Подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным и соответствует принципам пенсионного обеспечения, базирующимся на установлении пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка.

Какие-либо усредненные показатели (средние данные о заработной плате по предприятию, региону или отрасли, выписки из штатного расписания об окладе по должности, тарифные ставки, данные определенные расчетным путем), а также свидетельские показания не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления пенсии. Это обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как: количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, добросовестность исполнения своих трудовых обязанностей.

Пенсионным законодательством не предусмотрен какой-либо особый порядок подтверждения среднемесячного заработка лиц, документы о заработке которых, утрачены.

Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н (ред. от 29.12.2020) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" утвержден Перечень документов, необходимых для установления пенсии.

В соответствии с п. 15 данного Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В п. 51 данного перечня указано, что для перерасчета размера пенсии по государственному пенсионному обеспечению необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Как разъяснено в подп. 8 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в п. п. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

Указанием от 20 мая 1992 г. N 1-68-У "О порядке оформления справки о заработной плате для назначения государственной пенсии", утвержденным Министерством социальной защиты населения Российской Федерации, установлено, что одним из обязательных реквизитов справки о заработной плате является основание выдачи справки (лицевые счета, платежные ведомости).

Как следует из совместного Письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001, в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Положениями письма Министерства труда и социального развития РФ N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 г. не предусмотрена возможность установления среднемесячного заработка по косвенным документам в случае отсутствия первичных документов о заработке по вине работодателя.

Как видно из дела, факт работы ФИО1 в краевом предприятии «Сельхозсвязь» в период с //////// по //////// никем не оспаривается и подтвержден записями в его трудовой книжке, включен пенсионным органом в страховой стаж при установлении страховой пенсии (л.д. 17-18, 21).

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования – ////////.

С //////// ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствие со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г № 400-ФЗ. 

При расчете размера страховой пенсии была учтена заработная плата истца за 60 месяцев подряд за период с 06.1980 г по 05.1985 г, подтвержденная справкой о заработной плате от //////// № №№№ Других документов о заработной плате ФИО1 для назначения пенсии не представлялось (л.д. 34, 55, 101).

//////// ФИО1 обратился в Социальный фонд с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, представив справку №№№ от //////// о заработной плате за период с 1987 г по 1991 г. 

Решением от //////// №№№ ОСФР по Алтайскому краю ФИО1 отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости в виду не подтверждения достоверности сведений, указанных в справке (л.д. 20).

Из содержания справки №№№ от //////// следует, что она была выдана ФИО1 ОАО «Сельрадиотелеком», в которое было переименовано краевое предприятие «Сельхозсвязь» на основании приказа №№№ от ////////.

В справке указана дата выдачи, наименование предприятия, Ф.И.О. работника, периоды и размер заработной платы помесячно. Как указано, справка выдана на основании лицевых счетов, подписана руководителем предприятия, главным бухгалтером с указанием фамилий этих должностных лиц, на ней имеется печать, однако, установить достоверность, указанных в справке сведений о размере заработной платы, не представляется возможным, в виду отсутствия первичных бухгалтерских документов, поскольку ОАО «Сельрадиотелеком» //////// ликвидировано, и как следует из ответов на запросы архивного отдела Администрации г.Барнаула, КГКУ «Государственный архив Алтайского края» в указанные учреждения документы ОАО «Сельрадиотелеком» на хранение не поступали. Сведениями о местонахождении документов, указанного ОАО, не располагают.

Иные сведения, которые косвенно могли бы подтвердить индивидуальный заработок в указанный период (например, учетная карточка члена партии, учетная карточка членов профсоюза и профсоюзный билет, учетная карточка члена комсомола, расчетная книжка и т.д.), истцом не представлены.

Кроме того, положения вышеназванного Письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации №№№ от //////// могут применяться только в том случае, если возможность установления заработка на основании первичных документов отсутствует за весь период трудовой деятельности.

При этом по делу установлено, что при определении пенсии сведения о заработной плате истца имелись и учтена заработная плата истца с июня 1980 по май 1985. Соотношение зарплаты составило 0,877 (при максимально допустимом 1,2). Индивидуальный пенсионный коэффициент на //////// составил 49,536, размер страховой пенсии – 16124,60 рублей, в связи с чем, суд приходит к выводу, что права истца на пенсионное обеспечение в рамках действующего законодательства реализовано, и никоим образом не ограничено, оснований для удовлетворения заявленного истцом иска у суда не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю об установлении факта получения заработной платы в размере, указанном в справке о заработной плате, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Кулундинский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Клименко

Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2025 г.