Дело № 2-1119/2020 28 июля 2020 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего – судьи Благодёровой А.Н., 

при секретаре Рычиной Е.В., 

с участием представителя ответчика Ходячих Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда в г. Магадане гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) о возложении обязанности включить курсы повышения квалификации в специальный трудовой стаж, назначить страховую пенсию по старости, произвести перерасчет

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Магаданский городской суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) о возложении обязанности включить курсы повышения квалификации в специальный трудовой стаж, назначить страховую пенсию по старости, произвести перерасчет.

В обоснование заявленных требований указал, что 23 января 2020 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением от 3 марта 2020 г. истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа в районах Крайнего Севера. 

В стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в командировке. 

С исключением указанных периодов не согласен, считает решение ответчика в указанной части незаконным и необоснованным. 

Ссылаясь на Список № 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, указывает, что свою деятельность осуществлял на диспетчерских пунктах УВД, имея все необходимые допуски к УВД. 

Свою трудовую деятельность осуществляет на территории Крайнего Севера.

Просит суд признать решение УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) от 3 марта 2020 г. № 3915 незаконным в части исключения из стажа работы на соответствующих видах работ и в районах крайнего Севера периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках с 19 ноября 2018 г. по 30 ноября 2018 г., с 15 января 2019 г. по 25 января 2019 г., с 13 февраля 2019 г. по 7 марта 2019 г., с 23 марта 2019 г. по 21 апреля 2019 г., в стаж на соответствующих видах работ периоды с 7 апреля 2018 г. по 18 ноября 2018 г., с 1 декабря 2018 г. по 14 января 2019 г., с 26 января 2019 г. по 12 февраля 2019 г., с 8 марта 2019 г. по 22 марта 2019 г., с 22 апреля 2019 г. по 22 января 2020 г. 

Обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1 и в стаж работы в районах Крайнего Севера следующие периоды: с 19 ноября 2018 г. по 30 ноября 2018 г., с 15 января 2019 г. по 25 января 2019 г., с 13 февраля 2019 г. по 7 марта 2019 г., с 23 марта 2019 г. по 21 апреля 2019 г., с 7 апреля 2018 г. по 18 ноября 2018 г., с 1 декабря 2018 г. по 14 января 2019 г., с 26 января 2019 г. по 12 февраля 2019 г., с 8 марта 2019 г. по 22 марта 2019 г., с 22 апреля 2019 г. по 22 января 2020 г. 

Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с учетом указанных периодов работы, произвести перерасчет денежных средств и выплатить их с 18 декабря 2019 г. 

В судебное заседание истец, представитель третьего лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Руководствуясь положениями части 3 статьи 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель ответчика просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. 

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон № 400-ФЗ).

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В силу части 2 статьи 33 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной п. п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В разделе XXI (Транспорт) подраздел 3 (гражданская авиация) код профессии 12003000-17541 указанного Списка № 1, право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с вредными условиями труда имеют работники диспетчерской службы: диспетчеры, диспетчеры-инструкторы, старшие диспетчеры, руководители полетов, осуществляющие непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-диспетчерских, районных, вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения.

Перечень зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения утвержден приказом Минтранса России от 11 мая 2017 г. № 185.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 23 января 2020 г. ФИО1 обратился в УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

При обращении за досрочным назначением страховой пенсии по старости истец представил трудовую книжку АТ-VI №, в которой содержатся, в том числе следующие сведения о работе:

Филиал «Аэронавигация Северо-Востока» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»

- запись №: ДД.ММ.ГГГГ Принят в службу движения Центра управления полетами на должность диспетчера, осуществляющего непосредственное управление движением воздушных судов (1 класса), приказ №/к от 20.12.2007

- запись №: ДД.ММ.ГГГГ Переведен на должность диспетчера, осуществляющего непосредственное управление воздушным движением (1 класс) службы движения Центра управления полетами, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/к.

В указанной должности истец продолжает работать.

У истца также имеется свидетельство на право осуществлять диспетчерское обслуживание воздушного движения.

Решением УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) от 3 марта 2020 г. № 3915 в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы в района Крайнего Севера.

В оспариваемом решении содержится вывод о том, что истцом документально подтвержден страховой стаж 24 года 1 месяц 7 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера 14 лет 10 месяцев 4 дня (что менее требуемых 15 лет), стаж на соответствующих видах работ (по Списку № 1) 16 лет 10 месяцев 17 дней. 

Как усматривается из решения ответчика, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в служебных командировках с 19 ноября 2018 г. по 30 ноября 2018 г., с 15 января 2019 г. по 25 января 2019 г., с 13 февраля 2019 г. по 7 марта 2019 г., с 23 марта 2019 г. по 21 апреля 2019 г. исключены из стажа работы в районах Крайнего Севера и на соответствующих видах работ в связи с тем, что включение курсов в специальный стаж не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 г. № 516. 

Периоды работы истца с 7 апреля 2018 г. по 18 ноября 2018 г., с 1 декабря 2018 г. по 14 января 2019 г., с 26 января 2019 г. по 12 февраля 2019 г., с 8 марта 2019 г. по 22 марта 2019 г., с 22 апреля 2019 г. по 22 января 2020 г. не включены в специальный стаж в связи с тем, что справка, уточняющая особый характер работы не представлена. 

Должность истца, а также учреждение, в котором в спорные периоды истец осуществлял трудовую деятельность, относятся к должностям и учреждениям, работа в которых подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается и предметом спора по настоящему делу не является. 

Рассматривая требования истца о включении спорных периодов в специальный стаж, суд приходит к следующему. 

Факт прохождения истцом курсов повышения квалификации в периоды с 19 ноября 2018 г. по 30 ноября 2018 г., с 15 января 2019 г. по 25 января 2019 г., с 13 февраля 2019 г. по 7 марта 2019 г., с 23 марта 2019 г. по 21 апреля 2019 г. подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда за периоды работы, который засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 марта 2020 г. № 28/с, выданной филиалом «Аэронавигация Северо-Востока». 

Данная справка содержит указание на периоды повышения квалификации с сохранением среднего заработка, с которого производились отчисления на социальное страхование, а также ссылки на номера и даты приказов.

Работодателем истца в материалы дела представлены копии приказов о направлении истца на курсы поддержания квалификации, а также копии полученных им удостоверений о повышении квалификации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Следовательно, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд и потому указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и должен быть исчислен в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

С учетом положений пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, принимая во внимание, что повышение квалификации являлось обязательным для истца, на курсы он был направлен работодателем, который сохранял за истцом заработную плату, а также то, что истец занимал должность диспетчера, осуществляющего непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропортов, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца.

Правовых оснований для исключения из стажа истца на соответствующих видах работ с 7 апреля 2018 г. по 18 ноября 2018 г., с 1 декабря 2018 г. по 14 января 2019 г., с 26 января 2019 г. по 12 февраля 2019 г., с 8 марта 2019 г. по 22 марта 2019 г., с 22 апреля 2019 г. по 22 января 2020 г. у ответчика также не имелось.

В представленной филиалом «Аэронавигация Северо-Востока» справке также имеется указание на то обстоятельство, что за период с 1 января 2013 г. и на дату составления справки были начислены и уплачены страховые взносы по дополнительному тарифу, зачисляемые в бюджет пенсионного фонда на выплату страховой части пенсии. Простоев, забастовок, отпусков без сохранения заработной платы в спорные по настоящему делу периоды у истца не имелось.

Из содержания представленной ответчиком выписки из индивидуального лицевого счета на имя истца также усматривается, что работодатель спорные по настоящему делу периоды заявлял как особые условия труда.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании решения УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) от 3 марта 2020 г. № 3915 незаконным в части исключения из стажа работы на соответствующих видах работ по Списку № 1, в районах Крайнего Севера периодов с 19 ноября 2018 г. по 30 ноября 2018 г., с 15 января 2019 г. по 25 января 2019 г., с 13 февраля 2019 г. по 7 марта 2019 г., с 23 марта 2019 г. по 21 апреля 2019 г., с 7 апреля 2018 г. по 18 ноября 2018 г., с 1 декабря 2018 г. по 14 января 2019 г., с 26 января 2019 г. по 12 февраля 2019 г., с 8 марта 2019 г. по 22 марта 2019 г., с 22 апреля 2019 г. по 22 января 2020 г., понуждении ответчика включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебной командировке с 19 ноября 2018 г. по 30 ноября 2018 г., с 15 января 2019 г. по 25 января 2019 г., с 13 февраля 2019 г. по 7 марта 2019 г., с 23 марта 2019 г. по 21 апреля 2019 г. в стаж работы в районах Крайнего Севера и на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 7 апреля 2018 г. по 18 ноября 2018 г., с 1 декабря 2018 г. по 14 января 2019 г., с 26 января 2019 г. по 12 февраля 2019 г., с 8 марта 2019 г. по 22 марта 2019 г., с 22 апреля 2019 г. по 22 января 2020 г. в стаж работы на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Рассматривая требование истца о понуждении ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с учетом указанных периодов работы, произвести перерасчет денежных средств и выплатить их с 18 декабря 2019 г., суд приходит к следующему. 

Правовых оснований для понуждения ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости, произвести перерасчет денежных средств и выплатить их с 18 декабря 2019 г. не имеется в силу положений статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как указал сам истец в своем исковом заявлении и следует из имеющегося в деле заявления о назначении пенсии, в пенсионный орган ФИО1 обратился 23 января 2020 г.

С учетом включения в стаж истца спорных периодов, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 по состоянию на день его обращения с заявлением в пенсионный фонд 23 января 2020 г. возникло право на назначение и получение страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Требования истца в указанной части подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Из представленного в материалы дела чека-ордера от 23 марта 2020 г. следует, что при подаче искового заявления в суд истец уплатил в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Следовательно, с ответчика подлежат взысканию в пользу истца понесенные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) о возложении обязанности включить курсы повышения квалификации в специальный трудовой стаж, назначить страховую пенсию по старости, произвести перерасчет, – удовлетворить частично. 

Признать решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) от 3 марта 2020 г. № 3915 незаконным в части исключения из стажа работы на соответствующих видах работ по Списку № 1, в районах Крайнего Севера периодов с 19 ноября 2018 г. по 30 ноября 2018 г., с 15 января 2019 г. по 25 января 2019 г., с 13 февраля 2019 г. по 7 марта 2019 г., с 23 марта 2019 г. по 21 апреля 2019 г., с 7 апреля 2018 г. по 18 ноября 2018 г., с 1 декабря 2018 г. по 14 января 2019 г., с 26 января 2019 г. по 12 февраля 2019 г., с 8 марта 2019 г. по 22 марта 2019 г., с 22 апреля 2019 г. по 22 января 2020 г. 

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) включить ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебной командировке с 19 ноября 2018 г. по 30 ноября 2018 г., с 15 января 2019 г. по 25 января 2019 г., с 13 февраля 2019 г. по 7 марта 2019 г., с 23 марта 2019 г. по 21 апреля 2019 г. в стаж работы в районах Крайнего Севера и на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) включить ФИО1 периоды работы с 7 апреля 2018 г. по 18 ноября 2018 г., с 1 декабря 2018 г. по 14 января 2019 г., с 26 января 2019 г. по 12 февраля 2019 г., с 8 марта 2019 г. по 22 марта 2019 г., с 22 апреля 2019 г. по 22 января 2020 г. в стаж работы на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 23 января 2020 г. 

В удовлетворении требований к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) о понуждении назначить досрочную страховую пенсию по старости, произвести перерасчет денежных средств и выплатить их с 18 декабря 2019 г. истцу отказать.

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Установить день принятия решения суда в окончательной форме 3 августа 2020 г.

Судья А.Н. Благодёрова