ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Чердаклы 29 декабря 2023 года

Судья Чердаклинского районного суда Ульяновской области Школенок Т.Р.

при секретаре Силантьевой С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 5.26 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

<

...> года рождения, уроженца 

<

...>, гражданина 

<

...>, проживающего на территории РФ без регистрации по адресу: 

<

...>, со средним образованием, официально не трудоустроенного, холостого, детей на иждивении не имеющего, ранее к административной ответственности не привлекавшегося 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 вменяется в вину то, что 26.12.2023 в период времени с 08 часов 10 минут до 09 часов 25 минут он, являясь гражданином 

<

...> находясь по адресу: 

<

...> в общественном месте в присутствии граждан осуществлял миссионерскую деятельность в качестве епископа от имени религиозной группы «РПЦ Царская Империя», не зарегистрированной в Министерстве Юстиции РФ, а именно предлагал проходящим людям приложиться к иконе и пройтись крестным ходом, а также раздавал листы с обличительной проповедью, тем самым нарушив ч. 1 ст. 24.2 и ч. 3 ст. 24.1 ФЗ от 26.09.1997 № 125- ФЗ «О свободе совести и религиозных объединений».

В судебном заседании ФИО1 вину в содеянном не признал, пояснил, что является членом Русской Православной церкви Царской империи. Данная организация не зарегистрирована на территории РФ в соответствии с действующим законодательством. Исповедуют православие. В селе Айбаши находится их храм, расположенный в жилом доме. Собором архиереев было принято решение провести крестный ход в р.п Старая Майна, целью которого было показать населению замироточившую икону. Их путь по центру р.п. Старая Майна составил примерно 150 м., после чего их остановили и отправили в отделение. В ходе данного шествия 10- 15 человек из числа монахов и прихожан, он и с участвующими лицами, несших иконы, шли впереди, остальные позади. За указанное время им повстречалось примерно 30 человек граждан. Им предлагалось приложиться к чудотворным иконам. Участвовать с ними в крестном ходе он не предлагал. Листы с обличительной проповедью не раздавал. Цель шествия было показать икону, о своей религиозной группе встречающимся не рассказывал, так как никто не спрашивал. Представленный в дело текст обличительной проповеди он не составлял, организацией его изготовления и распространения не занимался, никому не вручал. Но допускал, что он мог находиться у кого-либо из участвующих, поскольку верят в написанное.

Должностное лицо, составившее протокол УУП МО МВД России «Чердаклинский» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что на месте события административного правонарушения лично не был, составил протокол в отношении ФИО1 в отделении. Поскольку при установлении личности он представился епископом и группа, участниками которой он и остальные члены шествия являются, не зарегистрирована в установленном порядке, осуществляли миссионерскую деятельность без разрешения. О том, что данная деятельность является миссионерской сделал из имеющихся рапортов и объяснений свидетелей. Представленный в дело текст обличительной проповеди представляет собой фото с экземпляра, который кто-то прислал по телефону оперативникам. Кто присылал и когда не знает. Данные листы не изымались. 

Выслушав ФИО1, должностное лицо составившее протокол, показания свидетеля, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 5 статьи 5.26 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового

В соответствии с положением ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях. 

Положения ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ, являются бланкетной (отсылочной) нормой, в связи с чем, для привлечения лица к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ необходимо установление факта нарушения требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

Правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения урегулированы Федеральным законом от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозной группой признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. В религиозную группу входят граждане Российской Федерации, а также иные лица, постоянно и на законных основаниях проживающие на территории Российской Федерации.

Согласно статье 24.1 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» под миссионерской деятельностью признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо другими законными способами.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.2 Федерального закона № 125-ФЗ граждане, осуществляющие миссионерскую деятельность от имени религиозной группы, обязаны иметь при себе решение общего собрания религиозной группы о предоставлении им соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации.

Согласно п. 2 указанной статьи миссионерскую деятельность от имени религиозной организации вправе осуществлять руководитель религиозной организации, член ее коллегиального органа и (или) священнослужитель религиозной организации.

Иные граждане и юридические лица вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации при наличии у них документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации. В данном документе должны быть указаны реквизиты документа, подтверждающего факт внесения записи о религиозной организации в единый государственный реестр юридических лиц и выданного федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом.

Пункт 3 статьи 24.2 Федерального закона № 125-ФЗ закрепляет порядок осуществления миссионерской деятельности.

Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, вправе осуществлять миссионерскую деятельность:

от имени религиозной группы - только на территории субъекта Российской Федерации, в котором расположен территориальный орган федерального органа государственной регистрации, выдавший письменное подтверждение получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, при наличии документа, указанного в пункте 1 указанной статьи;

от имени религиозной организации - только на территории субъекта или территориях субъектов Российской Федерации в соответствии с территориальной сферой деятельности указанной религиозной организации при наличии документа, указанного в пункте 2 указанной статьи.

Исходя из правового подхода, сформулированного в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 13 марта 2018 года №579-О, под миссионерской деятельностью религиозного объединения применительно к отношениям, регулируемым Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях», понимается деятельность, которая:во-первых, осуществляется особым кругом лиц (религиозное объединение, его участники, иные граждане и юридические лица в установленном порядке),во-вторых, направлена на распространение информации о своем вероучении (его религиозных постулатах) среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения,в-третьих, имеет целью вовлечение названных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения посредством обращения к их сознанию, воле, чувствам, в том числе путем раскрытия лицом, осуществляющим миссионерскую деятельность, собственных религиозных воззрений и убеждений.

Системообразующим признаком миссионерской деятельности при этом является именно распространение гражданами, их объединениями информации о конкретном религиозном вероучении среди лиц, которые, не будучи его последователями, вовлекаются в их число, в том числе в качестве участников конкретных религиозных объединений.

Иными словами, распространение религиозным объединением, его участниками, другими лицами вовне информации о деятельности данного религиозного объединения, проводимых им мероприятиях, включая богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, подпадает под определение миссионерской деятельности как таковой, только если содержит названный системообразующий признак: при его наличии установление факта осуществления религиозным объединением, его участниками, иными лицами миссионерской деятельности на законных основаниях требует, помимо решения иных вопросов, выявления всех признаков миссионерской деятельности, указанных в п.1 ст.24.1 и п.2 ст.24.2 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», а его отсутствие в осуществляемой в области вероисповедных отношений деятельности свидетельствует о том, что такая деятельность не может квалифицироваться как миссионерская в смысле Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», а потому она, даже если и совершается с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, не образует состава правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.26 КоАП Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлено, что 27.12.2023 УУМ МО МВД России «Чердаклинский» в отношении гр. 

<

...> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.5.26 КоАП РФ, согласно которому ему вменяется, то что 26.12.2023 он в период времени с 08 часов 10 минут до 09 часов 25 минут по адресу: 

<

...> в общественном месте в присутствии граждан осуществлял миссионерскую деятельность в качестве епископа от имени религиозной группы «РПЦ Царская Империя», не зарегистрированной в Министерстве Юстиции РФ, а именно предлагал проходящим людям приложиться к иконе и пройтись крестным ходом, а также раздавал листы с обличительной проповедью, тем самым нарушив ч. 1 ст. 24.2 и ч. 3 ст. 24.1 ФЗ от 26.09.1997 № 125- ФЗ «О свободе совести и религиозных объединений».

Судьей исследовался вопрос о наличии признаков миссионерской деятельности во вменяемом ФИО1 деянии.

Так, при рассмотрении дела достоверно установлено, что ФИО1, гражданин 

<

...>, не имеющий регистрации на территории РФ, участвовал в группе лиц, осуществляющих шествие по улице р.

<

...> с иконами, называемым «крестным ходом».

В описании события миссионерства лицу вменяется предложение гражданам приложиться к иконе, принять участие в крестном ходе, и раздача листов с обличительной проповедью.

При составлении протокола ФИО1 от подписи отказался. В объяснениях, содержащихся в материалах дела, не подписанных данным лицом, а также в ходе судебного заседания Шостак указывал, что крестный ход был вследствие мироточения иконы и его цель была обусловлена именно этим. В ходе крестного хода предлагал приложиться к иконе. Приглашение участия в крестном ходе, раздача листов проповеди им отрицалась. 

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО5, объяснения которого отбирались также в письменном виде, в суде пояснил, что был очевидцем шествия. Лица в религиозных одеждах шли по улице р.п. Старая Майна с иконами. Шли широко, мешали пройти. Гражданина ФИО1 видел в их числе. Он нес икону, предлагал ее целовать, участвовать в крестном ходе он ему не предлагал. Женщины, шедшие позади предлагали ему листовки с проповедью. Но брать он их не стал, к иконе также подходил. Кого-либо кто брал листовки не видел.

Составляя протокол на ФИО1 как на епископа, данных, подтверждающих руководящую роль в данном мероприятии материал не содержит, лицом, привлекаемом к административной ответственности отрицается.

Участие в «Крестном ходе» с показом икон и предложением к ним приложиться, нацелено на нейтральное информирование окружающих о религиозном объединении, его деятельности, не может расцениваться как миссионерская деятельность. А потому проведение данного религиозного обряда, даже если он совершается с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, не образует состава вменяемого административного правонарушения. Данных, подтверждающих совершение ФИО1 иных указанных в протоколе действий, а равно иных действий, определяемых миссионерской деятельностью в целях вышеназванного Федерального закона, в материалах дела не содержится и судом не установлено.

Вменение данному лицу нарушений ч. 3 ст. 24.1 ФЗ от 26.09.1997 № 125- ФЗ «О свободе совести и религиозных объединений» не соответствует описанному событию.

В силу положений ч.ч.1, 4 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о недоказанности наличия в совершенном ФИО1 деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 5.26 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление суда может быть обжаловано через Чердаклинский районный суд Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: Т.Р. Школенок