КОПИЯ

Дело № 12-250/2025

67RS0008-01-2025-001521-80

Решение

(по делу об административном правонарушении)

г. Ярцево Смоленская область 10 сентября 2025 года

Судья Ярцевского городского суда Смоленской области Жевлакова Л.А., рассмотрев жалобу ООО «Сморесурс» на постановление Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу №002 от 29.07.2025 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Смолресурс» обратилось в суд с жалобой на постановление Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу №002 от 29.07.2025 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, которым ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В обоснование жалобы указано, что заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 5 000 рублей, за то, что 7 июля 2025 года в 07:36:35 по адресу 344 км 710 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-1 «Беларусь-Москва» граница с Республикой Беларусь, Смоленская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «FM TRUCK 4X2», г.р.з. №002 (С№002), в нарушение ст.31.1 Федерального закона, пп «а» п.12 Правил взимания платы допустил движение ТС, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы, а именно движение ТС за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. С указанным постановлением не согласны, поскольку транспортное средство на момент фиксации правонарушения было оборудовано исправным бортовым устройством системы взимания платы, действие по отключению водителем не предпринималось. Поскольку списание платы на других участках движения производились корректно, согласно детализации операций по расчетной записи из личного кабинета ООО «Смолресурс» в системе «Платон», заявитель считает, что транспортное средство находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы. В процессе эксплуатации бортовое устройство сигнализировало об исправной работе.

Просит суд: отменить постановление Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу №002 от 29.07.2025 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Представитель заявителя ООО «Смолресурс» просил дело рассмотреть в их отсутствие, представитель заинтересованного лица – ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО и представитель заинтересованного лица – МТУ Ространснадзора по ЦФО, надлежащим образом извещены о дате судебного заседания, в суд не явились.

Учитывая, что о времени и месте рассмотрения дела по жалобе стороны были извещены надлежащим образом, полагаю возможным, с учетом необходимости соблюдения сроков рассмотрения дела, и разумного срока судопроизводства, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц. Представленных суду доказательств достаточно для рассмотрения жалобы по существу.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд пришел к следующему. 

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. 

Прядок и условия взаимодействия между оператором системы взимания платы «Платон» и владельцем (собственником) транспортного средства установлены Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 года N 504. 

В силу п. 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. 

В силу положений ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ и примечания к данной статье, в случае фиксации административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности. 

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В оспариваемом постановлении указано, что 07.07:2025 в 07:36:35 по адресу: 344 км 710 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-1 «Беларусь» Москва – граница с Республикой Беларусь, Смоленская область, владелец транспортного средства «FM TRUCK 4X2», г.р.з. №002 (С№002), в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с пп. «а» п.12 Правил взимания в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, разрешенную максимальную массу 12 тонн, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. 

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения владельца транспортного средства к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В соответствии с договором безвозмездного пользования № 60874 от 17.11.2015, дополнительным соглашением 9 от 20.12.2024 к указанному договору ООО «РТИТС» передало ООО «Смолресурс» в безвозмездное временное пользование бортовое устройство с серийным номером 300140417 для транспортного средства с гос.рег.знаком №002.

Из представленной в суд детализации операций по расчетной записи общества усматривается, что в период с 01.07.2025 (01:06:14) по 06.07.2025 (18:43:06), далее с 07.07.2025 (08:25:00) по 31.07.2025 (23:46:52), списания производились в штатном режиме. Баланс на конец периода составил – 75171,72 рублей. 

По информации, предоставленной ИП ФИО1 бортовое устройство (терминал мониторинга) для транспорта – это устройство, предназначенное для отслеживания и анализа транспортных средств в режиме реального времени. Терминал фиксирует координаты GPS/ГЛОНАСС транспортного средства и передает их на сервер. Это позволяет в реальном времени видеть местоположение транспорта на карте. Бортовое устройство (ПЛАТОН) – объект взимания платы и терминал мониторинга транспорта имеют одинаковые принципы работы, представляют собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологии спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства. Средства радиоэлектронной борьбы подменивают координаты таких устройств. Вследствие чего терминал мониторинга передает неверные данные на сервер. Устройство не может отобразить истинный маршрут и положение транспортного средства.

Из ответа ФГКВОУВО «Военная академия войсковой противовоздушной обороны Вооруженных Сил Российской Федерации имени маршала Советского Союза ФИО2» Министерства обороны Российской Федерации усматривается, что на территории Ярцевского района Смоленской области применяются средства радиоэлектронной борьбы, которые могут оказывать воздействие на технические устройства, установленные на транспортных средствах, а также на стационарных объектах, включая приборы отслеживания движения по сигналам спутниковой навигации.

Приведенные доказательства позволяют сделать вывод о том, что работа Комплекса аппаратно-программного «АвтоУраган-ВСМ2», расположенного на 344 км 710 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-1 Смоленской области, могла быть искажена, в связи с чем неверно считывалась информация о транспортных средствах, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в которых установлено бортовое устройство.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что имеющиеся в деле доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности ООО «Смолресурс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, а поскольку представленные законом средства и способы собирания доказательств исчерпаны, сомнения в виновности общества применительно к обстоятельствам данного дела, а также положениям ст. 1.5 КоАП РФ являются неустранимыми. 

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия в действиях юридического лица состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

постановление Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу №002 от 29.07.2025 о привлечении к административной ответственности ООО «Смолресурс» по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ - отменить, и производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения. 

Судья подпись Л.А. Жевлакова

Копия верна

Судья Л.А. Жевлакова