РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2025 года дело № 2-733/2025

УИД 43RS0034-01-2025-000981-49

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Черных О.В., 

при секретаре Вычегжаниной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о внесении сведений индивидуального (персонифицированного) учета в индивидуальный лицевой счет, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (далее – ОСФР по Кировской области), в обоснование которого указал, что с 27 мая 2024 года является получателем страховой пенсии по старости. 27 августа 2024 года истец обратился к ответчику с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет. Решением ОСФР по Кировской области во включении сведений о периодах работы в Опытном хозяйстве Целинной МИС с 13.03.1992 по 15.07.1994 и с 03.04.1995 по 26.08.1997, ТОО «Никольское» с 26.08.1997 по 10.08.1998, а также в Макинском районном центре занятости – бирже труда с 16.10.1994 по 02.04.1995 было отказано. Основанием для принятия такого решения явилось отсутствие документов, подтверждающих факт работы в спорные периоды, которые имела место на территории Республики Казахстан. С таким решением ответчика истец не согласен, поскольку факт работы в спорные периоды подтверждается записями в его трудовой книжке. Данные периоды подлежат включению в общий и страховой стаж истца с учетом положений Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, ратифицированного Российской Федерацией 09 ноября 2020 года Федеральным законом № 354-ФЗ. На основании изложенного ФИО1 с учетом уточнений просит суд обязать ОСФР по Кировской области внести в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведения индивидуального (персонифицированного) учета за период его трудовой деятельности в Опытном хозяйстве Целинной МИС с 13.03.1992 по 15.07.1994 и с 03.04.1995 по 26.08.1997, ТОО «Никольское» с 26.08.1997 по 10.08.1998, а также в Макинском районном центре занятости – бирже труда с 16.10.1994 по 02.04.1995.

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2, извещенные о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились; согласно заявлению, представитель ФИО2 просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении уточненного иска настаивал. 

Представитель ответчика ОСФР по Кировской области, извещенного о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, ранее представитель по доверенности ФИО3 направила в суд письменные возражения на иск (л.д.28-30), в которых просила в удовлетворении заявленных ФИО1 требований отказать. Также представитель по доверенности ФИО4 представила письменное ходатайство (л.д.71), в котором просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указала, что иск ФИО1 не признают по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно паспорту, истец ФИО1 родился 

<

данные изъяты> (л.д.4).

ФИО1 14 июля 1980 года выдана трудовая книжка, в которой имеются записи о его работе, начиная с 10 июля 1980 года.

При этом истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица с 10 декабря 1999 года.

С 27 мая 2024 года ФИО1, являющий гражданином Российской Федерации, является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 6, 8, 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) (л.д.40). 

При этом решением ОСФР по Кировской области от 03 марта 2025 года № РОКЛС/05300025-0000000157 ФИО1 отказано в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в отношении периодов работы в Опытном хозяйстве Целинной МИС с 13.03.1992 по 15.07.1994 и с 03.04.1995 по 26.08.1997, в ТОО «Никольское» с 26.08.1997 по 10.08.1998, а также периода получения им пособия по безработице в Макинском районном центре занятости – бирже труда с 16.10.1994 по 02.04.1995. Основанием для принятия такого решения явилось отсутствие документов, подтверждающих факт работы и иной деятельности в указанные периоды, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, на территории Республики Казахстан, что связано с непредоставлением по запросу пенсионного органа формуляра о стаже работы истца на территории Республики Казахстан (л.д.16-17).

В силу пункта 2 статьи 3 Закона о страховых пенсиях страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со статьей 14 Закона о страховых пенсиях, пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 (далее - Правила № 1015), периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из положений статьи 16 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению застрахованного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет.

В соответствии с пунктом 2 Порядка, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15 октября 2019 года № 519п (далее – Порядок), корректировке могут подлежать сведения о страховом стаже и трудовой деятельности (профессиональной служебной деятельности) зарегистрированного лица; о заработке за периоды до 1 января 2002 года в отношении заработка за периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ.

Как предусматривает пункт 3 Порядка, территориальные органы ПФР осуществляют корректировку сведений персонифицированного учета и вносят уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет по заявлению зарегистрированного лица о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет.

Суду представлена трудовая книжка на имя ФИО1 (л.д.50-59), в которой имеются следующие записи:

- № 8 от 13 июля 1989 года о принятии на работу в Опытное хозяйство Целинной МИС главным инженером (в порядке перевода), основанием внесения записи указан приказ № 312к от 18 июля 1989 года;

- № 9 от 15 июля 1994 года об увольнении с работы в связи с сокращением штатов, п.1 ст.33 КЗоТ Каз. ССР на основании приказа № 189к от 19 июля 1994 года;

- № 10 от 16 октября 1994 года и № 11 от 02 апреля 1995 года о нахождении на учете в Макинском районном центре занятости – бирже труда в качестве безработного с сохранением за ним непрерывного стажа, основанием внесения этих записей указан Закон Каз. ССР «О занятости населения»;

- № 12 от 03 апреля 1995 года о принятии на работу в Опытное хозяйство Целинной МИС заведующим колбасного цеха, основанием внесения записи указан приказ № 119к от 03 апреля 1995 года;

- № 13 от 26 августа 1997 года об увольнении с работы по ст.32 КЗоТ РК по собственному желанию на основании приказа № 212к от 29 августа 1997 года;

- № 14 от 26 августа 1997 года о принятии на работу в ТОО «Никольское» заведующим машинным двором по контракту, основанием внесения записи указан приказ № 4к от 29 августа 1997 года;

- № 15 от 10 августа 1998 года об увольнении с работы по ст.32 КЗоТ РК в связи с переменой места жительства на основании приказа № 151к от 30 июля 1998 года.

Указанные выше периоды работы, а также период нахождения на учете в Макинском районном центре занятости – бирже труда в качестве безработного имели место на территории Казахской ССР, Республики Казахстан. 

В соответствии с частью 2 статьи 11 Закона о страховых пенсиях периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (далее – СНГ) были урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение от 13 марта 1992 года), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано Российской Федерацией путем принятия Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ. Данное Соглашение прекратило свое действие в отношениях Российской Федерацией с другими участниками с 01 января 2023 года.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств Евразийского экономического союза, включая Российскую Федерацию и Республику Казахстан, откуда переселился истец, начиная с 01 января 2021 года регулируются вступившим в силу с указанной даты Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) от 20 декабря 2019 года, ратифицированным Российской Федерацией 09 ноября 2020 года Федеральным законом № 354-ФЗ (далее – Соглашение от 20 декабря 2019 года).

Реализация Соглашения от 20 декабря 2019 года осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения… (далее – Порядок взаимодействия).

В силу пунктов 9, 10 Порядка взаимодействия компетентные органы государств – членов ЕАЭС обеспечивают взаимодействие путем обмена соответствующими формулярами согласно приложениям к Порядку взаимодействия, в том числе в целях подтверждения стажа на территории другого государства – члена ЕАЭС после 13 марта 1992 года, а при необходимости предоставления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж до 13 марта 1992 года.

Как следует из материалов дела, ОСФР по Кировской области был �������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????????????????�??????????�?�?�????Й?��? �??�??????????????J?J?J?????h�???????????J?J?J????????????????�?�?�??????h�????????????�?�?�??Й?��?Й??�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?����Комитет труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, поскольку ФИО1 претендует на назначение пенсии в рамках национального законодательства Российской Федерации (л.д.49).

Ответчиком был направлен запрос от 22 октября 2024 года о предоставлении документов, касающихся истца за периоды его работы в Республике Казахстан, в названный выше Комитет (л.д.91-94), откуда до настоящего время ответ не поступил, что и явилось основанием для принятия ответчиком оспариваемого решения от 03 марта 2025 года № РОКЛС/05300025-0000000157.

Между тем, суд полагает, что отсутствие ответа органа иностранного государства по форме формуляра о стаже работы, различное толкование государствами - участниками Соглашения от 20 декабря 2019 года не является основанием для отказа в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в отношении рассматриваемых периодов и иной трудовой деятельности; факт непоступления ответа на запрос от компетентного органа или невозможность подтверждения стажа по иным основаниям, не зависящим от действий гражданина, претендующего на включение этих периодов в страховой стаж, не должен препятствовать реализации таким лицом права на пенсионное обеспечение с учетом иных имеющихся в распоряжении пенсионного органа документов.

При этом суд учитывает, что в соответствии с переходными положениям статьи 12 Соглашения от 20 декабря 2019 года назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Таким образом, поскольку спорные периоды стажа истца имели место до вступления в действие Соглашения от 20 декабря 2019 года, то есть до 01 января 2021 года, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению положения Соглашения от 13 марта 1992 года.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В силу названного Федерального закона, вступившего в законную силу 01 января 2002 года, с указанной даты в страховой стаж стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов.

Согласно пункту 5 Правил № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в данном случае в Республике Казахстан, и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, имевшие место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Как следует из материалов дела, коммунальным государственным учреждением «Государственный архив Буландынского района» Управления культуры, архивов и документации Акмолинской области в пенсионный орган представлена архивная справка о стаже работы и заработной плате ФИО1 от 10 сентября 2021 года № 02-06/ЮЛ-Б-14 (л.д.46-48).

Согласно данной архивной справке, в документах по личному составу архивного фонда Опытного хозяйства Целинной МИС имеются сведения о работе ФИО1, 

<

данные изъяты>:

- о зачислении на основании приказа № 312 от 18 июля 1989 года на работу главным инженером с 18 июля 1989 года переводом с согласия руководителей,

- о переводе заместителем директора по коммерческой части с 01 марта 1993 года на основании приказа № 54к от 02 марта 1993 года,

- об увольнении, согласно приказу № 189к от 18 июля 1994 года, с должности заместителя директора по коммерции с 15 июля 1994 года по сокращению штатов,

- о зачислении на основании приказа № 119к от 07 апреля 1995 года на работу заведующим колбасного цеха с 03 апреля 1995 года,

- об увольнении, согласно приказу № 212к от 29 августа 1997 года, с работы по собственному желанию.

Кроме того, в названной архивной справке отражено, что в расчетных ведомостях по заработной плате имеются сведения о начислении ФИО1 заработной платы с июля 1989 года по июль 1994 года, с апреля 1995 года по август 1997 года.

Сведения, изложенные в архивной справке от 10 сентября 2021 года № 02-06/ЮЛ-Б-14 относительно периодов работы в Опытном хозяйстве Целинной МИС с 13.03.1992 по 15.07.1994 и с 03.04.1995 по 26.08.1997, в целом соответствуют записям №№ 8, 9, 12, 13 в трудовой книжке истца, за исключением дат издания приказов об увольнении с работы с 15 июля 1994 года и о приеме на работу заведующим колбасного цеха; ответчиком не оспорены.

Также в данной архивной справке отражено, что документы по личному составу ТОО «Никольское» на хранение в райгосархив не передавались; сведений о местонахождении соответствующих документов райгосархив не располагает.

Между тем, суд учитывает, что в трудовой книжке ФИО1 записи внесены в хронологической последовательности; записи о работе в ТОО «Никольское» составлены в соответствии с Инструкцией по заполнению трудовых книжек. 

В силу пункта 11 Правил № 1015 именно трудовая книжка является документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору. 

Как указано выше, рассматриваемые периоды работы ФИО1 подтверждаются записями в его трудовой книжке, составленными на русском языке. Данные записи заверены соответствующими печатями и подписями уполномоченных лиц; ответчиком не оспорены.

Представленная ответчиком архивная справка о стаже работы и заработной плате ФИО1 от 10 сентября 2021 года № 02-06/ЮЛ-Б-14 также составлена на русском языке, подписана уполномоченным лицом, заверена печатью организации, содержит необходимые реквизиты и ссылки на соответствующие первичные документы – приказы работодателя.

Обстоятельств, исключающих возможность работы ФИО1 в спорные периоды в рассматриваемых организациях, судом не установлено; доказательств отсутствия трудовых отношений в эти периоды ответчиком также не представлено.

При этом, поскольку спорные периоды работы имели место до 01 января 2002 года, предоставление сведений об уплате страховых взносов в отношении этих периодов не требуется.

Таким образом, оценив приведенные выше доказательства и обстоятельства в своей совокупности, суд находит подтвержденным факт работы ФИО1 с 13.03.1992 по 15.07.1994 и с 03.04.1995 по 26.08.1997 в Опытном хозяйстве Целинной МИС, с 26.08.1997 по 10.08.1998 в ТОО «Никольское». 

Как указано выше, заявленный истцом период получения пособия по безработице в Макинском районном центре занятости – бирже труда с 16.10.1994 по 02.04.1995 подтверждается записями в его трудовой книжке.

Оснований не доверять данным записям суд не усматривает, поскольку они заверены соответствующими печатями и подписью уполномоченного лица, содержат ссылку на соответствующий правовой акт национального законодательства, ответчиком не оспорены.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 12 Закона о страховых пенсиях, подпункту «в» пункта 2 Правил № 1015, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 Закона о страховых пенсиях, засчитывается (включается) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Закона о страховых пенсиях периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Из записей трудовой книжки ФИО1 следует, что в период нахождения последнего на учете в Макинском районном центре занятости – бирже труда с 16.10.1994 по 02.04.1995 за ним сохранялся непрерывной стаж. После снятия с учета в качестве безработного истец сразу же был трудоустроен в Опытное хозяйство Целинной МИС на должность заведующего колбасного цеха, факт работы в котором подтвержден судом.

С учетом вышеизложенного, поскольку после периода получения пособия по безработице с 16.10.1994 по 02.04.1995 следовал период работы, засчитываемый в страховой стаж, включение в страховой стаж рассматриваемых периодов работы и получения пособия по безработице влияет на пенсионные права истца, суд приходит к выводу о возможности корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения в индивидуальный лицевой счет ФИО1 сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанные периоды его трудовой деятельности, осуществлявшейся за пределами Российской Федерации.

При таких обстоятельствах иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН 

<

***>) внести в индивидуальный лицевой счет ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серия 

<

данные изъяты>) сведения индивидуального (персонифицированного) учета за период его трудовой деятельности в Опытном хозяйстве Целинной МИС с 13.03.1992 по 15.07.1994 и с 03.04.1995 по 26.08.1997, ТОО «Никольское» с 26.08.1997 по 10.08.1998, а также период получения им пособия по безработице в Макинском районном центре занятости – бирже труда с 16.10.1994 по 02.04.1995.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья подпись О.В. Черных 

Мотивированное решение суда составлено 25 июля 2025 года.