Дело №2-130\2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

25 октября 2018г. г.Кодинск

Судья Кежемского районного суда Красноярского края Тимохина Т.Т., 

с участием

представителя надлежащего ответчика администрации г.Кодинск ФИО1, действующего на основании доверенности (т.1 л.д.166), 

при секретаре Байер Ю.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Кежемского района о защите жилищных прав, 

УСТАНОВИЛ

26.12.2017г. ФИО2 обратилась с иском к администрации Кежемского района о защите жилищных прав, а именно просила суд:

- обязать администрацию Кежемского района предоставить ей вне очереди «жилое помещение на территории города Красноярска в соответствии с установленными нормами площади предоставления, а также соответствующее санитарным и техническим нормам и требованиям», 

- взыскать расходы на юридические услуги в сумме 80 000руб. и 1 500руб. за составление нотариальной доверенности (т.1 л.д.3-8).

1.12.2017г. ФИО2 обратилась в Центральный районный суд г.Красноярска с иском к администрации г.Красноярск о возложении на администрацию г.Красноярск обязанности предоставить ей (ФИО2) вне очереди «жилое помещение на территории города Красноярска в соответствии с установленными нормами площади предоставления, а также соответствующее санитарным и техническим нормам и требованиям»; о взыскании расходов на юридические услуги в сумме 80 000руб. и 1 500руб. за составление нотариальной доверенности, о чем Кежемскому районному суду на день принятия иска ФИО2 к производству 27.12.2017г. было неизвестно (исковое заявление на л.д.46-50 т.1). 11.04.2018г. Центральным районным судом г.Красноярска производство по делу было прекращено в связи с отказом истца от иска (т.3 л.д.1). 

13.11.2017г. ФИО2 обратилась в Октябрьский районный суд г.Красноярска с административным исковым заявлением к администрации города Кодинск о признании незаконным заключения межведомственной комиссии администрации города Кодинск от 8.08.2017г. и возложении обязанности о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу, о чем Кежемскому районному суду на день принятия иска ФИО2 к производству 27.12.2017г. было неизвестно (т.1 л.д.172-179, 180). На день рассмотрения настоящего дела 25.10.2018г. решение Октябрьским судом г.Красноярск по административному иску ФИО2 не принято (т.2 л.д.299).

16.02.2018г. истец ФИО2 уточнила исковые требования и просила суд обязать администрацию г.Кодинск, Министерство социальной политики Красноярского края предоставить жилое помещение либо социальную выплату на внеочередное приобретение жилья на территории Красноярского края (уточненные исковые требования в виде объяснения на л.д.82-84 т.1). 

22.02.2018г. с согласия ФИО2 ненадлежащий ответчик администрация Кежемского района был заменен на надлежащего ответчика администрацию г.Кодинск (определение о замене ненадлежащего ответчика на надлежащего на л.д.132 т.1).

6.04.2018г. истец ФИО2 вновь уточнила исковые требования и просила суд обязать администрацию города Кодинск предоставить жилое помещение вне очереди (т.1 л.д.183-184). 

11.05.2018г. истец ФИО2 еще раз уточнила исковые требования и просила суд:

- обязать администрацию города Кодинск предоставить вне очереди жилое помещение общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в 2раза, либо предоставить социальную выплату, 

- взыскать с администрации города Кодинск и Министерства социальной политики Красноярского края компенсацию морального вреда в сумме 1 500 000руб. (т.1 л.д.203-207).

Таким образом, окончательно ФИО2 просила суд:

- обязать администрацию Кежемского района предоставить ей вне очереди «жилое помещение на территории города Красноярска в соответствии с установленными нормами площади предоставления, а также соответствующее санитарным и техническим нормам и требованиям», взыскать расходы на юридические услуги в сумме 80 000руб. и 1 500руб. за составление нотариальной доверенности (т.1 л.д.3-8);

- обязать администрацию г.Кодинск, Министерство социальной политики Красноярского края предоставить жилое помещение либо социальную выплату на внеочередное приобретение жилья на территории Красноярского края (т.1 л.д.82-84), 

- обязать администрацию города Кодинск предоставить жилое помещение вне очереди (т.1 л.д.183-184), 

- обязать администрацию города Кодинск предоставить вне очереди жилое помещение общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в 2раза, либо предоставить социальную выплату;

- взыскать с администрации города Кодинск и Министерства социальной политики Красноярского края компенсацию морального вреда в сумме 1 500 000руб.. (т.1 л.д.3-8, 82-84, 183-184, 203-204).

Истец ФИО2 на рассмотрение дела не явился, уведомлен (т.2 л.д.298). На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ суд полагает рассмотреть дело в отсутствие истца.

В исковом заявлении ФИО2 указал, что она и ее семья являются бывшими гражданами СССР. В ДД.ММ.ГГГГ. она вынуждены были бежать из республики Таджикистан в Россию, в Красноярский край, Кежемский район. В сентябре ДД.ММ.ГГГГ. они были признаны вынужденными переселенцами, поставлены на учет и получили пособие как вынужденные переселенцы. В ДД.ММ.ГГГГ. их сняли с учета как вынужденным переселенцев, о чем они узнали только ДД.ММ.ГГГГ.. УФМС России по Красноярскому краю, сообщило им, что 

<

адрес>. им была предоставлена беспроцентная ссуда на строительство или покупку жилья. Однако они эту ссуду не получали. С ДД.ММ.ГГГГ. она зарегистрирована по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>. Она является инвалидом 

<

данные изъяты> 8.08.2017г. Межведомственной комиссией (администрации города Кодинск), с учетом заключения Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, заключения ООО «Техническая инвентаризация», принято решение о признании жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> (принадлежащего ей на праве собственности) не пригодным для проживания. Распоряжением администрации города Кодинск от 8.09.2017г. №468-р она признана малоимущей. Распоряжением администрации города Кодинск от 26.10.2017г. №558-р она принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В настоящее время она своего жилья, пригодного для проживания, не имеет; жить ей негде. На основании п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ она имеет право на получение жилья вне очереди. Кроме того, как инвалид 

<

данные изъяты>., она на основании Закона Красноярского края от 8.10.2009г. №9-3679 «О порядке обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий», имеет право на получения жилья вне очереди. В связи с нарушением жилищных прав, она вынуждена была оплатить ООО «Гарант» юридические услуги в сумме 80 000руб.. Кроме того, она оплатила стоимость нотариальной доверенности в сумме 1 500руб.. Просила суд обязать администрацию Кежемского района предоставить ей вне очереди «жилое помещение на территории города Красноярска в соответствии с установленными нормами площади предоставления, а также соответствующее санитарным и техническим нормам и требованиям»; взыскать расходы на юридические услуги в сумме 80 000руб. и 1 500руб. за составление нотариальной доверенности (т.1 л.д.3-8, 183-184).

В уточненных исковых требованиях от 16.02.2018г. ФИО2 добавила, что 22.07.2017г. она обратилась в администрацию города Кодинск с заявлением о предоставлении ей социальной выплаты на приобретение жилья. Администрация города Кодинск ответила ей, что уполномоченным лицом на предоставление социальной выплаты на приобретение жиль является Министерство социальной политики Красноярского края. Просила суд обязать администрацию г.Кодинск, Министерство социальной политики Красноярского края предоставить жилое помещение либо социальную выплату на внеочередное приобретение жилья на территории Красноярского края (уточненные исковые требования в виде объяснения на л.д.82-84 т.1). 

В уточненных исковых требованиях от 11.05.2018г. ФИО2 указала, что администрацией города Кодинск и Министерством социальной политики Красноярского края ей причинен моральный вред, который выразился в перенесенных трех инсультах, лечении, аренде жилья, ежедневном стрессе, проживании неизвестно где и неизвестно с кем. Причиненный моральный вред она оценивает в 1 500 000руб.. Просила суд обязать администрацию города Кодинск предоставить вне очереди жилое помещение общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в 2раза, либо предоставить социальную выплату; взыскать с администрации города Кодинск и Министерства социальной политики Красноярского края компенсацию морального вреда в сумме 1 500 000руб. (т.1 л.д.203-207).

Представитель надлежащего ответчика администрации г.Кодинск. ФИО1 не признал исковые требования и пояснил суду, что ФИО2 на праве общей долевой собственности имеет квартиру по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, состоящую из 

<

данные изъяты> комнат, общей площадью 

<

данные изъяты>.м. Квартиру ФИО2 получила на основании ордера в ДД.ММ.ГГГГ.. В том же году ФИО2 и ее дети эту квартиру приватизировали в общую долевую собственность. До 2000г. ФИО2 и члены ее семьи проживали в указанной квартире, затем выехали из нее. В ДД.ММ.ГГГГ. дочь ФИО2 вернулась в эту квартиру вместе с мужем т ребенком и проживала в ней около 2-х лет. С ДД.ММ.ГГГГ. в квартире никто не проживает. ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ. по своей воли выехала из квартиры и не заботилась о ее сохранности, фактически бросив квартиру, оставив ее бесхозной. В ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 приобрела в собственность другую квартиру, находящуюся по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты>.м, которую продала в ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 вернулась в свою квартиру в 

<

адрес>, зарегистрировалась в ней и стала принимать активные действия по признанию указанной квартиры непригодной для проживания и предоставлении ей (ФИО2) другого жилого помещения вне очереди. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратилась в администрацию 

<

адрес> с заявлением о создании межведомственной комиссии для оценки ее квартиры как непригодной для проживания и не подлежащей ремонту и реконструкции. ДД.ММ.ГГГГ. межведомственная комиссия администрации города Кодинск признала квартиру ФИО2 непригодной для проживания. Согласно заключения ООО «Техническая инвентаризация», которое межведомственная комиссия приняла во внимание, основными причинами возникновения дефектов строительных конструкций квартиры ФИО2 являются многолетнее систематическое замачивание и промораживание строительных конструкций и общий физический износ. Данное заключении ООО «Техническая инвентаризация» подтверждает факт халатного и безответственного отношения ФИО2 к своему жилью. Своими осознанными действиями, ненадлежащим содержанием имущества, принадлежащего на праве собственности, ФИО2 привела квартиру в непригодное для проживания состояние. На основании ч.4 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрации города Кодинск с заявлением о признании ее малоимущей. Распоряжением администрации города Кодинск от 8.09.2017г. №468-р ФИО2 признана малоимущей. 29.09.2019г. ФИО2 обратилась в администрацию города Кодинск с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Распоряжением администрации города Кодинск от 26.10.2017г. №558-р ФИО2 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. На основании п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний. Заболевание, которым страдает ФИО2 (F 02.8), не относится к категории тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, что подтверждается приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012г. №987н, утвердившим Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Следовательно, ФИО2 не может быть предоставлено вне очереди жилое помещение по ее заболеванию. Администрация города Кодинск не причиняла ФИО2 морального вреда. Администрация города Кодинск осмотрела жилище ФИО2, признала его не пригодным для проживания; ФИО2 поставила на учет на получение жилья как малоимущую.

Ответчик Министерство социальной политики Красноярского края о рассмотрении дела уведомлено, не явилось (т.2 л.д.276). На основании ч.4 ст.167 ГПК РФ суд полагает рассмотреть дело в отсутствие ответчика. 

Третье лицо администрация Кежемского района о рассмотрении дела уведомлено, не явилось (л.д.139 т.1; т.2 л.д.289). На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ суд полагает рассмотреть дело в отсутствие указанного третьего лица. 

В отзыве на иск администрация Кежемского района указала, что исковые требования ФИО2 не основаны на законе. ФИО2 не является участником ни одной из программ администрации Кежемского района по обеспечению жильем. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 и членам ее семьи ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, как беженцам, был выдан ордер на квартиру по адресу по адресу: 

<

адрес>, д

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> (т.1 л.д.110). 

Третье лицо ФИО6 о рассмотрении дела уведомлено, не явилось (т.2 л.д.212, 296). На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ суд полагает рассмотреть дело в отсутствие указанного третьего лица. 

Третье лицо ФИО5 о рассмотрении дела уведомлено, не явилось, просило рассмотреть в его отсутствие (т.2 л.д.213, 217, 295). На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ суд полагает рассмотреть дело в отсутствие указанного третьего лица. 

Третье лицо ФИО19 (ныне ФИО20) Ж.А. о рассмотрении дела уведомлено, не явилось (т.2 л.д.214, 294). На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ суд полагает рассмотреть дело в отсутствие указанного третьего лица. 

Третье лицо ФИО19 (ныне ФИО21) Ю.А. о рассмотрении дела уведомлено, не явилось, просило рассмотреть в его отсутствие (т.2 л.д.215, 264, 297). На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ суд полагает рассмотреть дело в отсутствие указанного третьего лица. 

Суд, исследовав письменные материалы дела, полагает следующее.

Согласно ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч.1); вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (ч.2); гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч.3).

Согласно ст.17 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ (с изм. и доп.) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов РФ. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.28.2 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ (с изм. и доп.) Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Согласност.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно ст.1101 ГКРФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (ч.1); размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (ч.2).

Истец ФИО2 зарегистрирована в многоквартирном доме (2 квартиры) по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время (выписки из домовой книги на л.д.22, 208 т.2). С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> (свидетельство о регистрации на л.д.30 т.1).

Квартира по указанному адресу является собственность истца ФИО2 на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ.. Помимо истца ФИО2 собственниками квартиры являются ее дети: дочери ФИО19 (ныне ФИО21) Ю.А., ФИО19 (ныне ФИО20) Ж.А. и сыновья ФИО5 и ФИО6 (договор приватизации квартиры на л.д.113-114 т.1; справка ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» на л.д.60 т.2).

На основании ст.1 Закона Красноярского края от 25.02.2005г. №13-3110 «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Кежемский район и находящихся в его границах иных муниципальных образований» д.Сыромолотово входит в границы города Кодинск.

28.06.2017г. на основании обращения ФИО2 Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края дано Заключение о проведении оценки соответствия жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, кВ.2, установленным требованиям. В заключении … указано, что жилое помещение (

<

адрес>) находится в 2-квартирном одноэтажном деревянном жилом доме. Жилое помещение (

<

адрес>) находится в неудовлетворительном техническом состоянии, а именно: разрушена шиферная кровля; неисправны стропильные системы вследствие протечек из-за неисправности кровли; перекрытие деревянное, утепленное опилками и грунтом в неисправном состоянии (деформация и прогибы балок); материал наружных стен дома – бревно; фундамент – деревянные стулья в неисправном состоянии; наружные стены из деревянного бруса, выявлено выпучивание, растрескивание материала наружных стен; перегородки в жилом помещении имеют просадки; отопительная печь отсутствует; оконные проемы имеют перекос, оконные заполнения в технически неисправном состоянии (разбиты стекла), повреждены рамы оконных заполнений; дверные проемы деформированы, двери отсутствуют; электропроводка в жилом помещении (

<

адрес>) отсутствует; полы в технически неисправном состоянии, часть половой рейки демонтирована; придомовая территория огорожена, ограда в технически неисправном состоянии. Рекомендовано рассмотреть на Межведомственной комиссии на предмет соответствия жилого помещения (

<

адрес>) требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47 (заключение Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края л.д.36-37 т.2).

24.07.2017г. на основании обращения ФИО2 ООО «Техническая инвентаризация Красноярского края» дано Заключение о результатах обследования жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, кВ.2, на предмет определения технического состояния и надежности несущих и ограждающих строительных конструкций жилого помещения (

<

адрес>), выявления дефектов и повреждений обследованных конструкций, определения возможности дальнейшей безопасной эксплуатации объекта обследования. В Заключении… (в разделе «выводы») указано, что основными причинами возникновения дефектов строительных конструкций являются – многолетнее систематическое замачивание и промораживание строительных конструкций и общий физический износ; снижена несущая способность и эксплуатационные характеристики несущих конструкций; строительные конструкции жилого помещения (

<

адрес>) находятся в недопустимом состоянии; существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования (необходимо проведение страховочный мероприятий и усиление конструкций); работы по усилению и устранению дефектов строительных конструкций необходимо производить лицензионной организацией в соответствии со специально разработанными СНиП 3.0301-87 «Несущие о ограждающие конструкции» и с соблюдением требований СНиП 12-04-2002 «Безопасность работ в строительстве. Часть II. Строительное производство» (заключение ООО «Техническая инвентаризация Красноярского края» на л.д. 61-78 т.2).

8.08.2017г. Межведомственной комиссией администрации города Кодинск квартира ФИО2, находящаяся в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, д

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>, признана непригодной для проживания (заключение Межведомственной комиссии администрации города Кодинск на л.д.46-48 т.2).

30.08.2017г. администрацией города Кодинск в соответствии с п.44 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47 (далее по тексту – Положение о признании жилого помещения непригодным для проживания…, утвержденное постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47) по итогам работы межведомственной комиссии принято решение о признании квартиры по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес> непригодной для проживания (распоряжение от 30.08.2017г. №451-ра на л.д.59 т.2).

Согласно п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

16.01.2017г. истец ФИО2 обратилась в администрацию города Кодинск с заявлением о создании межведомственной комиссии для признании принадлежащей ей квартиры по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> непригодной для проживания (заявление на л.д.15-16 т.2).

На основании п.7 Положения о признании жилого помещения непригодным для проживания…, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47, орган местного самоуправления создает межведомственную комиссию по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее по тексту - межведомственная комиссия), в состав которой включает представителя органа местного самоуправления (он же назначается председателем комиссии), а также представителей органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости – представителей архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Таким образом, администрация города Кодинск обязана была включить в состав межведомственной комиссии представителя органа местного самоуправления (он же председатель комиссии) и представителей органов государственного надзора (контроля). 

В соответствии с требованиями п.7 Положения о признании жилого помещения непригодным для проживания…, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47, постановлением Главы города Кодинск от 10.12.2015г. №90-п (с учетом изменяющего его постановления от 5.09.2016г. №55-п) утвержден состав межведомственной комиссии, в которую включены представители органа местного самоуправления и государственного надзора (контроля): 

- ФИО7 зам. Главы города Кодинск, председатель комиссии, 

- ФИО8 начальник отдела имущественных отношений (администрации города Кодинск), зам. председателя комиссии, 

- ФИО9 ведущий инженер МКУ «Служба городского хозяйства», секретарь комиссии, 

- ФИО10 главный специалист отдела имущественных отношений администрации города Кодинск, 

- ФИО11 ведущий специалист МКУ «Служба городского хозяйства», 

- ФИО12 руководитель территориального подразделения по Восточной группе районов Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (по согласованию), 

- ФИО13 главный специалист по делам ГО и ПБ администрации города Кодинск (постановление на л.д.40-44, а в них л.д.44 т.2; л.д.45 т.2).

Однако, как то следует из вышеуказанного заключения межведомственной комиссии администрации города Кодинск от ДД.ММ.ГГГГ., которым квартира ФИО2 была признана непригодной для проживания, решение о признании квартиры непригодной для проживание было принято иным составом межведомственной комиссией, отличающимся от утвержденного постановлением Главы города Кодинск от 10.12.2015г. №90-п (с учетом изменяющего его постановления от 5.09.2016г. №55-п) состава межведомственной комиссии:

- ФИО15 зам. Главы города Кодинск по промышленности инвестиционной политики (доказательства о включении указанного лица органом местного самоуправления в состав межведомственной комиссии суду не представлены), 

- ФИО8 начальником отдела имущественных отношений (администрации города Кодинск), зам. председателя комиссии, 

- ФИО11 ведущим специалистом МКУ «Служба городского хозяйства», 

- ФИО16 ведущим специалистом отдела имущественных отношений администрации города Кодинск (доказательства о включении указанного лица органом местного самоуправления в состав межведомственной комиссии суду не представлены), 

- ФИО9 ведущим инженером МКУ «Служба городского хозяйства», секретарь комиссии, 

- ФИО14 инспектором ОНД и ПР по Кежемскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю (доказательства о включении указанного лица органом местного самоуправления о в состав межведомственной комиссии суду не представлены) (т.2 л.д.46-48).

Таким образом, доказательства того, что ФИО15, ФИО16, ФИО17 в соответствии с п.7 Положения о признании жилого помещения непригодным для проживания…, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47, были включены в состав межведомственной комиссии органом местного самоуправления суду не представлены.

Следовательно, заключение межведомственной комиссии администрации Города Кодинск о признании квартиры ФИО2 непригодной для проживания принято неправомочным составом, а потому является незаконным.

Истец ФИО2 имеет квартиру в многоквартирном доме. Следовательно, элементы ее квартиры входят в состав общего имущества собственников многоквартирного дома. 

На основании п.43 Положения о признании жилого помещения непригодным для проживания…, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47, межведомственная комиссия, проводящая оценку соответствия помещения установленным в указанном положении требованиям, проводит оценку степени и категории технического состояния строительных конструкций помещения и жилого дома в целом.

В заключении межведомственной комиссии администрации города Кодинск не указано, проводилась ли оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций квартиры ФИО2 и жилого многоквартирного дома, в котором она находится, в целом; выявлены ли основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Кроме того, межведомственной комиссией была нарушена процедура признания квартиры ФИО2 непригодной для проживания, установленная Положением о признании жилого помещения непригодным для проживания…, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47.

Согласно п.7 (абзац 5) Положения о признании жилого помещения непригодным для проживания…, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47, собственник жилого помещения или уполномоченное им лицо привлекается к работе межведомственной комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом местного самоуправления, создавшим комиссию. 

Администрацией города Кодинск 10.12.2015г. утверждено Положение о межведомственной комиссии, однако порядок уведомления собственника жилого помещения указанным Положением не определен (т.2 л.д.40-45, а в них л.д.41-43).

Доказательств того, что собственников квартиры - ФИО2, ФИО19 (ныне ФИО21) Ю.А., ФИО19 (ныне ФИО20) Ж.А., ФИО5 и ФИО6 - были привлечены к работе межведомственной комиссии, уведомлены о времени и месте ее заседания, суду не представлено.

Таким образом, поскольку был нарушен порядок признания жилого помещения непригодным для проживания, то, следовательно, заключение межведомственной комиссии и признании квартиры ФИО2 непригодной для проживания является незаконным, в связи с чем ФИО2 не может быть предоставлено вне очереди жилое помещение по договору социального найма на основании п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ.

Истец ФИО2 является инвалидом 

<

данные изъяты>. общего заболевания (справка филиала № ГБ МСЭ 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. на л.д.69 т.1; справки 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. на л.д.70 т.1).

ЖК РФ не предусмотрено предоставление инвалидам 

<

данные изъяты>. жилых помещений вне очереди. Согласно ч.1 ст.57 ГК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Согласно ст.17 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ (с изм. и доп.) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Истец ФИО2 поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как малоимущая, 26.10.2017г.. В Списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на первоочередное предоставление жилой площади в г.Кодинск ФИО2 значится под номером № (заявление ФИО2 от 25.09.2017г. о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий на л.д.64-65 т.1; распоряжение администрации города Кодинск о признании ФИО2 малоимущей на л.д.11 т.1; список на л.д.236-238 т.2).

Согласно ст.17 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ (с изм. и доп.) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов, вставших на учет до 1.01.2005г., осуществляется в соответствии с положениями ст.28 настоящего Федерального закона, согласно которой РФ передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов, вставших на учет до 1.01.2005г.. Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ определяется по обеспечению жильем инвалидов, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту РФ, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ.

Согласно ст.17 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ (с изм. и доп.) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1.01.2005г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Таким образом, поскольку истец ФИО2, являющаяся инвалидом 

<

данные изъяты>., встала на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1.01.2005г., то предоставление ей жилого помещения как инвалиду 

<

данные изъяты>. может быть произведено в соответствии с жилищным законодательством РФ, которое не предусматривает предоставление инвалидом 

<

данные изъяты>. жилых помещений вне очереди. 

Истец ФИО2 страдает заболеванием 

<

данные изъяты> (справка врачебной комиссии Увельской ЦРБ от 2ДД.ММ.ГГГГ. на л.д.29 т.1; справки КГБУЗ 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. на л.д.70 т.1).

Согласно п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ перечне.

В п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ указано, что Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти - Министерством здравоохранения РФ издан приказ от 29.11.2012г. №987, которым утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. В указанном перечне заболеваний заболевание с кодом F 07.8, которым страдает ФИО2, отсутствует.

Следовательно, ФИО2, как страдающая заболеванием с кодом F 07.8, не может быть обеспечена жилым помещение вне очереди на основании п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ.

Таким образом, суд полагает отказать ФИО2 в удовлетворении требований о возложении обязанности на администрацию Кежемского района о предоставлении ей вне очереди «жилого помещения на территории города Красноярска в соответствии с установленными нормами площади предоставления, а также соответствующее санитарным и техническим нормам и требованиям»; о возложении обязанности на администрацию г.Кодинск, Министерство социальной политики Красноярского края предоставить жилое помещение либо социальную выплату на внеочередное приобретение жилья на территории Красноярского края; о возложении обязанности на администрацию города Кодинск предоставить жилое помещение вне очереди; о возложении обязанности на администрацию города Кодинск предоставить вне очереди жилое помещение общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в 2раза, либо предоставить социальную выплату.

Согласно ст.51 ЖК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Требование о взыскании компенсации морального вреда является производным требованием от основного требования о представлении квартиры вне очереди либо социальной выплаты на ее приобретение.

Поскольку в удовлетворении основного требования суд полагает отказать, то и в удовлетворении производного от него требования о взыскании компенсации морального вреда суд также полагает отказать.

Суд также исследовал доказательства:

- постановление администрации Кежемского района от ДД.ММ.ГГГГ. об утверждении списка очередности предоставления жилых помещений, в который включена семья ФИО2 (т.1 л.д.116-117), 

- заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ совхоз «Энергия» о разрешении ей и члена ее семьи (всего 5 человек) прописки в 

<

адрес> (заявление т.1 л.д.112), 

- заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. в жилищный фонд Кежемского района о выдаче ее семье из 5 человек ордера на квартиру 

<

адрес>, в которой они проживают с ДД.ММ.ГГГГ. (заявление на л.д.111 т.1), 

- ордер от ДД.ММ.ГГГГ., выданный ФИО2 на вселение в квартиру по адресу: 

<

адрес> на период работы в совхозе «Энергия» ее (ФИО2) и членов ее семьи: дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. рождения; дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения; сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.рождения; сына ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ. рождения (ордер на л.д.115 т.1),

- уведомление ФИО2 Кыштымского филиала областного гос.унитарного предприятия «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области от 3.03.2009г. об отсутствии сведений о регистрации прав на недвижимое имущество ФИО2, в котором также указано, что квартира по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, зарегистрирована за ФИО18 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д.17), 

- решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ. о лишении родительских прав ФИО22. в отношении несовершеннолетних ФИО23. (т.2 л.д.98-99), 

- индивидуальную программу предоставления социальных услуг ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которой ФИО2, проживающей по адресу: 

<

адрес>, предоставляются с ДД.ММ.ГГГГ социальные услуги в виде обеспечения площадью жилых помещений на срок, не более 3-х месяцев, обеспечение мягким инвентарем, уборки жилых помещений, стирки, содействия в перевозке не более 4-х раз в месяц (т.1 л.д.231- 235),. 

- письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 21.09.2017г. о том, что ДД.ММ.ГГГГ семье ФИО2 был предоставлен статус беженцев из республики Таджикистан, который был утрачен в ДД.ММ.ГГГГ. в связи с истечением срока его действия. Жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, признано непригодным для проживания, в связи с чем ФИО2 рекомендовано обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (т.1 л.д.18-19), 

- письмо УФМС России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. о том, что семья ФИО2, получившая ДД.ММ.ГГГГ. статус беженцев из республики Таджикистан, утратила этот статус по истечение срока его действия в ДД.ММ.ГГГГ.. Действующим законодательством определено, что жилыми помещениями обеспечиваются граждане РФ, в установленном порядке признание вынужденными переселенцами, а не беженцы (т.1 л.д.20),

- письмо ГУ МВД России по Красноярскому краю от 18.08.2017г. о том, что ДД.ММ.ГГГГ. семье ФИО2 был предоставлен статус беженцев из республики Таджикистан; ДД.ММ.ГГГГ была выделена беспроцентная ссуда на строительство или покупку жилья; в ДД.ММ.ГГГГ. статус беженца был утрачен в связи с истечением срока действия (т.1 л.д.21), 

- письмо прокуратуры Кежемского района от 26.09.2017г. о том, что в ходе проверки нарушения жилищных прав ФИО2 не выявлено (т.1 л.д.22), 

- письменные обращения ФИО2 в различные гос.органы за защитой жилищных прав и ответы на ее обращения (л.д.25-28, 53-58, 208-214, 219-224 т.1), 

- медицинские документы ФИО2 (т.1 л.д.216-218), 

- справка администрации Кежемского района от ДД.ММ.ГГГГ. о том, что ФИО2, зарегистрированная по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> на учете граждан, имеющих право на социальные выплаты, не состоит (т.1 л.д.118), 

- письмо Управления социальной защиты населения администрации Кежемского района от 2.02.2018г. о том, что ФИО2 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит (т.1 л.д.119), 

- решение Кежемского районного суда от 9.11.2016г. об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Кежемского района о признании незаконным бездействия по принятию решения о признании ее квартиры по адресу: 

<

адрес> непригодной для проживания и не подлежащей ремонту и реконструкции (т.1 л.д.126-130), 

- решение Центрального районного суда г.Красноярск от 27.06.2018г. об отказе ФИО2 в удовлетворении иска с ГУ МВД России по Красноярскому краю о восстановлении статуса вынужденного переселенца (т.3 л.д.2-4), 

- акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ. межведомственной комиссией администрации Кежемского района жилищных условий ФИО2 по адресу: 

<

адрес> в котором указано, что в связи с максимальным физическим износом дома отсутствует возможность создания нормальных условий для постоянного проживании; что заключением межведомственной комиссии квартира ФИО2 признана непригодной для проживания (акт на л.д.236-237, заключение на л.д.238-239 т.1), 

которые не опровергают выводы суда.

Судебные расходы.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истец ФИО2 платила госпошлину в сумме 300руб. (т.1 л.д.34).

Истец ФИО2 заявила о взыскании судебных расходов на оплату юридических услуг в сумме 80 000руб. и нотариальной доверенности в сумме 1 500руб. (договор оказания юридических услуг от 14.10.2017г. на л.д.31 т.1; доверенность от 28.11.2017г. на л.д.32-33 т.1).

23.03.2018г. ФИО2 обратилась с заявлением с отказом от требований о взыскании судебных расходов на оказание юридических услуг в сумме 80 000руб. и нотариальной доверенности в сумме 1 500руб.(т.1 л.д.167).

Поскольку суд полагает отказать ФИО2 в удовлетворении иска в полном объеме, то законные основания для взыскания судебных расходов отсутствуют. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Кежемского района, администрации города Кодинск, Министерству социальной политики Красноярского края: 

- о возложении обязанности на администрацию Кежемского района предоставить вне очереди «жилое помещение на территории города Красноярска в соответствии с установленными нормами площади предоставления, а также соответствующее санитарным и техническим нормам и требованиям», взыскании расходов за юридические услуги в сумме 80 000руб. и 1 500руб. за составление нотариальной доверенности, 

- о возложении обязанности на администрацию города Кодинск, Министерство социальной политики Красноярского края предоставить жилое помещение либо социальную выплату на внеочередное приобретение жилья на территории Красноярского края, 

- о возложении обязанности на администрацию города Кодинск предоставить жилое помещение вне очереди,

- о возложении обязанности на администрацию города Кодинск предоставить вне очереди жилое помещение общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в 2раза, либо предоставить социальную выплату, 

- о взыскании с администрации города Кодинск и Министерства социальной политики Красноярского края компенсации морального вреда в сумме 1 500 000руб. – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Кежемский районный суд Красноярского края.

Судья Т.Т.Тимохина

Решение изготовлено в окончательной форме 28.10.2018г.