Дело №а-164/2023

УИД: 36RS0028-01-2023-000172-27

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Панино 03 мая 2023 года

Панинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Вавакиной Г.В.,

с участием прокурора Панинского района Воронежской области Полякова А.Н.,

при помощнике судьи Матросовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Панинского района Воронежской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Панинского района Воронежской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации запрещенной, указывая на то, что прокуратурой Панинского района проведена проверка соблюдения законодательства о защите детей от информации, наносящей вред их здоровью, репутации, нравственному и духовному развитию, а также проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет», в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет» и Интернет-ресурсов. Проведенным мониторингом сети «Интернет» посредством услуг связи, оказываемых прокуратуре района, установлено, что на странице с URL-адресом https://хеtsoft.ru/articles/chto-govoryat-zeki-kogda-zahodyat-v-hatu/ размещена информация, в том числе, о признанной экстремистской на территории Российской Федерации молодежной криминальной субкультуре «АУЕ» - статья «Что говорят зеки когда заходят в хату», которая пропагандирует воровские понятия российской криминальной среды и тюремные понятия, в том числе среди несовершеннолетних. Информация, размещенная на указанном URL-адресе, вводит в заблуждение граждан относительно деятельности указанного сообщества. При этом вход на страницу сайта https://хеtsoft.ru/articles/chto-govoryat-zeki-kogda-zahodyat-v-hatu/ свободный, регистрация пользователей не требуется, ознакомиться с содержанием и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний. Ограничения на его передачу и распространение отсутствуют. Данные факторы негативно влияют на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие детей. Представители АУЕ насаждают среди несовершеннолетних воровские и тюремные понятия, а также требуют соблюдения «воровского кодекса», всеми возможными способами вовлекают несовершеннолетних в незаконную деятельность, толкая их на преступления. Идеология АУЕ пропагандирует насилие, отрицание общепринятой морали и любых форм управления. Участники движения насаждают идеи борьбы с правоохранительными органами и властями всех уровней. В сети «Интернет» сторонниками АУЕ распространяются экстремистские идеи и призывы к насильственным действиям в отношении сотрудников правоохранительных органов, что подрывает авторитет легитимных органов исполнительной и судебной власти. Анализ информации, размещенной в сети Интернет по вышеуказанному адресу, показал, что в данной группе распространяется информация, которая содержит оправдание противоправному поведению, направлена на распространение в молодежной субкультуре и внедрение в повседневную жизнь стиля общения и законов криминального мира. Тем самым данная информация представляет собой опасность общественным интересам, нарушает права несовершеннолетних потребителей информационных услуг, противоречит целям и задачам действующего законодательства, ее распространение может привести к неблагоприятным последствиям для жизни и здоровья, а также нравственного развития неопределенного круга лиц, в том числе детей. В целях ограничения доступа к информации на страницах сайта с URL-адресом https://хеtsoft.ru/articles/chto-govoryat-zeki-kogda-zahodyat-v-hatu/ необходимо внести данные страницы сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228. На момент проверки данные указатели страниц сайтов, на которых размещена названная информация, в реестре отсутствует.

Истец просит: 1.Признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL-адресом https://хеtsoft.ru/articles/chto-govoryat-zeki-kogda-zahodyat-v-hatu/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

2.Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области для включения указателей сайта в сети «Интернет» - https://хеtsoft.ru/articles/chto-govoryat-zeki-kogda-zahodyat-v-hatu/ в Единый реестр доменных имен, указателей страницы в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании административный истец – прокурор Панинского района Воронежской области Поляков А.Н. требования, изложенные в исковом заявлении поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице территориального органа – Управления Федеральной службы по Воронежской области в судебное заседание не явился, хотя о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом – судебной повесткой с уведомлением. 

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с п.п. 9, 14 Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 29.05.2020 № 344, внутренними экстремистскими угрозами являются попытки осуществления националистическими, радикальными общественными, религиозными, этническими и иными организациями и объединениями, отдельными лицами экстремистской деятельности для реализации своих целей, распространение идеологии насилия, склонение, вербовка или иное вовлечение российских граждан и находящихся на территории страны иностранных граждан в деятельность экстремистских сообществ и иную противоправную деятельность, а также формирование замкнутых этнических и религиозных анклавов. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 24-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Кроме того, в силу подп. 1, 5 п. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, оправдывающая противоправное поведение.

К информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация: представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия; вызывающая у детей страх, ужас или панику, в т.ч. представляемая в виде изображения или описания в уничтожающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий; в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной; содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

В статье 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» определено, что не допускается использование информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно - наказуемых деяний, а также распространение материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия, жестокость и иной информации, запрещенной федеральными законами.

Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее -Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В п. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15.1. Федерального закона № 149-ФЗ и п.п. «а» п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, основанием для включения в Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов, сетевых адресов, содержащих информацию о персональных данных физического лица является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Панинского района проведена проверка соблюдения законодательства о защите детей от информации, наносящей вред их здоровью, репутации, нравственному и духовному развитию, а также проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет», в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет» и Интернет-ресурсов. Проведенным мониторингом сети «Интернет» посредством услуг связи, оказываемых прокуратуре района, установлено, что на странице с URL-адресом https://хеtsoft.ru/articles/chto-govoryat-zeki-kogda-zahodyat-v-hatu/ размещена информация, в том числе, о признанной экстремистской на территории Российской Федерации молодежной криминальной субкультуре «АУЕ» - статья «Что говорят зеки когда заходят в хату», которая пропагандирует воровские понятия российской криминальной среды и тюремные понятия, в том числе среди несовершеннолетних. Информация, размещенная на указанном URL-адресе, вводит в заблуждение граждан относительно деятельности указанного сообщества. При этом вход на страницу сайта https://хеtsoft.ru/articles/chto-govoryat-zeki-kogda-zahodyat-v-hatu/ свободный, регистрация пользователей не требуется, ознакомиться с содержанием и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний. Ограничения на его передачу и распространение отсутствуют. Данные факторы негативно влияют на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие детей. Представители АУЕ насаждают среди несовершеннолетних воровские и тюремные понятия, а также требуют соблюдения «воровского кодекса», всеми возможными способами вовлекают несовершеннолетних в незаконную деятельность, толкая их на преступления. Идеология АУЕ пропагандирует насилие, отрицание общепринятой морали и любых форм управления. Участники движения насаждают идеи борьбы с правоохранительными органами и властями всех уровней. В сети «Интернет» сторонниками АУЕ распространяются экстремистские идеи и призывы к насильственным действиям в отношении сотрудников правоохранительных органов, что подрывает авторитет легитимных органов исполнительной и судебной власти. Анализ информации, размещенной в сети Интернет по вышеуказанному адресу, показал, что в данной группе распространяется информация, которая содержит оправдание противоправному поведению, направлена на распространение в молодежной субкультуре и внедрение в повседневную жизнь стиля общения и законов криминального мира. Тем самым данная информация представляет собой опасность общественным интересам, нарушает права несовершеннолетних потребителей информационных услуг, противоречит целям и задачам действующего законодательства, ее распространение может привести к неблагоприятным последствиям для жизни и здоровья, а также нравственного развития неопределенного круга лиц, в том числе детей. В целях ограничения доступа к информации на страницах сайта с URL-адресом https://хеtsoft.ru/articles/chto-govoryat-zeki-kogda-zahodyat-v-hatu/ необходимо внести данные страницы сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228. На момент проверки данные указатели страниц сайтов, на которых размещена названная информация, в реестре отсутствует. 

Обеспечение свободного доступа неограниченного круга лиц к названной информации формирует положительное мнение о возможности совершения противоправных действий, негативно сказывается на нравственном развитии граждан, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства доступ к информации следует ограничить.

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1. Признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL-адресом: https://хеtsoft.ru/articles/chto-govoryat-zeki-kogda-zahodyat-v-hatu/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

2. Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области для включения указателей сайта в сети «Интернет» - https://хеtsoft.ru/articles/chto-govoryat-zeki-kogda-zahodyat-v-hatu/ в Единый реестр доменных имен, указателей страницы в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Панинский районный суд в течение месяца.

Решение суда в окончательной редакции изготовлено 04 мая 2023 года.

Судья