Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

«19» марта 2024 года дело №а-957/2024 

<

...> УИД №RS0№-75

Октябрьский районный суд 

<

...> в составе судьи Боровских О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Кукурхоевой Р.А., без участия сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «АЛЬФА-БАНК» к судебному приставу-исполнителю 

<

...> отделения судебных приставов 

<

...> УФССП России по 

<

...> ФИО1 службы судебных приставов по 

<

...>, заинтересованные лица ФИО2, ЦАФАП ГИБДД УМВД Р. по 

<

...>, УГИБДД ГУ МВД Р. по 

<

...>, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД Р. по 

<

...> и ЛО, ЦАФАП ГИБДД УМВД Р. по 

<

...>, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД Р. по 

<

...>, ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД Р. по 

<

...>, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД Р. по 

<

...>, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по 

<

...>, ИФНС Р. по 

<

...> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

АО «АЛЬФА-БАНК» (далее – административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю 

<

...> отделения судебных приставов 

<

...> УФССП России по 

<

...> ФИО1 службы судебных приставов по 

<

...> (далее – судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП 

<

...> ФИО3 по 

<

...>, административный ответчик), заинтересованное лицо ФИО2 (далее – ФИО2, заинтересованное лицо), о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В ходе рассмотрения административного дела судом к участие в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ЦАФАП ГИБДД УМВД Р. по 

<

...>, УГИБДД ГУ МВД Р. по 

<

...>, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД Р. по 

<

...> и ЛО, ЦАФАП ГИБДД УМВД Р. по 

<

...>, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД Р. по 

<

...>, ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД Р. по 

<

...>, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД Р. по 

<

...>, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по 

<

...>, ИФНС Р. по 

<

...>-на-Дону (далее – заинтересованные лица). 

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что 04.12.2022 судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП 

<

...> на основании исполнительного документа ФС 031365498 от ... г., выданного Октябрьским районным судом 

<

...> возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу АО «АЛЬФА-БАНК». 

Административный истец указывает, что с момента возбуждения исполнительного производства денежные средства на счет АО «АЛЬФА-БАНК» не поступили. Полагает, что судебный пристав-исполнитель бездействует, не принимает мер принудительного исполнения, задолженность не погашена. В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП 

<

...> ФИО4 по не исполнению исполнительного производства №-ИП от ... г. за период с момента возбуждения по дату подачи иска, выразившееся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации за период с момента возбуждения по дату подачи иска, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с момента возбуждения по дату подачи иска, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с момента возбуждения по дату подачи иска, в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с момента возбуждения по дату подачи иска, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с момента возбуждения по дату подачи иска; обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП 

<

...> ФИО4 принять меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановления об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества, направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей. 

Административный истец, административные ответчики, заинтересованные лица, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, явка представителей не признана обязательной.

Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям части 1 статьи 121 Ф. закона от ... г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Положениями ст.ст. 2, 4 Закона об исполнительном производстве определены среди задач и принципов исполнительного производства, такие задачи как своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12 Ф. закона от ... г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки (ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Ф. законом. В силу ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Судом установлено, что на основании заявления АО «АЛЬФА-БАНК», исполнительного листа ФС №, выданного ... г. Октябрьским районным судом 

<

...>, постановлением судебного пристава-исполнителя от ... г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2, предмет исполнения иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 765522,81 руб.

Положениями ст. 36 Закона об исполнительном производстве установлен двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в течение которого содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены, а судебный пристав-исполнитель наделен рядом прав (часть 6 статьи 33, статья 64, статья 65, статья 67, статья 68), которые в силу статья 12 Ф. закона от 2107.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» неразрывно связаны с возложенной на него законом обязанностью принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Приведенные требования закона необходимо принимать во внимание при разрешении требований об оспаривании бездействия. Не каждое процессуальное нарушение влечет признание бездействия должностного лица незаконным, а лишь существенное нарушение. 

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Ф. законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в статье 68 Закона об исполнительном производстве».

Согласно ч. 1 ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу положений п. 11 ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве перечень мер принудительного исполнения, приведенный в данной статье, не является исчерпывающим, следовательно, судебным приставом-исполнителем могут применяться самые разные не противоречащие принципам исполнительного производства меры для принуждения должника к исполнению требования исполнительного документа. 

Из материалов исполнительного производства следует в отношении должника при возбуждении исполнительного производства были направлены запросы в ГИБДД, ГУМВД, ФНС, банки, операторам связи. При этом место работы должника, семейное положение, не устанавливалось, по месту жительства должника судебный пристав-исполнитель не выходил. 

Вместе с тем, поскольку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ сводка по исполнительному производству сама по себе не является доказательством совершения исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения, достоверное подтверждение того, что в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем выносились иные постановления, а равно направлялись запросы с целью установления местонахождения и имущественного положения должника отсутствует.

Более того, несмотря на направленные запросы в регистрирующие органы, из представленных материалов исполнительного производства не представляется возможным установить результаты поступивших ответов из Пенсионного Фонда Р., Росреестра, ГИБДД относительно наличия у должника права на имущества.

Кроме того, даже в случае действительного направления судебным приставом-исполнителем соответствующих запросов, доказательства своевременного свершения им каких-либо действий с учетом полученных на них ответов в материалы дела не представлены. 

Материалы исполнительного производства не содержат сведения о выходе судебным приставом-исполнителем по месту жительства должника с целью проверки его имущественного положения.

Доказательств того, что исполнение было невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, материалы дела также не содержат. 

Учитывая изложенное, предусмотренная положениями ст.ст. 218, 227 КАС РФ совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия, а именно в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства должника, и нарушение законных прав и интересов взыскателя в рассматриваемом административном споре установлена, что является основанием для удовлетворения административных исковых требований. При этом следует отметить, что судебный пристав-исполнитель самостоятелен в определении объема исполнительных действий, направленных на исполнение требований судебного акта. В целях восстановления нарушенных прав, суд полагает необходимым возложить обязанность на административного ответчика по принятию полного комплекса мер к исполнению судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования АО «АЛЬФА-БАНК» к судебному приставу-исполнителю 

<

...> отделения судебных приставов 

<

...> УФССП России по 

<

...> ФИО1 службы судебных приставов по 

<

...>, заинтересованные лица ФИО2, ЦАФАП ГИБДД УМВД Р. по 

<

...>, УГИБДД ГУ МВД Р. по 

<

...>, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД Р. по 

<

...> и ЛО, ЦАФАП ГИБДД УМВД Р. по 

<

...>, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД Р. по 

<

...>, ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД Р. по 

<

...>, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД Р. по 

<

...>, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по 

<

...>, ИФНС Р. по 

<

...> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя 

<

...> отделения судебных приставов 

<

...> Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

...> ФИО4 в рамках исполнительного производства №-ИП от ... г. в отношении должника ФИО2.

Обязать судебного пристава-исполнителя 

<

...> отделения судебных приставов 

<

...> Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

...> ФИО4 принять предусмотренные Ф. законом от ... г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры для исполнения требований исполнительного документа ФС № от ... г., выданного Октябрьским районным судом 

<

...> в отношении должника ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП от ... г..

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд 

<

...> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: 

Мотивированное решение изготовлено ... г..