Дело № 2-811/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2017 года. г.Сергач.

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Черновской Л.Н., 

с участием помощника Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области Киселевой Е.А., 

при секретаре судебного заседания Колякиной О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергачского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений

УСТАНОВИЛ:

Сергачский межрайонный прокурор Нижегородской области в защиту прав и законных интересов ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области о возложении обязанности предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 30 кв.м. 

В обосновании иска прокурор указал, что Сергачской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 о защите ее жилищных прав как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проведенной проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Сергачского районного суда Нижегородской области от 03 апреля 2013 года родители ФИО1 ФИО2 и ФИО3 лишены в отношении нее родительских прав.

Распоряжением главы администрации Сергачского муниципального района от 04 июня 2013 года 867-р над несовершеннолетней ФИО1 установлено попечительство, назначен попечитель.

Распоряжением главы администрации Сергачского муниципального района от 10 сентября 2013 г. ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Сергачского муниципального района Нижегородской области. В данном списке ФИО1 состоит под номером 39.

В 2017 году ФИО1 исполнилось 18 лет. ФИО1 своего жилья не имеет, проживает у родственников.

Жилое помещение для постоянного проживания в соответствии с Федеральным Законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», как лицу из числа детей – сирот ФИО1 не предоставлено. 

Законом Нижегородской области от 30.09.2008 № 116-3 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений» обязанность по обеспечению права на жилое помещение ФИО1 возложена на районную администрацию. 

В судебном заседании помощник прокурора Киселева Е.А., основываясь на обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении, просила иск удовлетворить и установить срок для исполнения решения суда до 31 декабря 2017 года. 

Истец ФИО1 просит удовлетворить заявленные требования, просит предоставить ей жилое помещение до 31.12.2017 г. 

Ответчик о времени, дате и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии представителя ответчика. 

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд иск прокурора находит подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно статье 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

По смыслу указанной нормы прокурор наделен правом обращения в суд с иском при наличии заявления к нему от гражданина, просившего зашиты нарушенных прав в сфере обеспечения права на жилище. 

ФИО1 обратилась к прокурору с таким заявлением (л.д. 5) и тем самым иск в суд в ее интересах прокурором подан обоснованно и законно.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями п.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. 

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом п. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Сергачского районного суда Нижегородской области от 03 апреля 2013 года родители ФИО1 ФИО2 и ФИО3 лишены в отношении нее родительских прав (л.д. 9-16).Распоряжением главы администрации Сергачского муниципального района от 04 июня 2013 года 867-р над несовершеннолетней ФИО1 установлено попечительство, назначен попечитель (л.д. 17). Распоряжением главы администрации Сергачского муниципального района от 10 сентября 2013 г. ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Сергачского муниципального района Нижегородской области (л.д. 18). ФИО1 жилья не имеет, по достижении совершеннолетия в 2017 году жильем не обеспечена, в настоящее время числится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем на территории Сергачского муниципального района Нижегородской области под номером 39.Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории Нижегородской области регулируются законами Нижегородской области от 10.12.2004 г. N 147-З "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области", от 07.09.2007 г. N 123-З "О жилищной политике в Нижегородской области", содержащими положения, аналогичные вышеприведенным. Кроме того, постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 г. N 315 утверждено Положение о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями,( далее Положение) которое предусматривает, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, однократно по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в Нижегородской области - по месту выявления и первичного устройства детей-сирот за счет средств областного бюджета и федерального бюджета путем строительства жилых помещений для детей-сирот на территории муниципальных образований Нижегородской области, приобретения жилых помещений для детей-сирот на рынке жилья на территории муниципальных образований Нижегородской области либо предоставления жилых помещений из состава имеющегося муниципального жилищного фонда. Согласно ст.15.6.-1 Закона Нижегородской области «О жилищной политике в Нижегородской области» жилые помещения специализированного жилищного фонда Нижегородской области для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - дети-сироты и лица из их числа), предоставляются детям-сиротам и лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений. Порядок предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений для проживания детей-сирот и лиц из их числа определяется Правительством Нижегородской области. Согласно статье 12 Закона Нижегородской области «О жилищной политике в Нижегородской области» от 07.09.2007 №123, норма предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области, предоставляемого по договору социального найма, устанавливается в размере не менее 30 кв. метров - для одиноко проживающих граждан. Жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта), иметь площадь не менее нормы предоставления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области, и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Согласно п.1.2. Положения, обеспечения жилыми помещениями детей-сирот осуществляется путем: а) строительства жилых помещений для детей-сирот на территории муниципальных образований Нижегородской области; б) приобретения жилых помещений для детей-сирот на рынке жилья на территории муниципальных образований Нижегородской области; в) предоставления жилых помещений из состава имеющегося муниципального жилищного фонда. В силу п.1.5 Положения, жилые помещения предоставляются детям-сиротам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список детей-сирот), по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Исходя из содержания указанных выше правовых норм предоставление жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий. В связи с достижением 18 летнего возраста у истца возникло право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, соответствующее норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области.Постановка на жилищный учет по предоставлению вне очереди жилого помещения по льготной категории "дети-сироты" в муниципальном образовании свидетельствует о признании права на получение жилого помещения на территории данного муниципального образования. Следовательно, у истца ФИО1, как нуждающейся в жилом помещении, возникло право на предоставление жилого помещения в порядке, установленном законом, и она включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Однако полагающееся по закону жилое помещение ей так и не было предоставлено. При таких обстоятельствах иск прокурора суд находит подлежащим удовлетворению. В соответствии с части 1 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая, что предоставление жилого помещения лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом требований действующего законодательства связано с его приобретением путем проведения аукциона, регистрацией права на данное жилое помещение и отнесением его к специализированному жилищному фонду, суд в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ считает разумным установить администрации Сергачского муниципального района срок для исполнения решения, а именно до 31.12.2017 года.В соответствии со статьей 103 ГПК РФ, издержки понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В соответствии с п.19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. 

Таким образом, администрация Сергачского муниципального района, как орган местного самоуправления, подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области удовлетворить.

Обязать администрацию Сергачского муниципального района Нижегородской области предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 30 (тридцать) кв.м., в срок до 31 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сергачский районный суд.

Судья Л.Н. Черновская

Решение в окончательной форме изготовлено 01 сентября 2017 г.