Дело № 5-771/2021

55RS0002-01-2021-001352-74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2021 года. 

Полный текст постановления изготовлен 25 марта 2021года 

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Пархоменко Г.Л. (

<

...>),

при секретаре Абулхаировой Ж.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении публичного акционерного общества «Центр по перевозке грузов в контейнерах «Трансконтейнер» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 04.03.2006),находящегося по адресу: 

<

...>, 

установил:

В Куйбышевский районный суд города Омска поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении публичного акционерного общества «Центр по перевозке грузов в контейнерах «Трансконтейнер» (далее по тексту ПАО «ТрансКонтейнер»).

В ходе судебного разбирательства установлено, что 16.11.2020 ПАО «ТрансКонтейнер» на таможенный пост ЖДПП Забайкальск Читинской таможни представлена электронная транзитная декларация (далее - ЭТД) №, согласно которой под процедуру таможенного транзита помещены 15 наименований товаров в количестве 310 грузовых мест, общим весом брутто 4249,5 кг. Согласно сведениям, заявленным в ЭТД №№: отправитель товара – Фошань Корра Бэйс Вэа Ко. ЛТД Китай, Гуандун Фошань, Силянцунь. Завод 2; получатель – ООО Глобалкастомкоммерс 220030 Беларусь, 

<

...>. Сведения о наименовании, количестве товара, количестве грузовых мест и весе брутто товара, указанного в ЭТД №, заявлены на основании товаросопроводительных документов, предоставленных в формализованном виде, а именно: дорожная ведомость № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактура (invoice) № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании поступившего на Омский таможенный пост профиля риска, при перемещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита был проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № №). По результатам таможенного досмотра установлено, что в контейнере № № сведения о наименовании, количестве товаров, количестве грузовых мест и весе брутто части товаров не соответствуют данным, указанным в товаросопроводительных документах и в ЭТД №, а именно: - товары № 1,2 ЭТД (согласно 31,33 гр. - кабины душевые гидромассажные) – грузовые места, представляющие собой картонные коробки различных форм, маркированы способом, позволяющим идентифицировать товар и собрать комплект из 5 грузовых мест (частей) с указанием производителя с юридическим адресом, цвета изделия, части комплекта, схемами монтажа и наименованием товара – «SAUNA STOVE WITH STONE». Установлено, в т.ч. согласно маркировке, что внутри коробок каждого комплекта изделий находятся: часть стены сауны в сборе из деревянных планок, cтеклянные двери, деревянные сидения, душевые панели с подводящими трубками, нагревательные приборы с камнями и калориферами. Всего 20 грузовых мест (4 комплекта), вес брутто по документам 954,0 кг., фактический 1245,6 кг. Превышение по весу брутто составило 291,6 кг. Количество грузовых мест не соответствует заявленному в транзитной декларации;

- товар № 3 ЭТД - всего 30 грузовых мест (коробок) - душевые панели, вес брутто по документам 228,0 кг., фактический 325,4 кг. Превышение по весу брутто составило 97,4 кг;

- товар № 4 ЭТД - всего 56 грузовых мест (коробок) - душевые панели, вес брутто по документам 228,0 кг., фактический 568,2 кг. Превышение по весу брутто составило 340,2 кг;

- товар № 7 ЭТД - всего 40 грузовых мест (коробок) - душевые панели, вес брутто по документам составил 237,0 кг., фактический 335.6 кг. Превышение по весу брутто составило 98,6 кг;

- товар № 10 ЭТД - всего 30 грузовых мест (коробки) - керамические умывальники, вес брутто по документам составил 222,0 кг., фактический 257,8 кг. Превышение по весу брутто составило 35,8 кг;

- товар № 11 ЭТД - всего 36 грузовых мест (коробки) - керамические умывальники, вес брутто по документам составил 243,0 кг., фактический 331,8 кг. Превышение по весу брутто составило 88,8 кг. 

Кроме того, в ходе таможенного досмотра обнаружены товары, не заявленные в транзитной декларации, в количестве 2 грузовых мест: электрические приборы в картонных коробках с информацией на иностранном языке с техническими характеристиками, маркировкой «STEAM ENGINE» (паровой, струйный, двигатель), и другая информация на иностранном языке «WATER INPUT» (ввод воды), «STEAM OUTPUT» (паровой выход). Вышеуказанные приборы, предположительно, являются комплектующими для сантехнической продукции, вес брутто составил 3,770 кг. Формализованный пакет документов для оформления ЭТД №№ в таможенный орган был предоставлен ПАО «ТрансКонтейнер» согласно описи документов, которая подписана электронной цифровой подписью представителя декларанта ФИО1, действующей на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ 

Таким образом, ПАО «ТрансКонтейнер» в нарушение требований таможенного законодательства, сообщило таможенному органу недостоверные сведения о весе брутто части товара, о количестве грузовых мест и наименовании товаров при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита по ЭТД № путем представления недействительных документов. 

По данному факту сотрудниками Омской таможни проводилось административное расследование, и в отношении ПАО «ТрансКонтейнер» старшим уполномоченным по особо важным делам ОАР Омской таможни 29.12.2020 составлен протокол об административном правонарушении №№, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель ПАО «ТрансКонтейнер» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. 

Через канцелярию суда от защитника ПАО «ТрансКонтейнер» ФИО2, действующего на основании доверенности, в судебное заседание представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя ПАО «ТрансКонтейнер» ввиду невозможности прибытия для участия в судебном заседании. 

В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу. 

Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным, и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При указанных обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Должностное лицо Омской таможни, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

Согласно ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации.

В соответствии с пп. 2. п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяется, в том числе и транзитная декларация, являющаяся одним из видов таможенной декларации.

Согласно ст.142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

Согласно пунктам 4 - 6 ч. 1 ст. 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации (далее - ТД) указываются сведения:

- о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами;

- о коде товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на уровне не менее первых 6 знаков;

- о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, заявление в ТД классификационных кодов товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, наименования, описания товаров, весе товаров брутто, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения относится к основным сведениям о товарах, необходимых для таможенных целей (ст.107 ТК ЕАЭС).

Форма транзитной декларации утверждена Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации».

В соответствии с пунктом 10 Инструкции о порядке заполнения транзитной декларации, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации», (далее - Инструкция), сведения, заявляемые декларантом в транзитной декларации, являются необходимыми для таможенных целей.

Согласно пункту 14 Инструкции, в графе 50 «Принципал» транзитной декларации указываются наименование и адрес декларанта, место и дата представления ТД, оригинальная подпись представителя декларанта. С новой строки указываются наименование и адрес перевозчика, если таможенное декларирование товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, произведено не перевозчиком.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно п. п. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно пункту 2 примечания к ст.16.1 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы. 

Вина ПАО «ТрансКонтейнер» в нарушении требований таможенного законодательства, подтверждается исследованными доказательствами, которыми являются:

- протокол об административном правонарушении № № составленный ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Омской таможни, согласно которому ПАО «ТрансКонтейнер» в нарушение требований таможенного законодательства, сообщило таможенному органу недостоверные сведения о весе брутто части товара, о количестве грузовых мест и наименовании товаров при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита по ЭТД №№ путем представления недействительных документов, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ (л.д. 99-105);

- протокол изъятия вещей и документов от 10.12.2020, которым зафиксировано изъятие на ПЗТК ПАО «ТрансКонтейнер» товара: электрические приборы в 2 (двух) картонных коробках с информацией на иностранном языке с техническими характеристиками, маркировкой «STEAM ENGINE» (паровой, струйный, двигатель), и другая информация на иностранном языке «WATER INPUT» (ввод воды), «STEAM OUTPUT» (паровой выход), вес брутто 3,770 кг. (л.д.7-8);

- акт приема-передачи имущества на ответственное хранение от 11.12.2020, согласно которому на хранение в ООО «ОМАС» передан товар: электрические приборы в 2 (двух) картонных коробках с информацией на иностранном языке с техническими характеристиками, маркировкой «STEAM ENGINE» (паровой, струйный, двигатель), и другая информация на иностранном языке «WATER INPUT» (ввод воды), «STEAM OUTPUT» (паровой выход), вес брутто 3,770 кг. (л.д. 10);

- копия транзитной декларации на товары ДТ № №, копия добавочного листа транзитной декларации, копия дополнения № 1 к ДТ № № № (л.д.11-14);

- копия дорожной ведомости (л.д. 16);

- копия инвойса (л.д.17-18);

- копия заказа к договору, копия договора транспортной экспедиции № ЦКП-№ от 04.08.2017 (л.д. 19-29);

- копия акта таможенного досмотра (осмотра), составленного 03.12.2020, согласно которому в присутствии представителя декларанта ОАО «РЖД» приемосдатчика груза ФИО11 произведен таможенный досмотр товара, заявленного в декларации на товары № № от 16.11.2020, отправленного из Китая в адрес ООО «ГЛОБАЛКАСТРОМ-КОМЕРС». Вес брутто товарной партии фактически меньше на 335,13 кг., составляет 3914,37; в товарной партии присутствуют товары, не заявленные в транзитной декларации в количестве 2 коробок, с общим весом брутто 3,77 кг. (л.д. 31-58);

- копия пояснений директора филиала ПАО «ТрансКонтейнер» на Забайкальской железной дороге ФИО12 от 09.12.2020, в которых он пояснил, что Подача ТД № № осуществлялась в электронном виде работником филиала ПАО «ТрансКонтейнер» на Забайкальской железной дороге ФИО13 на основании доверенности от 24.08.2020 года № №. Оснований для проведения осмотра товаров декларантом, либо запроса дополнительных пояснений по товарам, не было. Причиной заявления ПАО «ТрансКонтейнер» недостоверных сведений о товарах в ТД № №, стало представление грузоотправителем перевозчику при отправлении и декларанту ПАО «ТрансКонтейнер» документов, содержащих недействительные сведения о перемещаемых товарах. При этом Общество не знало и не могло знать о недостоверности сведений, указанных в товаросопроводительных документах (л.д. 63-64);

- протокол опроса свидетеля ФИО4 от 15.12.2020, в котором пояснил, что что он работает в должности главного ГТИ отдела таможенного досмотра Омского таможенного поста Омской таможни. В его должностные обязанности входит осуществление фактического таможенного контроля, в том числе, проведение таможенных осмотров и досмотров, осуществление контроля за достоверностью сведений, представляемых для таможенных целей. В период с 03.12.2020 по 09.12.2020 им произведен таможенный досмотр товаров, перемещаемых по ТД № №, ЖДН № контейнере № Таможенный досмотр произведен в ПЗТК СВХ ОАО «РЖД» с выгрузкой всех грузовых мест, их пересчетом и взвешиванием. В ходе проведения таможенного досмотра установлено, что сведения о наименовании, количестве товаров, количестве грузовых мест и весе брутто части товаров не соответствуют данным, указанным в товаросопроводительных документах и в ЭТД №№ а именно: товары № 1,2 ЭТД (согласно 31,33 гр. - кабины душевые гидромассажные) – грузовые места, представляющие собой картонные коробки различных форм, маркированы способом, позволяющим идентифицировать товар и собрать комплект из 5 грузовых мест (частей) с указанием производителя с юридическим адресом, цвета изделия, части комплекта, схемами монтажа и наименованием товара – «SAUNA STOVE WITH STONE». Установлено, в т.ч. согласно маркировке, что внутри коробок каждого комплекта изделий находятся: часть стены сауны в сборе из деревянных планок, cтеклянные двери, деревянные сидения, душевые панели с подводящими трубками, нагревательные приборы с камнями и калориферами. Всего 20 грузовых мест (4 комплекта), вес брутто товара составил 1245,6 кг., превышение заявленного в ЭТД на 291,6 кг. Количество грузовых мест не соответствует заявленному в транзитной декларации; товар № 3 ЭТД - всего 30 грузовых мест (коробок) - душевые панели, вес брутто составил 325,4 кг (не соответствует заявленному в ЭТД – фактически превышение на 97,4 кг); товар № 4 ЭТД - всего 56 грузовых мест (коробок) - душевые панели, вес брутто составил 568,2 кг (не соответствует заявленному в ЭТД - фактически превышение на 340,2 кг); товар № 7 ЭТД - всего 40 грузовых мест (коробок) - душевые панели, вес брутто составил 335.6 кг (не соответствует заявленному в ЭТД - фактически превышение на 98,6 кг); товар № 10 ЭТД - всего 30 грузовых мест (коробки) - керамические умывальники, вес брутто составил 257,8 кг (не соответствует заявленному в ЭТД - фактически превышение на 35,8 кг); товар № 11 ЭТД - всего 36 грузовых мест (коробки) - керамические умывальники, вес брутто составил 331,8 кг (не соответствует заявленному в ЭТД - фактически превышение на 88,8 кг). Кроме того, в ходе таможенного досмотра обнаружены товары, не заявленные в транзитной декларации, в количестве 2 грузовых мест: электрические приборы в картонных коробках с информацией на иностранном языке с техническими характеристиками, маркировкой «STEAM ENGINE» (паровой, струйный, двигатель), и другая информация на иностранном языке «WATER INPUT» (ввод воды), «STEAM OUTPUT» (паровой выход). Вышеуказанные приборы, предположительно, являются комплектующими для сантехнической продукции, вес брутто составил 3,770 кг. Таким образом, в ходе проведения таможенного досмотра им было установлено наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ. По результатам досмотра им составлен акт таможенного досмотра № № (л.д. 69-70);

- протокол опроса свидетеля ФИО5 от 17.12.2020, работающего в должности главного ГТИ отдела контроля за таможенным транзитом Омского таможенного поста Омской таможни, и подтвердившего обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, а также указ в своих пояснениях, что ПАО «ТрансКонтейнер» не выполнило обязанности, установленные п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, а именно, сообщило таможенному органу недостоверные сведения о количестве грузовых мест, наименовании и весе брутто части товара при декларировании товаров по ЭТД №№ в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, что указывало на наличие в действиях лица события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ. По данному факту им в отношении ПАО «ТрансКонтейнер» возбуждено дело об АП № № по ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ (л.д. 71-73);

- ответ и.о. первого заместителя начальника Читинской таможни, согласно которому 16.11.2020 должностным лицом ЖДПП Забайкальск приняты к оформлению товары различных групп ТН ВЭД ЕАЭС общим весом брутто – 4249,5 кг, количество грузовых мест – 310, общая стоимость – 6511,28 USD, перемещаемых в контейнере №, которые помещены под таможенную процедуру таможенного транзита по транзитной декларации №№. Декларантом при помещении товарной партии под таможенную процедуру таможенного транзита, перемещаемой в контейнере №, выступило ПАО «ТрансКонтейнер». 16.11.2020 при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС поезда № № комиссией в составе уполномоченного должностного лица таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни, работников ОАО «РЖД» и китайской железной дороги, в зоне таможенного контроля (парк «В») проводился таможенный осмотр контейнеров. В результате осмотра идентифицированы запорно-пломбировочные устройства пломбы №, наложенные на контейнер №, которые приняты в качестве средств идентификации при выпуске товаров, перемещаемых в указанном контейнере, под таможенную процедуру таможенного транзита по ЭТД № №. ПАО «ТрансКонтейнер» в таможенный орган с заявлением о необходимости проведения осмотра указанного товара по подачи ЭТД № № не обращался. У ПАО «ТрансКонтейнер» имелась реальная возможность провести таможенный осмотр товара до подачи ЭТД № № на открытой площадке склада временного хранения и по мере освобождения в крытых помещениях СВХ. При открытии таможенной процедуры таможенного транзита по транзитной декларации №№ формы фактического таможенного контроля не применялись (л.д. 78).

Давая оценку исследованным доказательствам, учитывая требования ст. 24.1, ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья находит установленным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса, юридическое лицо ПАО «ТрансКонтейнер», сообщившее таможенному органу недостоверные сведения о весе брутто части товара, о количестве грузовых мест при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита по ЭТД №№ путем представления недействительных документов, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, приходит к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу, поименованных в ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются характер совершенного ПАО «ТрансКонтейнер» административного правонарушения, наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, которым является повторное совершение однородного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, полагает необходимым применить к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.7, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение (ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), такой меры государственного принуждения, как конфискация предметов административного правонарушения, поскольку она с наибольшим эффектом достигнет цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

постановил:

Признать ПАО «ТрансКонтейнер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: электрические приборы в картонных коробках с информацией на иностранном языке с техническими характеристиками, маркировкой «STEAM ENGINE» (паровой, струйный, двигатель), и другая информация на иностранном языке «WATER INPUT» (ввод воды), «STEAM OUTPUT» (паровой выход), вес брутто 3,770 кг, находящиеся в камере хранения вещественных доказательств Омской таможни (

<

...> ФИО6, 27/31). 

Постановление может быть обжаловано подачей жалобы в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Г.Л. Пархоменко